• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]121號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-24
• 【生效日期】2004-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén) 關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)
關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案的通知

(青政辦[2004]121號(hào))





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 省公安廳,、省發(fā)改委、省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和’公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月二十四日





關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案



省公安廳 省發(fā)改委 省建設(shè)廳

(二00四年六月)





 根據(jù)公安部,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》 (公通字[2004]34號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和要求,，認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決我省城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,、公共消防設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“欠賬”問(wèn)題,，使公共消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)侵害的整體能力,，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,。



 二、工作重點(diǎn) ,，



 (一)加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作,。根據(jù)公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》 (公通字[2004]34號(hào))和公安部,、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)
<關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)>
的通知》 (公發(fā)[2004]4號(hào))要求,，我省海東地區(qū)民和縣,、樂(lè)都縣、化隆縣,、循化縣,，海北州海晏縣、祁連縣,、門(mén)源縣,、剛察縣，海西州烏蘭縣,、大柴旦行委,、都蘭縣,，海南州共和縣、貴德縣,、貴南縣,、同德縣、興?？h,，黃南州同仁縣、尖扎縣,、河南縣,、澤庫(kù)縣，玉樹(shù)州玉樹(shù)縣,，果洛州瑪多縣,、甘德縣、久治縣,、達(dá)日縣,、班瑪縣等26個(gè)縣(行委)總體規(guī)劃已通過(guò)省政府審批的城鎮(zhèn)，應(yīng)對(duì)總體規(guī)劃中的消防規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善,，形成消防專章,。總體規(guī)劃未經(jīng)省政府審批的西寧市湟中縣,、湟源縣,、大通縣,，海西州天峻縣、茫崖行委,、冷湖行委，玉樹(shù)州治多縣,、稱多縣、雜多縣,、曲瑪萊縣、囊謙縣等11個(gè)城鎮(zhèn)以及列入全國(guó)重點(diǎn),、全省重點(diǎn)鎮(zhèn)的多巴鎮(zhèn)、倒淌河鎮(zhèn)、坎布拉等建制鎮(zhèn),，應(yīng)在2004年底完成消防專項(xiàng)規(guī)劃,，并將消防專項(xiàng)規(guī)劃納人城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，同時(shí)上報(bào)審批,。在城鎮(zhèn)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作中，必須將消防規(guī)劃納入其中,。凡未按要求編制消防規(guī)劃或消防規(guī)劃未達(dá)到深度要求的,，控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃不予審批。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局,、消防站,、消防供水、消防通信,、消防車通道,、消防裝備等內(nèi)容，規(guī)劃的編制要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要,，具有可操作性,。西寧國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū),、生物園區(qū)等城鎮(zhèn)建設(shè)中涉及開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造的,，要同步制定、修訂消防規(guī)劃,。



 (二)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),。按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求，各州地市轄區(qū)市政消火栓建設(shè)狀況是：西寧市應(yīng)建市政消火栓2280個(gè),，現(xiàn)有1031個(gè),，欠賬率達(dá)54．8％；海東地區(qū)應(yīng)建市政消火栓663個(gè),，現(xiàn)有137個(gè),，欠賬率達(dá)79．3％；海北州應(yīng)建市政消火栓530個(gè),，現(xiàn)有176個(gè),，欠賬率66．8％；海西州應(yīng)建市政消火栓933個(gè),，現(xiàn)有648個(gè),，欠賬率達(dá)30．5％；海南州應(yīng)建市政消火栓255個(gè),，現(xiàn)有78個(gè),，欠賬率達(dá)69．4％；黃南州應(yīng)建市政消火栓144個(gè),，現(xiàn)有42個(gè),，欠賬率達(dá)70．8％,；玉樹(shù)州應(yīng)建市政消火栓63個(gè)，現(xiàn)有17個(gè),，欠賬率達(dá)73．0％,；果洛州應(yīng)建市政消火栓258個(gè)，現(xiàn)有32個(gè),，欠賬率達(dá)87．6％o根據(jù)以上現(xiàn)狀,，對(duì)有市政供水管網(wǎng)的區(qū)域，要按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置消火栓,。重點(diǎn)對(duì)消火栓設(shè)置數(shù)量嚴(yán)重不足,、



 達(dá)不到規(guī)劃設(shè)置數(shù)量的城鎮(zhèn)，消火栓建設(shè)應(yīng)制定目標(biāo),，采取有力措施,，限期達(dá)標(biāo),，各地在2004年底新增消火栓數(shù)量達(dá)到缺額數(shù)的90％,，2005年2月底消火栓設(shè)置數(shù)量徹底達(dá)標(biāo)。市政供水管網(wǎng)流量,、壓力不足的,，要采取措施保證正常使用。缺水地區(qū)和年內(nèi)解決不了供水管網(wǎng)建設(shè)的,，要在重點(diǎn)地段和重點(diǎn)單位修建消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守消防規(guī)劃,，凡占用,、堵塞消防車通道的各類違章建、構(gòu)筑物必須拆除,。



 (三)加強(qiáng)消防站和消防隊(duì)伍建設(shè),。全省公安現(xiàn)役編制消防隊(duì)站21個(gè)(不含特勤隊(duì)站)按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)建標(biāo)[1998]207號(hào)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)型,、小型普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)配置消防車78輛，現(xiàn)實(shí)有70輛,，有13輛已達(dá)到報(bào)廢年限，且標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站配置的大部分為水罐消防車,，未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于車型種類的要求，尚缺泡沫消防車14輛、干粉消防車10輛,、水罐消防車2輛。駐有公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍的城鎮(zhèn)要將增備車輛納入此次達(dá)標(biāo)工作的重要內(nèi)容,，積極改善消防車輛裝備條件,，提高其滅火救援能力,；按照公安部、國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)城市消防特勤隊(duì)伍裝備建設(shè)提高城市消防站抗御火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故能力的通知》,、《關(guān)于抓緊落實(shí)重點(diǎn)城市公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》等文件要求,，年內(nèi)西寧市要完成組建消防特勤大隊(duì),，格爾木市組建消防特勤中隊(duì)；其它有公安現(xiàn)役消防隊(duì)的縣(縣級(jí)市)要?jiǎng)?chuàng)造條件積極組建消防特勤班(組)；未建立公安現(xiàn)役消防隊(duì)的縣鎮(zhèn),，要積極創(chuàng)造條件盡快建立多種形式的專兼職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì),。化隆,、祁連,、剛察、烏蘭,、天峻,、冷湖,、大柴旦行委,、興海,、同德,、河南,、治多,、稱多,、雜多,、曲瑪萊,、囊謙,、瑪多,、達(dá)日,、甘德,、久治等19個(gè)無(wú)公安現(xiàn)役消防隊(duì)且無(wú)任何消防組織隊(duì)伍的縣鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)組建由政府統(tǒng)一調(diào)度指揮的義務(wù)消防隊(duì)或?qū)＜媛氈驹刚呦狸?duì),。專職消防隊(duì)可參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，加強(qiáng)消防裝備車輛裝備及站房,、訓(xùn)練場(chǎng)地的建設(shè),，兼職消防隊(duì)要因地制宜配備消防裝備,，公安消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專兼職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立由省公安廳牽頭的達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)負(fù)責(zé)全省達(dá)標(biāo)工作的組織,、協(xié)調(diào),、檢查。



 各州(地,、市)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的達(dá)標(biāo)工作。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用,，各司其職,、相互配合，推動(dòng)達(dá)標(biāo)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展,。



 四、工作步驟和方法



 此次達(dá)標(biāo)工作按照組織部署,、工作落實(shí)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收3個(gè)階段進(jìn)行,。



 (一)組織部署階段,。(6月5日至 7月9日)



 各地要按照工作方案的要求,，成立由公安部門(mén)牽頭,，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和責(zé)任人,，按照本方案的要求,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定工作實(shí)施方案,，開(kāi)展工作。方案與各地達(dá)標(biāo)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單一并于2004年6月30日前上報(bào)省達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 (二)工作落實(shí)階段,。(7月10日至12月底)



 各地要按照國(guó)家有關(guān)要求，在切實(shí)摸清本地區(qū)公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)方面存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)調(diào)查摸底情況統(tǒng)計(jì)表》(附件2),，于7月10日前報(bào)省達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，研究確定本地區(qū)消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊(duì)伍建設(shè)的具體工作目標(biāo)和工作保障措施,，在政策、資金上予以支持,，各有關(guān)部門(mén)要按各自職責(zé)分工,，重點(diǎn)解決本地區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問(wèn)題,，保證消防隊(duì)站建設(shè)用地,、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)及維護(hù)經(jīng)費(fèi),。各地要制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障,。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，提高其滅火和搶險(xiǎn)救援能力。



 (三)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段,。(2005年1月1日至2月底)



 各地要對(duì)本轄區(qū)確定的工作目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,。2005年2月初,，省公安廳、發(fā)改委和建設(shè)廳組成聯(lián)合檢查組,，對(duì)各地城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,，新編消防規(guī)劃和新增公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,、消防裝備,、消防隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和驗(yàn)收。各地就開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況以及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題,、原因及加強(qiáng)工作的措施要寫(xiě)出專題報(bào)告,，并據(jù)實(shí)填寫(xiě)《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)調(diào)查達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表》(附件3)，于2005年2月25日前上報(bào)省達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 五,、工作要求



 (一)明確責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)消防規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),。公安消防部門(mén)要結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，提出科學(xué)合理的消防規(guī)劃意見(jiàn),，會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)組織開(kāi)展好消防規(guī)劃的編制工作,。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān),，凡在總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或者內(nèi)容不合理的，一律不予審批,。在建設(shè)項(xiàng)目審批中要按照消防規(guī)劃的要求保留消防站規(guī)劃用地。城鎮(zhèn)新建,、擴(kuò)建地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)必須與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。已編制完成消防規(guī)劃的城鎮(zhèn),，要精心組織,，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)消防規(guī)劃確定的目標(biāo),。



 (二)抓住重點(diǎn),，解決公共消防設(shè)施“欠賬”問(wèn)題,。各地要從滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā),，因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足,、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、消防裝備量少質(zhì)差以及消防站點(diǎn)稀少等影響消防滅火救援能力的突出問(wèn)題,，切實(shí)提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。按照“政府負(fù)責(zé),、落實(shí)規(guī)劃、不欠新帳、快補(bǔ)舊帳,、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求,，千方百計(jì)解決“欠帳問(wèn)題”，使公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。省達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督查，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào),。



 (三)防止再欠“新賬”，建立公共消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。各地要制定公共消防設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)部門(mén)公共消防設(shè)施建設(shè)和管理工作的職責(zé),，建立公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,，將建設(shè)資金列入政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修資金預(yù)算范圍內(nèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要同步增長(zhǎng),，防止在城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)上出現(xiàn)舊帳未還,、又欠新帳的情況。