• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]121號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-24
• 【生效日期】2004-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門 關(guān)于開展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門
關(guān)于開展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案的通知

(青政辦[2004]121號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 省公安廳,、省發(fā)改委、省建設(shè)廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和’公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月二十四日





關(guān)于開展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案



省公安廳 省發(fā)改委 省建設(shè)廳

(二00四年六月)





 根據(jù)公安部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》 (公通字[2004]34號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和要求,，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，徹底解決我省城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)長期以來存在的“欠賬”問題,，使公共消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)侵害的整體能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,。



 二、工作重點(diǎn) ,，



 (一)加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作,。根據(jù)公安部、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》 (公通字[2004]34號(hào))和公安部,、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)
<關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見>
的通知》 (公發(fā)[2004]4號(hào))要求,，我省海東地區(qū)民和縣,、樂都縣,、化隆縣,、循化縣,，海北州海晏縣、祁連縣,、門源縣、剛察縣,，海西州烏蘭縣、大柴旦行委,、都蘭縣,，海南州共和縣、貴德縣,、貴南縣、同德縣,、興?？h，黃南州同仁縣,、尖扎縣、河南縣,、澤庫縣，玉樹州玉樹縣,，果洛州瑪多縣,、甘德縣、久治縣,、達(dá)日縣、班瑪縣等26個(gè)縣(行委)總體規(guī)劃已通過省政府審批的城鎮(zhèn),，應(yīng)對(duì)總體規(guī)劃中的消防規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善,，形成消防專章,。總體規(guī)劃未經(jīng)省政府審批的西寧市湟中縣,、湟源縣,、大通縣，海西州天峻縣,、茫崖行委、冷湖行委,，玉樹州治多縣、稱多縣,、雜多縣,、曲瑪萊縣,、囊謙縣等11個(gè)城鎮(zhèn)以及列入全國重點(diǎn)、全省重點(diǎn)鎮(zhèn)的多巴鎮(zhèn),、倒淌河鎮(zhèn)、坎布拉等建制鎮(zhèn),，應(yīng)在2004年底完成消防專項(xiàng)規(guī)劃，并將消防專項(xiàng)規(guī)劃納人城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，同時(shí)上報(bào)審批,。在城鎮(zhèn)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作中,，必須將消防規(guī)劃納入其中。凡未按要求編制消防規(guī)劃或消防規(guī)劃未達(dá)到深度要求的,，控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃不予審批,。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站,、消防供水、消防通信,、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容,，規(guī)劃的編制要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，具有可操作性,。西寧國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū),、生物園區(qū)等城鎮(zhèn)建設(shè)中涉及開發(fā)和舊城區(qū)改造的，要同步制定,、修訂消防規(guī)劃。



 (二)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),。按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求,，各州地市轄區(qū)市政消火栓建設(shè)狀況是：西寧市應(yīng)建市政消火栓2280個(gè),，現(xiàn)有1031個(gè)，欠賬率達(dá)54．8％,；海東地區(qū)應(yīng)建市政消火栓663個(gè),，現(xiàn)有137個(gè),，欠賬率達(dá)79．3％,；海北州應(yīng)建市政消火栓530個(gè)，現(xiàn)有176個(gè),，欠賬率66．8％；海西州應(yīng)建市政消火栓933個(gè),，現(xiàn)有648個(gè)，欠賬率達(dá)30．5％,；海南州應(yīng)建市政消火栓255個(gè),，現(xiàn)有78個(gè),，欠賬率達(dá)69．4％；黃南州應(yīng)建市政消火栓144個(gè),，現(xiàn)有42個(gè),，欠賬率達(dá)70．8％；玉樹州應(yīng)建市政消火栓63個(gè),，現(xiàn)有17個(gè),，欠賬率達(dá)73．0％；果洛州應(yīng)建市政消火栓258個(gè),，現(xiàn)有32個(gè),，欠賬率達(dá)87．6％o根據(jù)以上現(xiàn)狀，對(duì)有市政供水管網(wǎng)的區(qū)域,，要按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置消火栓,。重點(diǎn)對(duì)消火栓設(shè)置數(shù)量嚴(yán)重不足、



 達(dá)不到規(guī)劃設(shè)置數(shù)量的城鎮(zhèn),，消火栓建設(shè)應(yīng)制定目標(biāo),，采取有力措施，限期達(dá)標(biāo),，各地在2004年底新增消火栓數(shù)量達(dá)到缺額數(shù)的90％,，2005年2月底消火栓設(shè)置數(shù)量徹底達(dá)標(biāo)。市政供水管網(wǎng)流量,、壓力不足的,，要采取措施保證正常使用。缺水地區(qū)和年內(nèi)解決不了供水管網(wǎng)建設(shè)的,，要在重點(diǎn)地段和重點(diǎn)單位修建消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施,。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守消防規(guī)劃，凡占用,、堵塞消防車通道的各類違章建,、構(gòu)筑物必須拆除,。



 (三)加強(qiáng)消防站和消防隊(duì)伍建設(shè)。全省公安現(xiàn)役編制消防隊(duì)站21個(gè)(不含特勤隊(duì)站)按照建設(shè)部,、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)建標(biāo)[1998]207號(hào)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)型,、小型普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配置消防車78輛,，現(xiàn)實(shí)有70輛，有13輛已達(dá)到報(bào)廢年限,，且標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站配置的大部分為水罐消防車,，未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于車型種類的要求,，尚缺泡沫消防車14輛、干粉消防車10輛,、水罐消防車2輛,。駐有公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍的城鎮(zhèn)要將增備車輛納入此次達(dá)標(biāo)工作的重要內(nèi)容，積極改善消防車輛裝備條件,，提高其滅火救援能力,；按照公安部,、國家計(jì)委,、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)城市消防特勤隊(duì)伍裝備建設(shè)提高城市消防站抗御火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故能力的通知》、《關(guān)于抓緊落實(shí)重點(diǎn)城市公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》等文件要求,，年內(nèi)西寧市要完成組建消防特勤大隊(duì),，格爾木市組建消防特勤中隊(duì)；其它有公安現(xiàn)役消防隊(duì)的縣(縣級(jí)市)要?jiǎng)?chuàng)造條件積極組建消防特勤班(組),；未建立公安現(xiàn)役消防隊(duì)的縣鎮(zhèn),，要積極創(chuàng)造條件盡快建立多種形式的專兼職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)?；?、祁連、剛察,、烏蘭,、天峻、冷湖,、大柴旦行委,、興海、同德,、河南,、治多、稱多,、雜多,、曲瑪萊、囊謙,、瑪多,、達(dá)日、甘德,、久治等19個(gè)無公安現(xiàn)役消防隊(duì)且無任何消防組織隊(duì)伍的縣鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)組建由政府統(tǒng)一調(diào)度指揮的義務(wù)消防隊(duì)或?qū)＜媛氈驹刚呦狸?duì)。專職消防隊(duì)可參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求,，加強(qiáng)消防裝備車輛裝備及站房,、訓(xùn)練場(chǎng)地的建設(shè),，兼職消防隊(duì)要因地制宜配備消防裝備，公安消防部門加強(qiáng)對(duì)專兼職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省公安廳牽頭的達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)負(fù)責(zé)全省達(dá)標(biāo)工作的組織,、協(xié)調(diào),、檢查。



 各州(地,、市)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的達(dá)標(biāo)工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用,，各司其職,、相互配合，推動(dòng)達(dá)標(biāo)工作扎實(shí)有效地開展,。



 四,、工作步驟和方法



 此次達(dá)標(biāo)工作按照組織部署、工作落實(shí)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收3個(gè)階段進(jìn)行,。



 (一)組織部署階段,。(6月5日至 7月9日)



 各地要按照工作方案的要求，成立由公安部門牽頭,，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)和責(zé)任人,，按照本方案的要求,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定工作實(shí)施方案,，開展工作,。方案與各地達(dá)標(biāo)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單一并于2004年6月30日前上報(bào)省達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 (二)工作落實(shí)階段,。(7月10日至12月底)



 各地要按照國家有關(guān)要求,，在切實(shí)摸清本地區(qū)公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)方面存在問題的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)填寫《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)調(diào)查摸底情況統(tǒng)計(jì)表》(附件2),，于7月10日前報(bào)省達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定本地區(qū)消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,、消防隊(duì)伍建設(shè)的具體工作目標(biāo)和工作保障措施,，在政策、資金上予以支持，各有關(guān)部門要按各自職責(zé)分工,，重點(diǎn)解決本地區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問題,，保證消防隊(duì)站建設(shè)用地,、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),、裝備購置經(jīng)費(fèi)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)。各地要制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法,，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障,。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其滅火和搶險(xiǎn)救援能力,。



 (三)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段,。(2005年1月1日至2月底)



 各地要對(duì)本轄區(qū)確定的工作目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題,。2005年2月初,，省公安廳、發(fā)改委和建設(shè)廳組成聯(lián)合檢查組,，對(duì)各地城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,，新編消防規(guī)劃和新增公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備,、消防隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和驗(yàn)收,。各地就開展此項(xiàng)工作的情況以及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)存在的問題、原因及加強(qiáng)工作的措施要寫出專題報(bào)告,，并據(jù)實(shí)填寫《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)調(diào)查達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表》(附件3),，于2005年2月25日前上報(bào)省達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。



 五,、工作要求



 (一)明確責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)消防規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。公安消防部門要結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，提出科學(xué)合理的消防規(guī)劃意見,，會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門組織開展好消防規(guī)劃的編制工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門要嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān),，凡在總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或者內(nèi)容不合理的,，一律不予審批。在建設(shè)項(xiàng)目審批中要按照消防規(guī)劃的要求保留消防站規(guī)劃用地,。城鎮(zhèn)新建,、擴(kuò)建地區(qū)和開發(fā)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)必須與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。已編制完成消防規(guī)劃的城鎮(zhèn),，要精心組織,，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)消防規(guī)劃確定的目標(biāo)。



 (二)抓住重點(diǎn),，解決公共消防設(shè)施“欠賬”問題,。各地要從滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，因地制宜采取多種方式,，重點(diǎn)解決消防水源不足,、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防裝備量少質(zhì)差以及消防站點(diǎn)稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題,，切實(shí)提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力,。按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃,、不欠新帳,、快補(bǔ)舊帳、健全設(shè)施,、加強(qiáng)管理”的要求,，千方百計(jì)解決“欠帳問題”，使公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。省達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地開展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督查,，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。



 (三)防止再欠“新賬”,，建立公共消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。各地要制定公共消防設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)部門公共消防設(shè)施建設(shè)和管理工作的職責(zé),，建立公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制,，將建設(shè)資金列入政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修資金預(yù)算范圍內(nèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要同步增長,，防止在城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)上出現(xiàn)舊帳未還,、又欠新帳的情況。