• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]49號
• 【發(fā)布日期】1995-07-13
• 【生效日期】1995-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省推動新一輪橫向聯(lián)合 與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的若干規(guī)定

陜西省推動新一輪橫向聯(lián)合
 與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的若干規(guī)定
 
（陜政發(fā)［1995］49號一九九五年七月十三日）
 為把握東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇,，推動新一輪橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展，形成外引,、內(nèi)聯(lián)雙輪驅(qū)動,，國外、省外全面開放的新局面,，特制定本規(guī)定,。



 第一條 開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作應(yīng)遵循“優(yōu)勢互補，互惠互利,，聯(lián)動發(fā)展,，共謀振興”的原則，打破封閉保守,、地區(qū)保護(hù),、條塊分割等思想上和體制上的障礙，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),，企業(yè)法人為主體,，有形和無形資產(chǎn)為紐帶，謀求共同利益為目標(biāo),，發(fā)展多層次,、多形式、多要素的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。



 第二條 優(yōu)化投資環(huán)境,，吸引中央部屬單位或企業(yè)，外省國有企業(yè)、集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶，大專院校,、科研單位和民營科技企業(yè)等,，以資產(chǎn)、實物,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)等,，多種形式來陜投資。

 －－聯(lián)合建設(shè)通路,、通電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和人防工程項目；

 －－聯(lián)合舉辦或獨資興辦煤,、油,、氣等資源開發(fā)項目或進(jìn)行資源成片開發(fā)；

 －－“嫁接”改造國有大中型企業(yè),，聯(lián)辦,、新辦各類集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 －－承包,、租賃、兼并或參股經(jīng)營工業(yè),、農(nóng)業(yè),、商業(yè)企業(yè)；

 －－租賃土地,、水面,，從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)開發(fā)和房地產(chǎn)開發(fā)；

 －－興辦文化,、教育,、商業(yè)、旅游,、服務(wù),、衛(wèi)生和各類科研事業(yè)。



 第三條 外省來陜興辦獨資,、合作,、聯(lián)營企業(yè),，總投資在3000萬元以上的項目，屬基本建設(shè)的由省計委審批,，屬技術(shù)改造的由省經(jīng)貿(mào)委審批,；總投資在3000萬元以下的項目按隸屬關(guān)系分別由地市計委、經(jīng)貿(mào)委和省級主管部門審批,，并上報備案,。



 第四條 西安、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要全面落實國務(wù)院規(guī)定各項優(yōu)惠政策,。關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶內(nèi)其余地區(qū)的獨立核算企業(yè),，凡從事高新技術(shù)產(chǎn)品和項目開發(fā)，經(jīng)省級以上科技主管部門認(rèn)定后,，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策,，其交納所得稅超過15％部分，先征后返,，由同級財政列收列支,，專項用于企業(yè)科技開發(fā)。



 第五條 國家確定的老,、少,、邊,、窮地區(qū)和貧困縣投資興辦的各類項目,，按國家政策規(guī)定，三年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得稅,；期滿后仍有困難的可申請繼續(xù)減免,。



 第六條 省外企業(yè)承包、租賃,、兼并本省企業(yè),，發(fā)生年度虧損的，其虧損額,，用下一年度的企業(yè)盈利彌補,；若虧損額過大，可連續(xù)彌補五年,。



 第七條 外省以名牌產(chǎn)品作為投入來陜興辦合資,、合作企業(yè)或聯(lián)牌生產(chǎn)企業(yè)，可按其投入比例高20％分配企業(yè)稅后新增利潤,；國內(nèi)外享有盛譽的名牌產(chǎn)品,，可按投入比例高30％分配企業(yè)稅后新增利潤。



 第八條 外省的全國名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、大型企業(yè)集團(tuán),，通過聯(lián)營,、合作等形式，支持本省國有大中型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級的,，從技改資金上予以傾斜和照顧。參加聯(lián)合的本省企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可改變隸屬關(guān)系和財政關(guān)系,。



 第九條 外省在陜企業(yè)在申請流動資金貸款、進(jìn)行股份制改造,、發(fā)行債券,、申請基金和股票上市等，與本省企業(yè)一視同仁,。重大項目所需的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資規(guī)模,，列入計劃，優(yōu)先安排,；以現(xiàn)有設(shè)備或無形資產(chǎn)折價在陜投資項目,，不計入固定資產(chǎn)投資規(guī)模。



 第十條 根據(jù)生產(chǎn)和工作需要,，外省在陜企業(yè)人員工作滿一年以上的,，可按規(guī)定申請辦理出國及赴港澳證件，由省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批辦理,。



 第十一條 外省單位或個人在陜大中城市投資額較大的,，在其正式開業(yè)經(jīng)營后，持投資所在地經(jīng)貿(mào)部門出具的“批復(fù)”及“驗資報告審批表”,，到地市以上的公安機(jī)關(guān)提出申請,，可為投資者或其親友解決一定數(shù)量的投資所在地城市正式戶口；其安排戶口數(shù)量,，由所在地市政府確定,。



 第十二條 對引薦外省來陜投資的中介人，按實際引進(jìn)資金額的0．3－0．5％比例提取酬金,；由受益單位在資金到位一個月后一次性支付,。



 第十三條 外省在陜新辦企業(yè)在建設(shè)期間免交土地使用費，按規(guī)定投資成片開發(fā)土地實行土地有償使用政策,。從事基礎(chǔ)設(shè)施項目和其他生產(chǎn)性建設(shè)項目的開發(fā),、利用和經(jīng)營、土地出讓年限為70年,。在出讓期限內(nèi),，土地使用轉(zhuǎn)讓金從優(yōu)；若依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押等經(jīng)營活動,，由土地管理部門負(fù)責(zé)辦理審批和有關(guān)手續(xù)。



 第十四條 外省科研單位,、大專院校,、企事業(yè)單位及其在陜西的分支機(jī)構(gòu)、獨資和聯(lián)合企業(yè),，在陜從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)，所取得的技術(shù)性服務(wù)收入按國務(wù)院規(guī)定免征所得稅,。



 第十五條 大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村及部門、企業(yè)之間多層次的對口協(xié)作關(guān)系,。采取送出去,、請進(jìn)來，掛職鍛煉,，短期考察等辦法培訓(xùn)各級干部和管理人才,。通過舉辦多種形式的招商招聘、貿(mào)易洽談活動,，拓寬對口協(xié)作的內(nèi)容和范圍,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，共同發(fā)展,。要分級建立協(xié)作項目庫，加強(qiáng)項目儲備,，實行滾動計劃,。進(jìn)一步加強(qiáng)蘇陜、魯陜干部交流,，帶動橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展,。



 第十六條 積極參加和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。在西北五省區(qū),、沿黃和“沿橋”各省區(qū)的開放,、開發(fā)中，發(fā)揮陜西的鮮明特色和綜合優(yōu)勢,，以及西安,、寶雞在沿黃,、“沿橋”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聚集點和市場輻射源的作用。

 本著“政府搭臺,，部門服務(wù),，企業(yè)唱戲”的精神，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展跨省區(qū)的區(qū)域合作和橫向聯(lián)合,，加快以商品,、物資、資金,、科技,、人才五大市場為主體的區(qū)域性市場體系的發(fā)育和形成，加速實施牽動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項目,，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,。對已談成的協(xié)作項目，必須落實專人負(fù)責(zé),，進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理,。

 發(fā)揮行業(yè)聯(lián)席會議在組織實施區(qū)域合作重大事項中的職能作用。參加各行業(yè)聯(lián)席會議的部門和單位,，都應(yīng)制定切合自身特點和實際的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，積極收集、編制,、洽談聯(lián)合與協(xié)作項目,，不斷拓寬和豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域和內(nèi)涵。



 第十七條 進(jìn)一步發(fā)揮毗鄰兄弟省周邊地區(qū)在橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的前沿陣地作用,，打破封鎖,，撤銷關(guān)卡，敞開大門,，擴(kuò)大開放,。繁榮和發(fā)展省際集市貿(mào)易，在潼關(guān),、韓城,、白河、長武,、定邊,、府谷等省界縣市，重點培育和發(fā)展幾個具有區(qū)域性或全國性影響的專業(yè)批發(fā)市場,，擴(kuò)大生產(chǎn),、生活資料的交流，推動資金、人才,、技術(shù),、勞務(wù)等生產(chǎn)要素的合理流動。



 第十八條 充分發(fā)揮各級政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的信息渠道,、經(jīng)聯(lián)紐帶,、協(xié)作窗口的作用，及時收集國內(nèi)外經(jīng)濟(jì),、技術(shù)信息,，主動為省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)資金、物資,、技術(shù),、人才牽線搭橋，為本省產(chǎn)品拓展國內(nèi)外市場提供服務(wù),。允許駐外辦事機(jī)構(gòu)按實際引進(jìn)資金額,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費及產(chǎn)品銷售額，收取服務(wù)費,。

 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，繼續(xù)有計劃、有步驟地在沿海,、沿邊,、沿江地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份開窗口、辦企業(yè),、設(shè)機(jī)構(gòu),。



 第十九條 積極鼓勵和支持本省企業(yè)和單位，通過輸出技術(shù),、人才和產(chǎn)品,，轉(zhuǎn)移閑置設(shè)備等方式，與省外企業(yè)聯(lián)營合作,，為省內(nèi)企業(yè)提供信息,、推銷產(chǎn)品、協(xié)進(jìn)資源,，借梯登高,，借船出海,。



 第二十條 外省在陜企業(yè)的經(jīng)營方式,、勞動工資、財務(wù)關(guān)系,、產(chǎn)品開發(fā),、技術(shù)改造和利益分配等，由企業(yè)依法自主決定,。在招工,、用工上享有充分的自主權(quán),，不受勞動指標(biāo)限制。

 對外地企業(yè)的地方性收費項目,，由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定收費明細(xì)卡,，企業(yè)按規(guī)定項目上交費用后，有權(quán)拒絕和抵制任何收費和攤派,。



 第二十一條 投資者在經(jīng)濟(jì)合同中發(fā)生糾紛爭議或投資權(quán)益受到侵害時,，當(dāng)事人先通過協(xié)商或協(xié)調(diào)解決，協(xié)商解決無效的,，可直接向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,，仲裁機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人自行選擇。

 本省企業(yè)在引資中發(fā)生不按協(xié)議（合同）償付省外方資金,、物資時,，由當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T督促企業(yè)限期償付，期限最長不得超過一年,。到期仍不償付的,，由省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門協(xié)助外省債權(quán)人，提請法院對本省企業(yè)進(jìn)行清算償付,。



 第二十二條 建立對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)管與協(xié)調(diào)全省橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作：研究、提出本省聯(lián)合與協(xié)作的方針政策,，制定并實施聯(lián)合與協(xié)作規(guī)劃,；統(tǒng)籌、督查,、落實省級政府間,、區(qū)域合作組織及對口協(xié)作所商定的項目，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合與協(xié)作工作中存在的突出問題,；對各地,、市行署、政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并協(xié)調(diào),、管理部門間的行業(yè)聯(lián)席會；負(fù)責(zé)審批重大經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項目和安排用于聯(lián)合與協(xié)作方面的資金,、原材料等,。

 聯(lián)席會議由省政府有關(guān)秘書長或主管副省長主持，各職能部門參加,，并由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，組成對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)合辦公室（簡稱聯(lián)合辦），承辦日常工作。聯(lián)合辦負(fù)責(zé)組織實施“一個窗口對外,，一條龍服務(wù)”,，集中辦理來陜內(nèi)資企業(yè)的立項審批、企業(yè)登記發(fā)證,、納稅登記,、市政配套，統(tǒng)一收取審批登記,、發(fā)證環(huán)節(jié)的費用,。在外省來陜投資者提供完備的文件后，聯(lián)合辦一周內(nèi)予以批復(fù),。



 第二十三條 本規(guī)定由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋,，自頒布之日起生效。