• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云南省人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1995-07-28
• 【生效日期】1995-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府令

云南省人民政府令
 
（第27號）
 現(xiàn)發(fā)布《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,，自發(fā)布之日起施行,。



 云南省人民政府

 一九九五年七月二十八日



 云南省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定





 第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴,，保證法律,、法規(guī),、規(guī)章正確全面地貫徹實施，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級人民政府對下級人民政府,；上級行政主管部門對下級行政主管部門；各級人民政府對其所屬部門的行政執(zhí)法工作實施的監(jiān)督,，包括各級人民政府及其所屬部門對法律,、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法組織和受委托執(zhí)法組織的行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。



 第三條 上級行政機關(guān)是下級行政機關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān),，依照本規(guī)定對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進行監(jiān)督,。被監(jiān)督的行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當積極配合，自覺接受監(jiān)督,，如實反映情況,，提供有關(guān)資料，不得拒絕,、隱瞞,、阻礙。



 第四條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)是本級人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu),，代表本級人民政府在本行政區(qū)域行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán),。

 各級行政主管部門法制工作機構(gòu)，是本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu),，在同級人民政府,、上級行政主管部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)下，代表本部門在本系統(tǒng)行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán),。



 第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責(zé)：

 （一）對本級行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)管轄的各類行政執(zhí)法機關(guān)或者組織是否合法,、適當?shù)匦惺剐姓殭?quán)進行監(jiān)督；

 （二）對法律,、法規(guī),、規(guī)章是否及時、準確,、全面地付諸實施進行監(jiān)督,，并向上級行政機關(guān)或者立法機關(guān)反饋法律、法規(guī),、規(guī)章在實施過程中出現(xiàn)的情況和問題,；

 （三）代表本級行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法工作中產(chǎn)生的爭議事項；

 （四）承辦上級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù),。



 第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行公務(wù)時可以行使下列職權(quán)：

 （一）對違法或者明顯不當?shù)木唧w行政行為,，有權(quán)直接或者提請行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)予以撤銷,、變更或者責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)限期糾正；

 （二）對行政執(zhí)法不力或者違反有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定而不履行法定職責(zé)的，有權(quán)督促有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),；

 （三）對作出違法或者明顯不當具體行政行為的責(zé)任者,，有權(quán)建議其所在單位或者上級機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分；

 （四）在查處違法或者明顯不當?shù)木唧w行政行為時,，有權(quán)調(diào)查取證,。



 第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立法制督察，作為專職或者兼職的行政執(zhí)法監(jiān)督人員,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 法制督察除具備國家公務(wù)員條件外,，還應(yīng)當具備下列條件：

 （一）有良好的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；

 （二）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,；

 （三）從事法制工作2年以上,。



 第八條 法制督察由各級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)提名，由省人民政府法制局考核合格后,，頒發(fā)法制督察證,。法制督察的職別等級、提名條件,、考核辦法和法制督察證的管理辦法由省人民政府法制局另行規(guī)定,。



 第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要采取下列方式：

 （一）對日常的行政處罰、行政強制措施,、行政強制執(zhí)行情況實行統(tǒng)計制度,。

 （二）對重大的行政處罰、行政強制措施,、行政強制執(zhí)行決定實行備案制度,。

 （三）對法律、法規(guī),、規(guī)章的實施情況實行專項或者綜合檢查制度和定期或者不定期報告制度,。

 （四）對行政執(zhí)法活動實行個案調(diào)查、普遍調(diào)查或者巡查制度,。

 （五）對直接面向公眾的行政執(zhí)法活動實行社會公開監(jiān)督制度,。

 本條所列各項行政執(zhí)法監(jiān)督制度的實施辦法另行制定。



 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，可以直接或者提請本級行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)撤銷或者變更該項具體行政行為,，也可以向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)《行政執(zhí)法改進通知書》,，責(zé)成限期糾正：

 （一）具體行政行為可能造成《
中華人民共和國國家賠償法》第
三條、第
四條規(guī)定的各項侵犯人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)后果的,；

 （二）未履行保護人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的；

 （三）違法要求履行義務(wù)的,；

 （四）具體行政行為違反法定程序的,；

 （五）其他違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定作出具體行政行為的,。

 接到《行政執(zhí)法改進通知書》的機關(guān)應(yīng)當將改進情況書面回告發(fā)出通知書的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。



 第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者不當?shù)男姓跈?quán)與委托,，有權(quán)直接或者提請本級以至上級行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)予以撤銷,、糾正,。



 第十二條 行政執(zhí)法工作中發(fā)生下列情況之一的,，由縣級以上人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)處理：

 （一）對同一法律、法規(guī),、規(guī)章,，不同的行政執(zhí)法機關(guān)理解和執(zhí)行不一致的；

 （二）對同一違法行為,，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)處理意見不一致的,；

 （三）其他需要協(xié)調(diào)的事項。

 協(xié)調(diào)結(jié)果提請縣級以上人民政府向各有關(guān)方面發(fā)《行政協(xié)調(diào)決定書》,，各有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行,。

 在協(xié)調(diào)過程中，因?qū)Ψ?、法?guī),、規(guī)章的理解和具體應(yīng)用不同而產(chǎn)生的爭議，或者認為對同一事項有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不一致，需作出立法解釋的,，逐級報省人民政府法制局提請有關(guān)立法機關(guān)作出立法解釋后再行處理,。



 第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)予以通報批評,、責(zé)令進行執(zhí)法整頓,、收繳執(zhí)法證件或者依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）利用行政執(zhí)法權(quán)為本單位或者個人謀取私利的,；

 （二）失職或者越權(quán),，造成較大經(jīng)濟損失或者其他嚴重后果的；

 （三）侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，引起行政賠償，致使國家利益造成損失的,；

 （四）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督公務(wù)的,；

 （五）拒不執(zhí)行或者阻礙執(zhí)行本規(guī)定第九條規(guī)定的各項行政執(zhí)法監(jiān)督制度的；

 （六）拒不執(zhí)行或者阻礙執(zhí)行《行政協(xié)調(diào)決定書》的,；

 （七）有其他違法失職行為的,。



 第十四條 對有本規(guī)定第十三條所列情形之一，需要其他有關(guān)機關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任的,，行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)可以向有關(guān)機關(guān)發(fā)《行政執(zhí)法人員違法違紀查處建議書》,。有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當將查處結(jié)果書面回告發(fā)出建議書的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)。



 第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的,，由省人民政府法制局或者其授權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)收繳法制督察證,，并直接或者建議有關(guān)部門追究相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán),，干預(yù)行政執(zhí)法機關(guān)合法并且適當?shù)男姓?zhí)法活動，造成嚴重后果的,；

 （二）玩忽職守,，監(jiān)督不力，致使法制工作造成較大損失的,；

 （三）利用法制督察身份或者法制督察證進行違法違紀活動或者謀職私利的,；

 （四）有其他違法失職行為的。



 第十六條 執(zhí)行本規(guī)定的各種行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書由省人民政府法制局統(tǒng)一印制,。



 第十七條 本規(guī)定由省人民政府法制局負責(zé)解釋,。



 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。