• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云南省人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1995-07-28
• 【生效日期】1995-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府令

云南省人民政府令
 
（第27號）
 現(xiàn)發(fā)布《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行,。



 云南省人民政府

 一九九五年七月二十八日



 云南省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證法律,、法規(guī),、規(guī)章正確全面地貫徹實(shí)施,，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級人民政府對下級人民政府；上級行政主管部門對下級行政主管部門,；各級人民政府對其所屬部門的行政執(zhí)法工作實(shí)施的監(jiān)督,，包括各級人民政府及其所屬部門對法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法組織和受委托執(zhí)法組織的行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,。



 第三條 上級行政機(jī)關(guān)是下級行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān),，依照本規(guī)定對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。被監(jiān)督的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合,，自覺接受監(jiān)督,，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料,，不得拒絕,、隱瞞、阻礙,。



 第四條 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),，代表本級人民政府在本行政區(qū)域行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。

 各級行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu),，是本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),，在同級人民政府、上級行政主管部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，代表本部門在本系統(tǒng)行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán),。



 第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

 （一）對本級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)管轄的各類行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織是否合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓殭?quán)進(jìn)行監(jiān)督,；

 （二）對法律,、法規(guī)、規(guī)章是否及時,、準(zhǔn)確,、全面地付諸實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并向上級行政機(jī)關(guān)或者立法機(jī)關(guān)反饋法律,、法規(guī),、規(guī)章在實(shí)施過程中出現(xiàn)的情況和問題；

 （三）代表本級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法工作中產(chǎn)生的爭議事項,；

 （四）承辦上級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù),。



 第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行公務(wù)時可以行使下列職權(quán)：

 （一）對違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有權(quán)直接或者提請行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)予以撤銷,、變更或者責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期糾正,；

 （二）對行政執(zhí)法不力或者違反有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定而不履行法定職責(zé)的,，有權(quán)督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),；

 （三）對作出違法或者明顯不當(dāng)具體行政行為的責(zé)任者，有權(quán)建議其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分,；

 （四）在查處違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為時,，有權(quán)調(diào)查取證。



 第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立法制督察,，作為專職或者兼職的行政執(zhí)法監(jiān)督人員,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 法制督察除具備國家公務(wù)員條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行,；

 （二）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,；

 （三）從事法制工作2年以上。



 第八條 法制督察由各級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提名,，由省人民政府法制局考核合格后，頒發(fā)法制督察證,。法制督察的職別等級,、提名條件、考核辦法和法制督察證的管理辦法由省人民政府法制局另行規(guī)定,。



 第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要采取下列方式：

 （一）對日常的行政處罰,、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行情況實(shí)行統(tǒng)計制度,。

 （二）對重大的行政處罰,、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定實(shí)行備案制度,。

 （三）對法律,、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況實(shí)行專項或者綜合檢查制度和定期或者不定期報告制度,。

 （四）對行政執(zhí)法活動實(shí)行個案調(diào)查,、普遍調(diào)查或者巡查制度。

 （五）對直接面向公眾的行政執(zhí)法活動實(shí)行社會公開監(jiān)督制度,。

 本條所列各項行政執(zhí)法監(jiān)督制度的實(shí)施辦法另行制定,。



 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以直接或者提請本級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)撤銷或者變更該項具體行政行為,，也可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)《行政執(zhí)法改進(jìn)通知書》,，責(zé)成限期糾正：

 （一）具體行政行為可能造成《
中華人民共和國國家賠償法》第
三條,、第
四條規(guī)定的各項侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)后果的,；

 （二）未履行保護(hù)人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的,；

 （三）違法要求履行義務(wù)的；

 （四）具體行政行為違反法定程序的,；

 （五）其他違反法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定作出具體行政行為的,。

 接到《行政執(zhí)法改進(jìn)通知書》的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將改進(jìn)情況書面回告發(fā)出通知書的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),。



 第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者不當(dāng)?shù)男姓跈?quán)與委托，有權(quán)直接或者提請本級以至上級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)予以撤銷,、糾正,。



 第十二條 行政執(zhí)法工作中發(fā)生下列情況之一的，由縣級以上人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理：

 （一）對同一法律,、法規(guī),、規(guī)章，不同的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行不一致的,；

 （二）對同一違法行為,，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理意見不一致的；

 （三）其他需要協(xié)調(diào)的事項,。

 協(xié)調(diào)結(jié)果提請縣級以上人民政府向各有關(guān)方面發(fā)《行政協(xié)調(diào)決定書》,，各有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

 在協(xié)調(diào)過程中,，因?qū)Ψ?、法?guī)、規(guī)章的理解和具體應(yīng)用不同而產(chǎn)生的爭議,，或者認(rèn)為對同一事項有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致,，需作出立法解釋的,，逐級報省人民政府法制局提請有關(guān)立法機(jī)關(guān)作出立法解釋后再行處理。



 第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)予以通報批評,、責(zé)令進(jìn)行執(zhí)法整頓、收繳執(zhí)法證件或者依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）利用行政執(zhí)法權(quán)為本單位或者個人謀取私利的；

 （二）失職或者越權(quán)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果的,；

 （三）侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，引起行政賠償,，致使國家利益造成損失的,；

 （四）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督公務(wù)的；

 （五）拒不執(zhí)行或者阻礙執(zhí)行本規(guī)定第九條規(guī)定的各項行政執(zhí)法監(jiān)督制度的,；

 （六）拒不執(zhí)行或者阻礙執(zhí)行《行政協(xié)調(diào)決定書》的,；

 （七）有其他違法失職行為的。



 第十四條 對有本規(guī)定第十三條所列情形之一,，需要其他有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任的,，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)《行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)查處建議書》。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果書面回告發(fā)出建議書的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān),。



 第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的,，由省人民政府法制局或者其授權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)收繳法制督察證，并直接或者建議有關(guān)部門追究相應(yīng)的法律責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，干預(yù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法并且適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法活動,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （二）玩忽職守，監(jiān)督不力,，致使法制工作造成較大損失的,；

 （三）利用法制督察身份或者法制督察證進(jìn)行違法違紀(jì)活動或者謀職私利的；

 （四）有其他違法失職行為的,。



 第十六條 執(zhí)行本規(guī)定的各種行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書由省人民政府法制局統(tǒng)一印制,。



 第十七條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。