• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-23
• 【生效日期】1995-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評實施細則

 南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評實施細則
（試行）
 （1995年10月23日寧政發(fā)〔1995〕136號）
 第一章 總則





 第一條 為加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，提高施工現(xiàn)場的管理水平,，實現(xiàn)文明施工,，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國家建設(shè)部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市具體情況,，制定本實施細則（以下稱“細則”）。



 第二條 本細則所稱施工現(xiàn)場,，是指從事土木建筑工程,、線路管道及設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等新建,、擴建,、改建活動中經(jīng)批準占用的施工場地。

 所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評,，是指對工程建設(shè)參與各方（業(yè)主,、監(jiān)理、設(shè)計,、施工,、材料及設(shè)備供應單位等）在施工現(xiàn)場的各種行為的評價。



 第三條 南京市建設(shè)委員會,、南京市建筑工程局負責全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的管理工作,。南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站是綜合考評的實施機構(gòu)。



 第四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的綜合考評,，要覆蓋到每一個建設(shè)工程,，覆蓋到建設(shè)工程施工的全過程,。

 在南京市行政區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)工程（電力、交通,、港口,、化工、市政等專業(yè)建設(shè)項目除外）不分建筑業(yè)企業(yè),，建設(shè)（業(yè)主）,、監(jiān)理單位的隸屬關(guān)系，均應遵守本細則,，接受建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評,。




 第二章 考評內(nèi)容及評分





 第五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評內(nèi)容分為建筑業(yè)企業(yè)的施工組織管理、工程質(zhì)量管理,、施工安全管理,、文明施工管理和業(yè)主、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理等五個方面,。綜合考評滿分為100分,。



 第六條 施工組織管理考評滿分為20分?？荚u的主要內(nèi)容是合同簽訂及履約,、總分包、施工許可證,、企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì)、關(guān)鍵崗位培訓及持證上崗,、施工組織設(shè)計及實施情況等,。

 有下列行為之一的，該項考評得分為零分：

 （一）企業(yè)資質(zhì)等級或項目經(jīng)理資質(zhì)與其承擔的工程任務不符的,；

 （二）非法轉(zhuǎn)包的或總包單位對分包單位不進行有效管理,，不按照本辦法進行定期評價的；

 （三）未經(jīng)批準或沒有施工組織設(shè)計（施工方案）的,；

 （四）關(guān)鍵崗位未持證上崗的,；

 （五）施工企業(yè)未登記注冊及申領(lǐng)施工許可證承接施工任務的。



 第七條 工程質(zhì)量管理考評滿分為40分,?？荚u的主要內(nèi)容是質(zhì)量管理與保證體系及執(zhí)行情況、工程質(zhì)量,、質(zhì)量保證資料情況等,。

 工程質(zhì)量管理的檢查按照現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 有下列情況之一的,，該項考評得分為零分：

 （一）當次檢查的主要項目質(zhì)量不合格的,；

 （二）當次檢查的主要項目無質(zhì)量保證資料或質(zhì)量保證資料弄虛作假的；

 （三）出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的,。



 第八條 施工安全管理考評滿分為20分,。考評的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)管理與保證體系和施工安全技術(shù),、規(guī)范,、標準的實施情況等。

 施工安全管理的檢查按照部,、省,、市現(xiàn)行的有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

 有下列情況之一的,，該項考評得分為零分：

 （一）施工現(xiàn)場無安全生產(chǎn)保證體系的,；

 （二）當次檢查不合格的；

 （三）施工現(xiàn)場無專職安全員的,；

 （四）無消防設(shè)施或消防設(shè)施設(shè)置不能使用的,；

 （五）發(fā)生死亡或二人以上（含二人）重傷事故的。



 第九條 文明施工管理考評滿分為10分,?？荚u的主要內(nèi)容是場容場紀、料具管理,、環(huán)境保護,、生活衛(wèi)生情況等。

 有下列情況之一的,，該項考評得分為零分,。

 （一）施工現(xiàn)場圍欄不符合標準的；

 （二）臨時設(shè)施,、大宗材料,、周轉(zhuǎn)材料堆放不符合施工現(xiàn)場總平面圖要求，侵占場道危及安全防護的,；

 （三）現(xiàn)場成品保護存在嚴重問題的,；

 （四）塵埃及噪聲嚴重超標，造成擾民的,。



 第十條 業(yè)主,、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理考評，滿分為10分,?？荚u的主要內(nèi)容是有無專人或委托監(jiān)理單位管理現(xiàn)場，有無質(zhì)量控制要點計劃,，有無隱蔽驗收簽證,，有無現(xiàn)場檢查認可記錄及執(zhí)行合同情況等,。

 有下列情況之一的，該項考評得分為零分：

 （一）未取得建設(shè)工程開工許可證而擅自開工的,；

 （二）現(xiàn)場沒有專職管理技術(shù)人員或沒有按規(guī)定委托監(jiān)理的,；

 （三）無正當理由嚴重影響合同履行的；

 （四）無證設(shè)計,、擅自越級設(shè)計或設(shè)計修改未按規(guī)定辦理手續(xù)的,；

 （五）沒有隱蔽驗收簽證和工序驗收合格認可通過記錄的；

 （六）沒有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)而進行施工的,。




 第三章 考評機構(gòu)及辦法





 第十一條 由市建設(shè)委員會,、市建工局聯(lián)合組成綜合考評領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站,。

 領(lǐng)導小組的主要職責是：

 （一）組織領(lǐng)導考評工作，研究和制定考評實施計劃,、辦法和有關(guān)政策,；

 （二）協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，保證考評工作的順利進行,；

 （三）定期審查考評結(jié)果,，并向有關(guān)部門通報，向社會公布,；

 （四）掌握考評情況,，糾正可能出現(xiàn)的偏差。

 辦公室的主要工作職責是：

 （一）制定考評計劃,，匯總考評結(jié)果,、總結(jié)考評情況，定期提交領(lǐng)導小組審查和決策,；

 （二）總結(jié)綜合考評經(jīng)驗，不斷完善綜合考評工作,；

 （三）監(jiān)督執(zhí)法人員的工作行為,；

 （四）完成領(lǐng)導小組交給的各項工作，并作好相關(guān)的其它工作,；



 第十二條 南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站在建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評中的主要職責是：

 （一）對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行抽查和考評,；

 （二）向領(lǐng)導小組報告工程項目綜合考評結(jié)果，提出表彰和處罰建議,；

 （三）執(zhí)行綜合考評領(lǐng)導小組作出的處罰決定,。



 第十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評，實行定期抽查和企業(yè)主管部門或總包單位對分包單位日常檢查相結(jié)合的辦法,。企業(yè)日常檢查應按考評內(nèi)容每周檢查一次,?？荚u機構(gòu)的定期抽查每月不少于一次。一個施工現(xiàn)場有多個單體工程的,，應分別按單體工程進行考評,。

 全國、省,、市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全大檢查的結(jié)果,，作為建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的組成部分。

 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評接受社會監(jiān)督,，有關(guān)單位或群眾對在建工程,、竣工工程的管理狀況及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的投訴和評價,，經(jīng)核實后,，可作為綜合評價得分的增減因素。



 第十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評抽查的工作程序是：

 （一）出示抽查通知,；

 （二）確定抽查部位,；

 （三）業(yè)主（或監(jiān)理單位）、施工企業(yè)應分別指派人員配合抽查,，提供必要的檢測工具,；

 （四）抽查人員按照要求，逐項檢查打分,；

 （五）業(yè)主（或監(jiān)理單位）,、施工企業(yè)代表，抽查人員,，分別在現(xiàn)場考評指標表上簽字,。



 第十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評，得分在70分以上（含70分）的施工現(xiàn)場為合格現(xiàn)場,。當次考評達不到70分的施工現(xiàn)場為不合格現(xiàn)場,。



 第十六條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評的結(jié)果，是建筑業(yè)企業(yè),、監(jiān)理單位資質(zhì)動態(tài)管理的依據(jù)之一,。市綜合考評領(lǐng)導小組辦公室應按季度向相應的資質(zhì)管理部門通報考評結(jié)果。

 資質(zhì)管理部門在審查企業(yè)資質(zhì)等級升級和進行企業(yè)資質(zhì)年檢時,，應當把該企業(yè)施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果作為考核條件之一,。



 第十七條 對考評不合格的施工現(xiàn)場，給予警告,、通報批評,、停止建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理單位投標承接任務，直至吊銷許可證。

 被吊銷許可證的建筑業(yè)企業(yè),、監(jiān)理單位須在兩年后經(jīng)檢查考評合格,，方可申請恢復。



 第十八條 市綜合考評領(lǐng)導小組辦公室對在我市行政區(qū)域內(nèi)承接任務的建筑業(yè)企業(yè),，監(jiān)理單位及業(yè)主（不分隸屬關(guān)系）的施工現(xiàn)場的綜合考評結(jié)果,，應在行業(yè)內(nèi)通報，并在有關(guān)報刊上向社會公布,。

 綜合考評領(lǐng)導小組辦公室在每年一月底前,，將在我市行政區(qū)域內(nèi)的一級建筑業(yè)企業(yè)及甲級監(jiān)理單位上年度的施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果報送建設(shè)部。

 對于當年無質(zhì)量,、安全事故,、綜合考評成績突出的建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理單位等應予表彰，同時在工程招投標時,，享受推薦或在同等條件下優(yōu)先中標等優(yōu)惠條件,。



 第十九條 施工單位應在施工現(xiàn)場或現(xiàn)場辦公室醒目位置懸掛綜合考評項目標牌，公開每次考評結(jié)果,。




 第四章 罰則





 第二十條 對于綜合考評達不到合格的施工現(xiàn)場,，根據(jù)責任情況，向建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位提出警告,。

 對于一個年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生兩次警告的,，根據(jù)責任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或業(yè)主或監(jiān)理單位通報批評的處罰,；給予項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師通報批評的處罰,。

 對于一個年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生三次警告的，根據(jù)責任情況,，給予建筑業(yè)企業(yè)停止投標,、監(jiān)理單位停止承接監(jiān)理工程半年至一年的處罰；責令該施工現(xiàn)場停工整頓,。

 對于一個年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生四次（含四次）以上警告的,，根據(jù)責任情況，吊銷建筑業(yè)企業(yè)施工許可證或監(jiān)理單位監(jiān)理許可證的處罰,。



 第二十一條 由于業(yè)主原因,，考評得分為零分的，第一次出現(xiàn)零分由市綜合考評領(lǐng)導小組提出警告,；一年內(nèi)出現(xiàn)二次得分為零分的，給予通報批評,；一年內(nèi)出現(xiàn)三次零分的,，責令該施工現(xiàn)場停工整頓，并建議業(yè)主單位給予責任當事人行政處分,。



 第二十二條 凡發(fā)生工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)重大事故,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究直接責任者的刑事責任,。



 第二十三條 市綜合考評領(lǐng)導小組作出處罰決定后,，應及時將處罰決定書（格式詳見附表二）送交被處罰者。



 第二十四條 綜合考評監(jiān)督檢查人員不認真履行職責,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時處理或偽造綜合考評結(jié)果的,，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi),，向市建設(shè)委員會,、市建筑工程局申請復議，對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴。




 第五章 附則



 第二十六條 對在南京市行政區(qū)域內(nèi)承包工程的外國企業(yè)和臺灣,、香港,、澳門地區(qū)建筑施工企業(yè)（承包商）施工現(xiàn)場的綜合考評，參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十七條 本辦法由建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評領(lǐng)導小組負責解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。