• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝辦發(fā)〔2002〕125號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-24
• 【生效日期】2002-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市藥品儲(chǔ)備管理辦法》的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市藥品儲(chǔ)備管理辦法》的通知

(渝辦發(fā)〔2002〕125號(hào))





     各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,，市政府有關(guān)部門(mén)：

     市醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室、市財(cái)政局,、市衛(wèi)生局、市化醫(yī)控股（集團(tuán)）公司制定的《重慶市藥品儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



                                     二○○二年九月二十四日



                     重慶市藥品儲(chǔ)備管理辦法



     
第一章 總 則



     
第一條 為加強(qiáng)藥品（包括醫(yī)療器械）儲(chǔ)備管理,，確保發(fā)生災(zāi)情,、疫情及突發(fā)事故時(shí)藥品、醫(yī)療器械的及時(shí)有效供應(yīng),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕23號(hào)）和《
中華人民共和國(guó)藥品管理法》，特制定本辦法。

     
第二條 藥品儲(chǔ)備是政府職能,。

     
第三條 藥品儲(chǔ)備實(shí)行品種控制,、總量平衡、動(dòng)態(tài)管理,、有償調(diào)用,，以保證儲(chǔ)備資金的安全、保值和有效使用,。

     
第四條 本辦法適用于與藥品儲(chǔ)備有關(guān)的政府職能部門(mén),、承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)、參與急救藥品調(diào)出的非儲(chǔ)備單位和調(diào)用藥品儲(chǔ)備所在地區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,。



     
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)



     
第五條 藥品儲(chǔ)備實(shí)行中央、地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度,。重慶市藥品儲(chǔ)備工作在重慶市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由重慶市藥品儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃,、組織,、管理與監(jiān)督。重慶市藥品儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，市醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)藥行管辦”）,、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局,、市政府救災(zāi)辦,、市化醫(yī)控股(集團(tuán)）公司為成員單位。

     
第六條 重慶市藥品儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市醫(yī)藥行管辦,，負(fù)責(zé)重慶市藥品儲(chǔ)備具體工作的組織實(shí)施、管理及日常事務(wù)處理,。

     
第七條 承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)：

     （一）執(zhí)行下達(dá)的藥品儲(chǔ)備計(jì)劃,。

     （二）依照下達(dá)的調(diào)用通知執(zhí)行儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械的調(diào)用任務(wù),，確保所調(diào)用儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械及時(shí)有效供應(yīng)。

     （三）對(duì)藥品儲(chǔ)備資金和實(shí)物建立專(zhuān)戶專(zhuān)賬管理,，全面動(dòng)態(tài)反映資金使用,、實(shí)物流動(dòng)及其流動(dòng)盈虧情況。

     （四）建立健全企業(yè)內(nèi)部藥品儲(chǔ)備物資,、調(diào)度管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,，加強(qiáng)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械的原始記錄、賬卡,、檔案等基礎(chǔ)管理工作,。

     （五）建立健全企業(yè)內(nèi)部藥品儲(chǔ)備資金管理制度，確保藥品儲(chǔ)備資金的安全和保值,。

     （六）負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械進(jìn)行適時(shí)輪換，保證儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械的質(zhì)量,。

     （七）按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)藥品儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

     （八）負(fù)責(zé)對(duì)從事藥品儲(chǔ)備工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

     （九）落實(shí)內(nèi)部藥品儲(chǔ)備的職能部門(mén),，由專(zhuān)人負(fù)責(zé),，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)值班,、人員到位,、傳真電話開(kāi)通，確保信息暢通,，調(diào)度及時(shí),。

     （十）執(zhí)行有關(guān)藥品儲(chǔ)備工作的其他規(guī)定。

     
第八條 使用藥品儲(chǔ)備所在地區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府主要職責(zé)：

     （一）災(zāi)疫突發(fā)區(qū)縣（自治縣,、市）政府要建立撲疫救災(zāi)指揮部，由行政首長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),。

     （二）由組長(zhǎng)審核,、簽發(fā)所需急救藥品、器械清單,，落實(shí)資金渠道后,，向市政府提出書(shū)面申請(qǐng)。

     （三）接收急救藥品,、器械后,，相關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）政府要與急救藥品調(diào)出單位完善接收手續(xù),，及時(shí)支付貨款,，不得拖欠。

     （四）對(duì)申請(qǐng)所需的急救藥品,、器械品種及數(shù)量嚴(yán)格把關(guān),，非質(zhì)量原因不得退回,。



     
第三章 承擔(dān)藥品儲(chǔ)備企業(yè)的條件



     
第九條 承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)由市醫(yī)藥行管辦根據(jù)企業(yè)管理水平、倉(cāng)儲(chǔ)條件,、企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)效益等情況商市財(cái)政局后擇優(yōu)選定,。

     
第十條 承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)必須是通過(guò)GSP認(rèn)證的國(guó)有或國(guó)有控股大中型醫(yī)藥企業(yè)、大型商業(yè)醫(yī)藥企業(yè),。

     
第十一條 虧損企業(yè)不得承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù),。



     
第四章 計(jì)劃管理



     
第十二條 重慶市藥品儲(chǔ)備主要是應(yīng)對(duì)災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故所必需的藥品和醫(yī)療器械品種,。

     
第十三條 藥品儲(chǔ)備實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理,，市級(jí)藥品儲(chǔ)備品種由市醫(yī)藥行管辦商市衛(wèi)生局確認(rèn)后下達(dá)。

     
第十四條 每年3月底前,，市醫(yī)藥行管辦根據(jù)我市有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情,、疫情預(yù)報(bào)，按照實(shí)際需要和適當(dāng)留有余地的原則,，商市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局等部門(mén)后制定年度市級(jí)藥品儲(chǔ)備計(jì)劃，下達(dá)給有關(guān)企業(yè)執(zhí)行,，同時(shí)抄送市藥品儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,，并于4月底前報(bào)國(guó)家藥品儲(chǔ)備管理部門(mén)備案。

     
第十五條 承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)必須與市藥品儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組（市醫(yī)藥行管辦代表）簽訂“藥品儲(chǔ)備責(zé)任書(shū)”,。

     
第十六條 承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃，在儲(chǔ)備資金到位后或儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)后1個(gè)月內(nèi),，保證藥品儲(chǔ)備計(jì)劃（品種和數(shù)量）的落實(shí),。

     
第十七條 承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)不得擅自變更儲(chǔ)備計(jì)劃。計(jì)劃的變動(dòng)或調(diào)整,，需報(bào)市醫(yī)藥行管辦,，商市衛(wèi)生局確認(rèn)后，由市醫(yī)藥行管辦按第十四條規(guī)定辦理,。

     
第十八條 承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)調(diào)出藥品,、醫(yī)療器械后，應(yīng)按儲(chǔ)備計(jì)劃及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械品種及數(shù)量,。



     
第五章 儲(chǔ)存管理



     
第十九條 藥品儲(chǔ)備實(shí)行品種控制、總量平衡的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備,，在保證儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械品種、數(shù)量,、質(zhì)量的前提下,，承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)要根據(jù)具體藥品,、醫(yī)療器械的有效期及質(zhì)量要求對(duì)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行適時(shí)輪換,。在非災(zāi)情,、疫情多發(fā)季節(jié)，儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械的庫(kù)存總量不得低于計(jì)劃總量的70%,，其中每一品種不得低于該品種計(jì)劃量的50%，但對(duì)非常規(guī)性的急救解毒藥品必須保證100%的儲(chǔ)備量,。

     
第二十條 建立儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械的入庫(kù)、驗(yàn)收,、在庫(kù)養(yǎng)護(hù),、儲(chǔ)備、出庫(kù)復(fù)核制度,，加強(qiáng)首次儲(chǔ)備藥品的審驗(yàn)和效期藥品管理,。

     
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械的管理及各項(xiàng)制度執(zhí)行與檢查,。



     
第六章 調(diào)用管理



     
第二十二條 藥品儲(chǔ)備動(dòng)用原則：

     （一）重慶市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生災(zāi)情,、疫情及突發(fā)事故時(shí)需緊急動(dòng)用藥品儲(chǔ)備時(shí)，經(jīng)市政府審批同意后動(dòng)用市藥品儲(chǔ)備,。

     （二）在發(fā)生重大,、特大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故時(shí),，市藥品儲(chǔ)備難以滿足需要的不足部分,，按有償使用原則由市政府向鄰省（地區(qū)）或國(guó)家藥品儲(chǔ)備管理部門(mén)申請(qǐng),，動(dòng)用鄰?。ǖ貐^(qū)）藥品儲(chǔ)備或中央藥品儲(chǔ)備。

     （三）本著有償調(diào)用原則,，國(guó)家或鄰?。ǖ貐^(qū)）需動(dòng)用我市藥品儲(chǔ)備的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,，可根據(jù)需要調(diào)用我市藥品儲(chǔ)備,。

     
第二十三條 藥品儲(chǔ)備調(diào)用程序。

     發(fā)生災(zāi)情,、疫情及突發(fā)事故的地區(qū)原則上應(yīng)就地自行組織急救藥品,、醫(yī)療器械。確需動(dòng)用市藥品儲(chǔ)備的,，按有償使用原則申請(qǐng)調(diào)用,。具體調(diào)用程序如下：

     （一）發(fā)生災(zāi)情,、疫情及突發(fā)事故所在地區(qū)縣（自治縣、市）政府向市政府提出書(shū)面申請(qǐng)及簽字確認(rèn)的急救藥品,、器械清單,。

     （二）經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，由市衛(wèi)生局對(duì)所需急救藥品,、醫(yī)療器械進(jìn)行確認(rèn),，經(jīng)確認(rèn)后由市醫(yī)藥行管辦通知儲(chǔ)備單位組織藥品。

     （三）承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)接到“重慶市藥品儲(chǔ)備藥品（器械）調(diào)用通知”后,，須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將藥品,、醫(yī)療器械發(fā)送到指定地區(qū)和單位，并對(duì)調(diào)出藥品,、醫(yī)療器械的質(zhì)量負(fù)責(zé),。

     （四）申請(qǐng)急救藥品、器械的區(qū)縣（自治縣,、市）政府或其指定部門(mén)收到急救藥品,、醫(yī)療器械后要認(rèn)真查收。區(qū)縣（自治縣,、市）政府與儲(chǔ)備發(fā)運(yùn)單位應(yīng)完善接收手續(xù),，并即時(shí)予以付款。若資金有困難,，可以適當(dāng)延緩支付,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

     
第二十四條 遇有緊急情況發(fā)生,，市醫(yī)藥行管辦接市政府通知后,，應(yīng)立即通知承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，可按要求先發(fā)送儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械，7日內(nèi)按第二十三條補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。

     
第二十五條 遇有重大,、特大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故時(shí),，為確保及時(shí)有效救助,，非藥品儲(chǔ)備承擔(dān)單位接到調(diào)用通知后，也應(yīng)按時(shí)送達(dá)所需急救藥品,、醫(yī)療器械,，完善接收手續(xù)，并按市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)算貨款（若市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格低于成本價(jià)時(shí),，按成本價(jià)結(jié)算貨款）,。

     
第二十六條 市級(jí)儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械在調(diào)用過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)就地封存,，事后按規(guī)定進(jìn)行處理,。接收單位和調(diào)出單位應(yīng)立即將情況報(bào)市醫(yī)藥行管辦，由市醫(yī)藥行管辦通知調(diào)出單位按同樣品種,、規(guī)格,、數(shù)量補(bǔ)調(diào)。

     
第二十七條 儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械調(diào)出10日內(nèi),，無(wú)論款項(xiàng)是否支付，原則上供需雙方需補(bǔ)簽購(gòu)銷(xiāo)合同,。

     
第二十八條 申請(qǐng)動(dòng)用藥品儲(chǔ)備的區(qū)縣（自治縣,、市）政府要負(fù)責(zé)落實(shí)資金并及時(shí)將貨款支付給調(diào)出單位。

     
第二十九條 與藥品儲(chǔ)備有關(guān)的政府職能部門(mén),，承擔(dān)藥品儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè),，均應(yīng)設(shè)立24小時(shí)傳真電話，建立24小時(shí)值班制度,。單位名稱,、負(fù)責(zé)人及值班電話需報(bào)市政府和市藥品儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。



     
第七章 資金管理



     
第三十條 市級(jí)藥品儲(chǔ)備所需資金由銀行貸款,，財(cái)政貼息,。藥品儲(chǔ)備資金必須嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得擠占挪用,，要確保儲(chǔ)備資金的安全和保值。

     
第三十一條 儲(chǔ)備藥品,、醫(yī)療器械實(shí)行有償調(diào)用,。調(diào)出方要及時(shí)收回貨款，使用地區(qū)縣（自治縣,、市）政府不得以任何借口或理由拖欠,、拒付。如有拖欠或拒付,，由市財(cái)政在兩級(jí)財(cái)政結(jié)算時(shí)予以抵扣,。

     
第三十二條 市級(jí)藥品儲(chǔ)備資金由市醫(yī)藥行管辦依據(jù)儲(chǔ)備需要會(huì)同市財(cái)政局共同下達(dá)計(jì)劃。

     
第三十三條 由銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款的藥品儲(chǔ)備資金及財(cái)政貼息管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市醫(yī)藥行管辦另行制定,。



     
第八章 監(jiān)督與檢查



     
第三十四條 市醫(yī)藥行管辦會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)對(duì)有關(guān)企業(yè)落實(shí)市級(jí)藥品儲(chǔ)備政策情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查。

     
第三十五條 財(cái)政,、審計(jì),、醫(yī)藥行管辦等有關(guān)部門(mén)和銀行要加強(qiáng)對(duì)藥品儲(chǔ)備資金的監(jiān)督和檢查,。

     
第三十六條 出現(xiàn)下列情況，市醫(yī)藥行管辦會(huì)同市財(cái)政局調(diào)整或收回藥品儲(chǔ)備資金：

     （一）企業(yè)不能按計(jì)劃完成儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)任務(wù)的,；

     （二）由于經(jīng)營(yíng)保管不當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的,；

     （三）管理混亂、賬目不清,，不合理?yè)p失嚴(yán)重的,；

     （四）企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)生虧損的；

     （五）擅自挪用儲(chǔ)備資金的,；

     （六）企業(yè)發(fā)生變故不具備藥品儲(chǔ)備企業(yè)條件的,；

     （七）不能按時(shí)報(bào)送或拒報(bào)各項(xiàng)藥品儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度決算報(bào)表的；

     （八）發(fā)生其它不能履行儲(chǔ)備任務(wù)的情況的,。

     
第三十七條 儲(chǔ)備單位延誤救災(zāi)防疫及突發(fā)事故急救藥品,、醫(yī)療器械供應(yīng)，弄虛作假,，挪用儲(chǔ)備資金,，管理嚴(yán)重混亂，造成嚴(yán)重后果和損失,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。

     藥品儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、循私舞弊或者濫用職權(quán),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。



     
第九章 附 則