• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1999]19號
• 【發(fā)布日期】1999-02-24
• 【生效日期】1999-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市禁毒委市公安局《在全市 有計劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見》的通知

昆明市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市禁毒委市公安局《在全市
 有計劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見》的通知
 
（昆政發(fā)〔1999〕19號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行云政發(fā)（1998）50號文件精神,，市政府同意市禁毒委員會,、市公安局《在全市有計劃、分步驟地開展大麻禁種改植工作的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級政府要統(tǒng)一認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門要緊密配合，按照省政府要求，認(rèn)真貫徹我市大麻禁種改植工作的部署意見,，保證大麻禁種改植工作按計劃順利完成,。各地執(zhí)行中的情況和問題，請及時向市禁毒委員會,、市公安局反映,。



 一九九九年二月二十四日

 在全市有計劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見



 1990年全國人大常委會頒布的《
關(guān)于禁毒的決定》明確規(guī)定大麻是毒品。大麻禁種,、改植工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),，是禁毒斗爭的一項重要內(nèi)容，此項工作的開展,，對樹立昆明形象,、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、發(fā)展我市旅游產(chǎn)業(yè),、幫助群眾脫貧致富,、迎接’99世博會在我市的召開都具有重要意義。為認(rèn)真貫徹《云南省人民政府批轉(zhuǎn)省禁毒委三部門關(guān)于在全省有計劃,、分步驟地開展大麻禁種改植工作意見的通知》,，消除大麻毒品隱患，切實做好我市有毒大麻的禁種,、改植工作,，現(xiàn)提出以下意見。



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一認(rèn)識

 有毒大麻禁種改植工作既是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，又是一項發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工作,。大麻種植數(shù)量大的縣（市）,、區(qū)要由政府牽頭，由政府有關(guān)職能部門參加,，組成專門班子,，實行綜合治理。要以昆明舉辦99世博會為契機(jī),，全面推進(jìn)大麻禁種改植工作各項措施的落實,。我市石林縣從1995年作為省里試點單位開始大麻禁種改植工作，在省禁毒委的指導(dǎo)幫助下,，經(jīng)過三年的工作已取得了明顯成績,，摸索總結(jié)出了好的經(jīng)驗和做法。石林縣大麻禁種改植成功,，其中一條好的經(jīng)驗,，就是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自掛帥布置檢查落實試點工作。各職能部門各司其職,，齊抓共管,，形成合力。事實證明,，領(lǐng)導(dǎo)重視,、工作班子得力，提高對大麻禁種改植的認(rèn)識,，搞好宣傳動員工作,；結(jié)合科技扶貧，幫助農(nóng)戶改種高產(chǎn),、高效,、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，抓好各項措施的落實,，搞好服務(wù)工作，大麻禁種改植工作是可以完成的,。



 二,、大麻禁種改植要求

 城鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游區(qū),，平壩地區(qū),、交通沿線等重點部位，要堅決依法禁種,，制止成片種植,，自生大麻一律鏟除。對于以大麻換糧,、麻籽榨油,，麻皮捻線作為經(jīng)濟(jì)收入的地區(qū)，要有計劃,、有步驟地用其它經(jīng)濟(jì)作物替代種植,。對于涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，一時不能放棄種植的地方,，要認(rèn)真做好宣傳動員工作，按照“限定種植地點,，限定種植規(guī)模,，只許自用”的原則，選無毒大麻麻種種植,，并要求逐年減少,。



 三、認(rèn)真組織調(diào)查，有計劃分步驟及時開展工作

 各地在制定本地大麻禁種改植計劃,、方案時,，要先組織開展調(diào)查，調(diào)查工作一定要深入細(xì)致,，切實把種麻數(shù)量搞清楚,，結(jié)合實際，圍繞省政府大麻禁種改植三年內(nèi)要達(dá)到的工作要求,，突出重點,，既有分階段的工作計劃又有長遠(yuǎn)規(guī)劃，并迅速組織開展工作,。

 大麻種植比較多的地方,，尤其是少數(shù)民族較多的貧困山區(qū)，要做好宣傳教育工作,，穩(wěn)步推進(jìn),。可以選擇干部條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，先搞試點,，總結(jié)經(jīng)驗，樹立榜樣,，分期分批逐步推進(jìn),，切不可急于求成，一道命令,，一轟而起,，簡單粗糙，事與愿違,，把好事辦壞,。



 四、明確責(zé)任,，綜合治理

 大麻禁種改植工作,，涉及禁毒、公安,、農(nóng)業(yè),、旅游、交通,、供銷,、工商、民族和扶貧等職能部門,，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，必須在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立崗位目標(biāo)責(zé)任,。有關(guān)部門要各盡其責(zé),，各司其職，積極參與,，相互配合,，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,，為清除大麻毒品隱患而共同奮斗,。

 各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,。

 公安、禁毒部門：主管大麻禁種,，要當(dāng)好黨委,、政府的參謀，起好協(xié)調(diào)指揮,、組織推動的作用,。

 農(nóng)業(yè)、科研部門：負(fù)責(zé)大麻改植換種的計劃指導(dǎo)和科研,。按照兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,，把大麻改植換種與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣高效經(jīng)濟(jì)作物,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、科技扶貧等工作有機(jī)結(jié)合，在作物選擇,，良種,、化肥、地膜等物資配套供應(yīng)以及栽培管理,、技術(shù)扶持,、人員培訓(xùn)等方面給予實實在在的支持。

 旅游,、交通部門：負(fù)責(zé)及時清除風(fēng)景旅游區(qū),、交通沿線自生的大麻。發(fā)現(xiàn)栽種的,，要及時報告和協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門迅速鏟除,。

 供銷、工商部門：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，禁止收購大麻產(chǎn)品,，不準(zhǔn)麻皮、麻籽上市交易,。

 民政,、扶貧、銀行部門：對少數(shù)民族貧困山區(qū)的種麻農(nóng)戶,，在改植工作上給予政策優(yōu)惠,，安排扶貧貸款，鼓勵大麻禁種改植,。

 財政部門：按照分級負(fù)擔(dān)原則,，補助大麻禁種改植必需的工作經(jīng)費。



 五,、經(jīng)費保障

 大麻禁種改植工作涉及種麻戶的切身利益,，是禁毒和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的一項系統(tǒng)工程，改換作物的種籽,、化肥等配套物資以及培訓(xùn)推廣活動都需要一定的經(jīng)費做保證,。為調(diào)動有毒大麻禁種地區(qū)農(nóng)民改植的積極性，省市財政部門將根據(jù)各地情況和工作任務(wù)拔給專項補助經(jīng)費,，同時要求各縣（市）區(qū)各級財政都要投入必要的經(jīng)費,，以保證大麻禁種改植換種工作的順利進(jìn)行。改植經(jīng)費要?？顚Ｓ?。



 六、工作目標(biāo)

 全市統(tǒng)計種植和套種的大麻有八千余畝,，量大且多屬山區(qū),。按照省政府提出的用三年時間完成禁種改植工作的要求，現(xiàn)還有二年時間,，時間緊,、任務(wù)重。因此1999年是大麻禁種改植最關(guān)鍵的一年,。要及早宣傳動員,，摸底調(diào)查，在春播前做好各項工作,。盤龍,、五華兩城區(qū)要做到無大麻種植，發(fā)現(xiàn)自生大麻及時鏟除,。西山,、官渡、東川,、安寧,、晉寧,、呈貢、宜良,、路南,、尋甸原種植大麻農(nóng)戶原則上全部改植。按照“兩高一優(yōu)”的原則改種經(jīng)濟(jì)作物,。屬高寒山區(qū)涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣一時禁種改植確有困難的,，查清情況，限定種植面積和用途,，改種無毒大麻,，并逐年減少。祿勸,、富民,、嵩明種植大麻較多的三縣，要在98年調(diào)查和工作的基礎(chǔ)上,，99年完成在城鎮(zhèn),、公路沿線和風(fēng)景旅游區(qū)的禁種鏟除工作，改種其它經(jīng)濟(jì)作物,；不屬高寒山區(qū),，不涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的地區(qū)，要禁種改植,；屬于高寒山區(qū)涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的,，限定種麻面積和用途，在2000年完成全市的禁種改植工作任務(wù),。