• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-18
• 【生效日期】1995-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省市政公用設(shè)施管理條例

 吉林省市政公用設(shè)施管理條例
 
（1995年8月18日吉林省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十八次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 市政公用設(shè)施的建設(shè)管理

 第三章 城市道路及其設(shè)施管理

 第四章 城市橋涵及其設(shè)施管理

 第五章 城市排水設(shè)施管理

 第六章 城市防洪設(shè)施管理

 第七章 城市道路照明設(shè)施管理

 第八章 城市建設(shè)公用設(shè)施管理

 第九章 法律責任

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強城市市政公用設(shè)施的保護和管理,，充分發(fā)揮其使用功能,，促進城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，根據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的市,、縣,、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施建設(shè)和管理,。



 第三條 本條例所稱市政公用設(shè)施，包括：

 （一）城市道路及其設(shè)施：城市機動車道,、非機動車道,、人行道、公共停車場,、廣場,、管線走廊和安全通道、路肩,、護欄,、街路標牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施,。

 （二）城市橋涵及其設(shè)施：城市橋梁,、隧道、涵洞,、立交橋,、過街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施,。

 （三）城市排水設(shè)施：城市雨水管道,、污水管道、雨水污水合流管道,、排水河道及溝渠,、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施,。

 （四）城市防洪設(shè)施：城市防洪堤岸,、河壩、防洪墻,、排澇泵站,、排洪道及其它附屬設(shè)施。

 （五）城市道路照明設(shè)施：城市道路,、橋梁,、地下通道、廣場,、公共綠地,、景點等處的照明設(shè)施。

 （六）城市建設(shè)公用設(shè)施：城市供水、供氣（煤氣,、天然氣,、石油液化氣）、集中供熱的管網(wǎng),、城市公共交通的供電線路及其它附屬設(shè)施,。

 （七）其它公用設(shè)施。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)加強對市政公用設(shè)施的管理,，實行專業(yè)隊伍管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則,。



 第五條 縣級以上人民政府城市建設(shè)行政管理部門是市政公用設(shè)施行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用設(shè)施管理和監(jiān)察工作,。各市政公用設(shè)施管理部門依據(jù)政府授予的職權(quán)和管理范圍,，實施市政公用設(shè)施管理和維護的具體工作。

 公安,、交通,、工商、水利,、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)按照各自的職責,，配合市政公用設(shè)施行政主管部門，共同做好市政公用設(shè)施管理工作,。



 第六條 市政公用設(shè)施管理工作應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、建設(shè)養(yǎng)護與管理并重的原則,。

 各市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)按照統(tǒng)一管理,、加強養(yǎng)護、積極完善,、逐步提高的方針,，加強設(shè)施的維護和管理，保證所管理的設(shè)施處于完好狀態(tài),。



 第七條 任何單位和個人都有愛護市政公用設(shè)施的義務(wù),，有制止、檢舉,、控告損壞市政公用設(shè)施行為的權(quán)利,。

 對保護和管理市政公用設(shè)施做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵,。




 第二章 市政公用設(shè)施的建設(shè)管理





 第八條 各級人民政府應(yīng)當將市政公用設(shè)施的建設(shè)納入城市規(guī)劃,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市政公用設(shè)施行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市經(jīng)濟,、社會發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求,，會同有關(guān)部門編制市政公用設(shè)施建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃和年度實施計劃,，經(jīng)批準后組織實施。



 第九條 任何單位和個人進行市政公用設(shè)施建設(shè)和對市政公用設(shè)施的安全及使用有影響的工程施工,，必須經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門批準,，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可進行,。

 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造,，必須把城市規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施建設(shè)項目，納入綜合開發(fā)計劃,，配套建設(shè),。



 第十條 市政公用設(shè)施的維護和建設(shè)資金，采取國家和地方投資,、貸款,、依法征收的稅費,、市政公用設(shè)施有償使用以及受益單位自籌和依法集資等多種渠道籌集,。

 各級人民政府依法征收、籌集的市政公用設(shè)施維護和建設(shè)資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用他用。



 第十一條 市政公用設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計和施工,，必須嚴格執(zhí)行國家的技術(shù)標準,、規(guī)范和操作規(guī)程，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計和施工,，接受市政公用設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督檢查,。



 第十二條 市政公用設(shè)施建設(shè)工程竣工時，應(yīng)經(jīng)市政公用設(shè)施主管部門驗收,，并按城市建設(shè)檔案的有關(guān)規(guī)定建立完整的竣工資料和設(shè)施檔案,。自籌資金建設(shè)的市政公用設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定上報設(shè)施檔案,。市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)參加工程竣工驗收交接工作,。



 第十三條 依法集資、自籌資金建設(shè)的市政公用設(shè)施,，應(yīng)當移交當?shù)卣?，由專業(yè)市政公用設(shè)施管理部門接管并負責維護管理；建設(shè)單位要求自管的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理自管手續(xù),，由自管單位負責設(shè)施維護管理。




 第三章 城市道路及其設(shè)施管理





 第十四條 市政公用設(shè)施管理部門和公安交通管理部門應(yīng)加強對城市道路的管理,，嚴格控制城市道路的占用和挖掘,，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通,、安全。



 第十五條 在城市道路上禁止下列行為：

 （一）擅自占用,、挖掘道路,；

 （二）擅自進行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)；

 （三）擅自在道路上擺攤設(shè)亭,、開辦市場,；

 （四）擅自行駛履帶車、超重車,；

 （五）擅自在人行道上行駛,、停放機動車、畜力車,；

 （六）在非指定路段上停放,、清洗、練試,、修理機動車,；

 （七）擅自在道路及其設(shè)施上設(shè)置、懸掛,、張貼廣告或標語,；

 （八）擅自建設(shè)各種地上、地下的建筑物,、構(gòu)筑物,；

 （九）攪拌混凝土和砂漿、排放污水,、傾倒垃圾,、渣土以及撒漏其他固體、流體物質(zhì),；

 （十）其他有損道路及其設(shè)施的行為,。



 第十六條 需要臨時挖掘或占用道路的，須經(jīng)市,、縣市政公用設(shè)施管理部門和公安交通管理部門批準,，辦理許可證。并向市政公用設(shè)施管理部門交納道路挖掘費,、占用費及回填道路和恢復設(shè)施保證金,。



 第十七條 城市道路自十一月一日至翌年四月十五日期間不得挖掘。新建道路五年內(nèi)不得挖掘,。因特殊情況需要挖掘的,，除按本條例第十六條規(guī)定辦理外，還須經(jīng)市,、縣人民政府批準,。并按恢復道路費用標準的二倍交納道路挖掘費,。



 第十八條 占用城市道路做為臨時停車場、存車處或自建向社會開放的公共停車場,、存車處,，由市政公用設(shè)施行政主管部門會同公安交通管理部門共同研究確定并核發(fā)許可證。

 占用道路設(shè)集貿(mào)市場須經(jīng)所在地市,、縣人民政府批準,。

 凡經(jīng)批準占用道路組織經(jīng)營性活動或設(shè)立停車場、存車處等實行管理收費的,，由組織者統(tǒng)一交納占道費,。



 第十九條 經(jīng)批準臨時占用、挖掘道路的單位和個人,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）持有占道許可證或挖掘許可證,，接受有關(guān)部門的監(jiān)督；

 （二）按照批準的地域,、范圍,、用途、時限占用或挖掘,；

 （三）挖掘現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護欄,、明顯標志等安全防護設(shè)施,；

 （四）臨時占用或挖掘道路期限屆滿,，應(yīng)及時拆除障礙物，清理平整場地,，并接受市政公用設(shè)施管理部門的檢查驗收,；確需延長期限的，必須事先辦理延期手續(xù),；

 （五）服從管理部門因城市建設(shè)和交通管理的需要,，依法作出的變更或中止占用、挖掘許可的決定,。



 第二十條 因緊急搶修自來水,、燃氣、供熱,、通信,、電力等設(shè)施須挖掘道路時，應(yīng)立即通知道路設(shè)施管理部門和公安交通管理部門,，并在二十四小時內(nèi)補辦手續(xù),，交納道路占用費和挖掘費。



 第二十一條 市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)按照職責分工,，做好各自管轄的道路設(shè)施的養(yǎng)護,、維修,、管理工作。及時養(yǎng)護,、修復占用或挖掘終止后的道路設(shè)施,。



 第二十二條 城市道路的養(yǎng)護維修及施工質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。

 設(shè)在城市道路上的各類井蓋,、護欄,、路標等設(shè)施，應(yīng)當符合道路養(yǎng)護及交通安全的要求,。對丟失,、損壞或影響車輛、行人安全的,，設(shè)施管理單位必須立即采取安全防護措施并盡快增補,、更換或修復。



 第二十三條 對城市道路進行維護施工應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成,；在繁華路段,，應(yīng)避開交通高峰時間。

 施工現(xiàn)場影響道路交通的,，施工單位應(yīng)會同公安交通管理部門共同采取措施維護交通秩序,，需封閉道路禁止通行的必須事先發(fā)布通告。

 施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施,，保障車輛和行人安全,。




 第四章 城市橋涵及其設(shè)施管理





 第二十四條 市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)加強城市橋涵的維修養(yǎng)護，并經(jīng)常監(jiān)測,、檢查橋涵結(jié)構(gòu)變化情況,，積累資料。遇有橋涵重大隱患,，必須及時向市政公用設(shè)施行政主管部門報告,，嚴防發(fā)生意外事故。

 城市橋涵管理范圍及安全區(qū)域為橋涵前后左右及上下游各五十米,。



 第二十五條 在城市橋涵管理范圍及安全區(qū)域內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）擅自占用城市橋涵及其附屬設(shè)施；

 （二）損壞,、移動城市橋涵附屬設(shè)施及測量標志,；

 （三）試車、超車,、隨意停車,；

 （四）擅自挖沙取土、施工作業(yè),、堆放物料,、裝置設(shè)施或進行經(jīng)營活動,；

 （五）擅自設(shè)置、懸掛,、張貼廣告,；

 （六）其他侵占、損害,、盜竊橋涵及其附屬設(shè)施的行為,。



 第二十六條 履帶車、超限車或裝載易燃,、易爆物的車輛須通過橋涵時,，應(yīng)向市政公用設(shè)施管理部門辦理申請手續(xù)。經(jīng)批準后按規(guī)定采取安全防范措施,，按指定時間和路線,，在管理人員的監(jiān)護下通過。



 第二十七條 車輛通過經(jīng)批準收費的城市橋涵時,，應(yīng)按國家和省的規(guī)定交納通行費,，服從管理人員的指揮和管理。




 第五章 城市排水設(shè)施管理





 第二十八條 市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)建立正常的管理,、維修,、養(yǎng)護和疏浚制度，經(jīng)常保持排水設(shè)施完好暢通,。

 城市排水設(shè)施堵塞,、滲漏時，市政公用設(shè)施管理部門必須及時清掏,、疏浚,、修復,。



 第二十九條 對城市排水設(shè)施,，禁止下列行為：

 （一）移動、損壞或盜用排水設(shè)施及其附件,；

 （二）擅自在排水管道上圈占用地或興建構(gòu)筑物,；

 （三）向排水設(shè)施內(nèi)傾倒糞便、泥水及易燃,、易爆液體和垃圾,、渣土、建筑砂漿等雜物,；

 （四）在排水設(shè)施內(nèi)設(shè)閘堵水或安泵抽升,；

 （五）在排水系統(tǒng)采用分流制的管網(wǎng)中將雨水和污水管道混接；

 （六）擅自連接或更改排水管線,；

 （七）其他妨礙排水設(shè)施正常使用或影響其安全的行為,。



 第三十條 因工程建設(shè)須跨壓排水設(shè)施或在其技術(shù)規(guī)范要求的安全范圍內(nèi)施工的,，應(yīng)經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門批準，并采取安全防護設(shè)施,。



 第三十一條 需要鋪設(shè),、遷移、改建,、連接戶外排水設(shè)施的,，必須由市、縣市政公用設(shè)施行政主管部門批準,，并經(jīng)市政公用設(shè)施管理部門辦理手續(xù),，由市政專業(yè)隊伍施工，驗收合格后方可使用,。鋪設(shè),、遷移、改建城市排水設(shè)施和增加城市排水設(shè)施容量所需費用,，由建設(shè)單位承擔,。



 第三十二條 排放污水應(yīng)符合國家環(huán)境保護標準。需要通過城市排水設(shè)施排放污水的,，應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定辦理排水許可證并交納排水設(shè)施使用費,。有毒、有害,，含有易燃,、易爆物質(zhì)的污水，必須經(jīng)過處理,，達到國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》的方可通過城市排水設(shè)施排放,。因特殊情況排放的污水超過標準的，須經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門同意,，按高于排水設(shè)施使用費標準的二倍交納排水設(shè)施損害補償費,，并責令其限期達到排放標準。



 第三十三條 城市污水應(yīng)逐步實行集中處理,。市政公用設(shè)施行政主管部門應(yīng)積極搞好城市污水處理廠的規(guī)劃,、設(shè)計、建設(shè)和管理,。




 第六章 城市防洪設(shè)施管理





 第三十四條 市政公用設(shè)施行政主管部門與水利等有關(guān)部門和單位要積極配合,，維護管理好城市防洪設(shè)施。

 市政公用設(shè)施管理部門對城市防洪設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢查,，加強維修養(yǎng)護,。遇有防洪設(shè)施重大隱患，必須及時報告市政公用設(shè)施行政主管部門和上級防汛主管部門。



 第三十五條 對城市防洪設(shè)施,，禁止下列行為：

 （一）擅自在防洪設(shè)施保護范圍內(nèi)取土,、挖砂、破堤,、設(shè)障,、填埋、搭蓋,、堆物,、墾植等；

 （二）擅自在防洪設(shè)施管理范圍內(nèi)立桿,、架線,、埋設(shè)管道、設(shè)置機械設(shè)備,；

 （三）在防洪設(shè)施管理范圍內(nèi)砍伐樹木,、傾倒垃圾殘土；

 （四）在堤岸非碼頭區(qū)裝卸或堆放貨物,；

 （五）其他損害城市防洪設(shè)施的行為,。



 第三十六條 因特殊情況須在防洪設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)或其他活動的，必須經(jīng)市政公用設(shè)施管理部門批準,，并按城市防洪設(shè)施保護的要求進行,。




 第七章 城市道路照明設(shè)施管理





 第三十七條 市政公用設(shè)施管理部門要搞好道路照明設(shè)施的維修、養(yǎng)護,，定期擦拭,，經(jīng)常保持設(shè)施的完好、安全,、清潔,、明亮、美觀,。



 第三十八條 對城市道路照明設(shè)施,，禁止下列行為：

 （一）擅自遷移、拆卸,、改動城市道路照明設(shè)施,；

 （二）在路燈柱周圍一米內(nèi)堆放各種物料；

 （三）非路燈維護管理人員攀登燈柱,；

 （四）擅自在燈柱上張貼或安置廣告、標牌,；

 （五）損壞,、盜竊燈具、電線等城市道路照明設(shè)施及附屬設(shè)備；

 （六）其他損害城市道路照明設(shè)施的行為,。



 第三十九條 因特殊情況須遷移,、改動城市道路照明設(shè)施或在路燈線路、燈柱上拉線,、接燈,、安裝其它電器設(shè)備的，應(yīng)向市政公用設(shè)施行政主管部門提出申請,。經(jīng)批準后,，由城市道路照明設(shè)施專業(yè)隊伍施工，所需費用由申請單位承擔,。




 第八章 城市建設(shè)公用設(shè)施管理





 第四十條 市政公用設(shè)施行政主管部門及各市政公用設(shè)施管理部門要按各市,、縣人民政府確定的職責分工，做好城市公用設(shè)施的管理,、維修,、養(yǎng)護，保證設(shè)施完好,、安全運行,。



 第四十一條 對城市建設(shè)公用設(shè)施，禁止下列行為：

 （一）損壞城市建設(shè)公用設(shè)施,；

 （二）干擾城市建設(shè)公用設(shè)施正常運行,；

 （三）擅自使用、聯(lián)接,、移動各種城市建設(shè)公用設(shè)施,；

 （四）擅自在地下管線上部建筑房屋、堆放物資或進行施工挖土,、爆破作業(yè),；

 （五）擅自在城市建設(shè)公用設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工；

 （六）其他損害城市建設(shè)公用設(shè)施的行為,。



 第四十二條 因工程建設(shè)需要聯(lián)接,、移動城市建設(shè)公用設(shè)施或在城市建設(shè)公用設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工的，須經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門批準,，并由市政公用設(shè)施管理部門辦理手續(xù),，按規(guī)定采取防護措施后，由專業(yè)隊伍或在專業(yè)人員的監(jiān)護下施工,。聯(lián)接,、移動、擴容及防護所需費用,，由建設(shè)單位承擔,。




 第九章 法律責任





 第四十三條 違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由縣以上人民政府市政設(shè)施行政主管部門責令其停止建設(shè)、限期拆除,、賠償損失,。并可視其情節(jié)，處1000元至5000元罰款,。



 第四十四條 違反本條例第十一條規(guī)定,，對不具備相應(yīng)資質(zhì)進行工程設(shè)計或施工的，由縣以上人民政府市政設(shè)施行政主管部門責令其停止設(shè)計或施工,，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十五條 對違反本條例第十五條、第二十五條,、第二十九條,、第三十五條、第三十八條,、第四十一條規(guī)定的,，責令其停止占用、排除妨礙,、恢復原狀,、賠償損失。并可視其情節(jié),，處500元至1000元罰款,。



 第四十六條 違反本條例第十六條、第十八條第一款,、第二款規(guī)定,，未經(jīng)批準占用或挖掘道路的，責令恢復原狀,、賠償損失,。并可視其情節(jié)，處500元至3000元罰款,。



 第四十七條 違反本條例第十九條,、第二十六條、第三十條,、第三十一條,、第三十二條、第三十六條,、第三十九條,、第四十二條規(guī)定的，責令補辦有關(guān)批準手續(xù),，交納有關(guān)費用,，并可視其情節(jié),，處1000元至4000元罰款,。



 第四十八條 違反本條例受到行政處罰的,，并不免除依法應(yīng)當承擔的民事責任。



 第四十九條 對圍攻,、謾罵,、毆打市政公用設(shè)施管理人員和監(jiān)察人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)及其他違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十條 市政公用設(shè)施管理單位及管理人員,，違反本條例有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)追究單位負責人和直接責任人的責任,，造成損失的必須承擔經(jīng)濟責任,。

 市政公用設(shè)施管理人員，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由上級行政主管部門或所在單位給予行政處分,；造成人身,、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第五十一條 當事人對市政公用設(shè)施行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或提起訴訟,。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第十章 附則



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。