• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號】武漢市人民代表大會常務委員會公告第3號
• 【發(fā)布日期】2007-11-02
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢東湖風景名勝區(qū)條例

武漢東湖風景名勝區(qū)條例
 
（2007年7月26日武漢市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2007年9月29日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 2007年11月2日武漢市人民代表大會常務委員會公告第3號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對東湖風景名勝區(qū)的管理,，有效保護和合理利用風景名勝資源,，根據(jù)國務院《
風景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，制定本條例,。




第二條 本條例適用于東湖風景名勝區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）的規(guī)劃、保護,、利用和管理,。



 風景區(qū)的范圍以國務院批準的《武漢東湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱風景區(qū)總體規(guī)劃）劃定的范圍為準，由市人民政府予以公示,，并標界立碑,。




第三條 風景區(qū)的保護,、利用和管理應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、嚴格保護,、永續(xù)利用的原則。




第四條 市人民政府應當將風景區(qū)的保護和建設納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，加強基礎設施建設,，保護風景名勝資源。




第五條 市人民政府設立風景區(qū)管理機構(gòu),，作為市人民政府的派出機構(gòu),，按照市人民政府規(guī)定的職責對風景區(qū)實施統(tǒng)一管理。



 市有關(guān)行政主管部門或其派駐風景區(qū)的分支機構(gòu),、派出機構(gòu),，應當按照各自職責，做好風景區(qū)的保護和管理工作,。



 市有關(guān)行政主管部門在風景區(qū)內(nèi)派駐的分支機構(gòu),、派出機構(gòu)，應當接受風景區(qū)管理機構(gòu)的領導,。




第六條 風景區(qū)管理機構(gòu)依法實施行政許可,，應當簡化辦事程序，提高辦事效率,，方便當事人,。



 風景區(qū)管理機構(gòu)應當將有關(guān)行政許可事項、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限,，需要提交的全部材料目錄和行政許可申請書示范文本等在其辦公場所及網(wǎng)站上公示。



 風景區(qū)管理機構(gòu)應當依法受理行政許可申請并實行許可時限承諾制度,。




第七條 風景區(qū)內(nèi)依法實施相對集中行政處罰權(quán),，其具體實施辦法，由市人民政府另行制定,。




第八條 任何單位和個人不得破壞風景區(qū)內(nèi)的風景名勝資源和設施,；并有權(quán)制止、舉報破壞風景名勝資源和設施的行為,。



 市人民政府或者風景區(qū)管理機構(gòu)對風景名勝資源的保護,、開發(fā)、建設,、利用等做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵,。




第二章 規(guī)劃與建設




第九條 風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定進行編制。經(jīng)批準的風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃是風景區(qū)保護,、建設、管理和利用的依據(jù),。任何單位和個人在風景區(qū)內(nèi)開展相關(guān)活動,，都應當遵守風景區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。




第十條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當及時公開經(jīng)批準的風景區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等信息,，任何組織和個人有權(quán)查閱,。




第十一條 經(jīng)批準的風景區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃不得擅自修改,。確需對風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃進行調(diào)整或變更的，由風景區(qū)管理機構(gòu)會同市規(guī)劃行政主管部門提出修改意見,，廣泛征求社會意見,，經(jīng)專家論證并報市人民政府同意后，向法定編制機關(guān)提出修改建議,。



 經(jīng)修改的風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃在實施中對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,，應當依法給予補償,。




第十二條 市有關(guān)行政主管部門編制有關(guān)專業(yè)規(guī)劃涉及風景區(qū)的,，應當符合風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃，并應當征求風景區(qū)管理機構(gòu)的意見,。




第十三條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當按照風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃，編制景點和基礎設施建設年度計劃,。



 風景區(qū)景點和基礎設施建設年度計劃應當納入全市城市建設計劃,。




第十四條 在風景區(qū)內(nèi)的建設項目（包括新建、改建,、擴建,，下同），必須堅持保護優(yōu)先,，開發(fā)建設服從保護的原則,，并符合下列條件：



 （一）符合風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和土地管理的規(guī)定；



 （二）建筑物,、構(gòu)筑物的布局,、高度、體量,、造型和色彩等應與周圍景點和環(huán)境相協(xié)調(diào),，不破壞風景區(qū)的景觀；



 （三）符合環(huán)境保護管理規(guī)定,，不破壞風景區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十五條 任何單位和個人在風景區(qū)內(nèi)從事建設活動,，應當持申請報告、建設項目基本情況說明,、地形圖及相關(guān)文件向風景區(qū)管理機構(gòu)提出申請,。



 風景區(qū)管理機構(gòu)受理建設項目申請后，應當組織相關(guān)部門依據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和相關(guān)法律,、法規(guī)對建設項目進行審核。建設項目經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核后,，方可依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第十六條 修建纜車,、索道等重大建設工程的選址方案,，經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核后，按照法定程序報國務院建設行政主管部門批準,。




第十七條 風景區(qū)內(nèi)建設項目必須按照規(guī)定標準配套進行綠化,。




第十八條 在風景區(qū)進行建設活動的建設單位和施工單位應當制定污染防治和水土保持方案；施工作業(yè)時,，應當嚴格依照污染防治和水土保持方案進行施工,，采取有效措施，做到封閉施工,、文明施工,，保護好周圍景物、水體,、林草植被,、野生動物資源和地形地貌，不得造成污染和破壞,。施工結(jié)束后,，應當及時清理場地,，恢復環(huán)境原貌。




第十九條 風景區(qū)內(nèi)禁止建設污染環(huán)境,、破壞生態(tài),、景觀的企業(yè)和設施。



 風景區(qū)核心景區(qū)內(nèi)禁止建設旅館,、招待所,、培訓中心、休（療）養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物,。



 除必需的保護和附屬設施外,，在風景區(qū)重點景點、景物周圍不得興建其他設施,。




第二十條 風景區(qū)內(nèi)村民住宅建設應當適當集中,、合理布局，并與周圍景觀,、環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 任何單位和個人不得在風景區(qū)內(nèi)違法審批、違法建設村（居）民住宅,。




第二十一條 市人民政府應當根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃,，對風景區(qū)外圍保護地帶的景觀特色、生態(tài)環(huán)境和污染防治等提出要求,，由有關(guān)區(qū)人民政府負責實施,。




第三章 保護




第二十二條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當建立風景名勝資源保護的各項管理制度；對風景區(qū)的歷史沿革,、資源狀況,、范圍界線、生態(tài)環(huán)境,、設施建設,、接待游覽等情況進行調(diào)查統(tǒng)計，形成完整的檔案資料,，并妥善保存,，提供利用,。




第二十三條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當標明核心保護區(qū),，設立景物、景點,、景區(qū)保護說明標牌,，對文物古跡、古樹名木等重要景觀登記造冊,，懸掛標牌,，制定相應的保護措施,，切實保護風景區(qū)的風景名勝資源。




第二十四條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當對風景區(qū)內(nèi)湖泊進行勘界,，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍,，設立保護標志，標明保護范圍和責任單位,。




第二十五條 市人民政府應當組織市相關(guān)行政主管部門編制東湖水域綜合整治規(guī)劃,，采取完善管網(wǎng)設施、清淤,、生態(tài)修復等措施,，改善東湖水質(zhì)。



 市環(huán)境保護行政主管部門應當定期對東湖水域水體進行監(jiān)測,，并將監(jiān)測結(jié)果及時予以公布,。




第二十六條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強對東湖水體的保護力度，保持東湖水域清潔,，防止污染,，不斷提高東湖水域水質(zhì)。




第二十七條 禁止將未經(jīng)處理,，或者經(jīng)處理未達到規(guī)定排放標準的生產(chǎn),、生活廢水，直接或者間接排入東湖水體,。東湖水域范圍內(nèi)禁止新增排污口?，F(xiàn)有的排污口，排放污水超過規(guī)定排放標準的,，應當限期治理,；逾期不治理或者治理未達標的，應當關(guān)閉,。




第二十八條 任何單位和個人不得占用,、圍圈、填堵,、分割東湖水體,、水面。因景觀和基礎設施建設確需利用東湖水體,、水面的,，風景區(qū)管理機構(gòu)應當組織論證，并報經(jīng)市人民政府同意,。




第二十九條 在東湖水域內(nèi)行駛的船舶,，應當實行總量控制，采用清潔能源，并遵守內(nèi)河船舶管理規(guī)定和風景區(qū)的有關(guān)規(guī)定,。



 風景區(qū)管理機構(gòu)應當采取有效措施,，限期淘汰東湖水域內(nèi)現(xiàn)有非清潔能源船舶。




第三十條 在東湖水域從事船舶營運和其他生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，不得污染東湖水體。



 東湖水域內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個人應當采取有利于保護水體的漁業(yè)養(yǎng)殖模式,，不得投入餌料喂養(yǎng),，做到合理放養(yǎng)。




第三十一條 風景區(qū)內(nèi)的單位和個人所產(chǎn)生的生活垃圾和其他固體廢物,，應當按風景區(qū)管理機構(gòu)規(guī)定的地點和方式傾倒,，不得倒入東湖水體，不得堆放在景點,、景物周圍和道路兩側(cè),。




第三十二條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強風景區(qū)山林防火管理，建立專業(yè)防火隊伍,，建設防火設施,，制定相應的防火制度和預案，確保山林安全,。




第三十三條 任何單位和個人不得擅自采挖風景區(qū)內(nèi)苗木,、花草、藥材,、竹筍,、果實及珍稀植物。因科研,、教學需要,，采集標本、野生藥材及其它林產(chǎn)品的,，需經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核,，并在指定地點限量采集。




第三十四條 在風景區(qū)內(nèi)進行下列活動,，應當經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核后,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)行政主管部門批準：



 （一）挖掘,、占用道路,；



 （二）臨時占用綠地；



 （三）更新,、砍伐或者修剪樹木和移植古樹名木,；



 （四）舉辦大型游樂等活動,；



 （五）設置,、張貼戶外廣告,；



 （六）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動,；



 （七）其他可能影響生態(tài)和景觀的活動,。




第三十五條 在風景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開山、采石,、開礦,、開荒、修墳立碑等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動,；



 （二）修建儲存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設施,；



 （三）非法捕獵鳥類等野生動物,；



 （四）砍伐古樹名木、風景林木,，毀壞綠地,；



 （五）在禁火區(qū)內(nèi)用火；



 （六）焚燒垃圾,、枯枝落葉等廢棄物,；



 （七）在景物或者設施上刻劃、涂污,；



 （八）其他破壞風景名勝資源的行為,。




第四章 利用和管理




第三十六條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)風景名勝資源的自然特性和文化內(nèi)涵，開展游覽觀光,、水上娛樂,、度假休閑等健康有益的活動，培育特色旅游活動,，普及歷史文化和科學知識,。




第三十七條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當會同市旅游行政主管部門編制風景區(qū)旅游資源利用和風景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、風景區(qū)旅游宣傳計劃,，合理利用風景區(qū)旅游資源,。



 風景區(qū)管理機構(gòu)應當在風景區(qū)內(nèi)設置方便游覽的導游國際標識和公共信息圖形標識以及風景名勝區(qū)標志，完善旅游服務設施,，增強旅游服務功能,。




第三十八條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當采取措施，引導、扶持風景區(qū)內(nèi)單位,、個人調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展符合風景區(qū)規(guī)劃的旅游服務業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),。




第三十九條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當制定風景區(qū)旅游經(jīng)營的具體規(guī)定,，規(guī)范旅游經(jīng)營者行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,。




第四十條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當科學確定各景區(qū),、景點的環(huán)境容量、游覽接待容量和游覽線路,，保護風景區(qū)生態(tài)環(huán)境,，保持良好的旅游秩序。




第四十一條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強風景區(qū)內(nèi)的安全管理,，制定突發(fā)事件應急預案,，明確救助機構(gòu)和救助人員職責；在危險處設置安全警示等標牌和防護設施,；督促有關(guān)單位建立健全安全生產(chǎn)制度,，做好安全防范工作。



 禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動,。




第四十二條 風景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務網(wǎng)點由風景區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃布局,，并根據(jù)風景名勝資源的承載能力和保護的需要，實行總量控制,。



 凡需在風景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,，其經(jīng)營場所、地點和服務內(nèi)容,，應當符合風景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,，并報經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核同意。



 經(jīng)批準從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應當在指定地點,、區(qū)域和核準的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營、文明經(jīng)商,；禁止擅自搭棚,、設攤、設點,、擴面經(jīng)營,、出店經(jīng)營。




第四十三條 風景區(qū)內(nèi)各類景區(qū),、景點（含主題公園）的門票價格由風景區(qū)管理機構(gòu)報市價格行政主管部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定批準后執(zhí)行,。




第四十四條 風景區(qū)內(nèi)依托風景資源從事經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法繳納風景資源有償使用費,，具體辦法由市人民政府另行制定,。




第四十五條 風景區(qū)門票收入和風景資源有償使用費實行收支兩條線管理。




第四十六條 在東湖水域開展水上訓練,、競賽等活動,，應當經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核同意,，并在劃定的水域進行,。




第四十七條 風景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務的車輛、船舶應當經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核,，并依法檢驗合格,，取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的相應證書后，方可營運,。



 觀光游覽服務的船舶必須配備必要的安全,、衛(wèi)生設施，保持船舶整潔,，按照指定航線航行,，在規(guī)定碼頭停靠,。



 觀光游覽服務車輛應當采用清潔能源,，保持車體清潔，按照指定的路線行駛,，在規(guī)定的地點停放,。




第四十八條 風景區(qū)內(nèi)從事觀光游覽服務的車輛、船舶駕駛員,，應當取得有關(guān)行政主管部門核發(fā)的駕駛和營運證（照）,。



 禁止無證營運、無證駕駛,。




第四十九條 市人民政府應當組織有關(guān)部門完善風景區(qū)外圍路網(wǎng)建設,，合理分流風景區(qū)內(nèi)的過境車輛。



 公安機關(guān)應當加強風景區(qū)內(nèi)治安和道路交通管理,，控制車輛流量,，采取有效措施，保障游客的生命,、財產(chǎn)安全,。




第五十條 風景區(qū)管理機構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使,。



 風景區(qū)管理機構(gòu)工作人員,，不得在風景區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。




第五章 法律責任




第五十一條 違反本條例規(guī)定,，國務院《風景名勝區(qū)條例》有相應處理規(guī)定的,，按照其相關(guān)規(guī)定處理。




第五十二條 違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的,，由風景區(qū)管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處理：



 （一）擅自在東湖水域開展水上訓練、競賽等活動的,，責令其停止該行為,，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；



 （二）占用,、圍圈,、填堵、分割東湖水體,、水面的,，責令其停止違法行為，限期恢復原狀,，沒收違法所得,，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款,；



 （三）在風景區(qū)禁火區(qū)內(nèi)用火的，對行為人處以一千元以上一萬元以下的罰款,；



 （四）在風景區(qū)內(nèi)擅自搭棚,、擺攤設點、擴面經(jīng)營或者出店經(jīng)營的,，責令其停止違法行為,，并處以五百元以上五千元以下的罰款；



 （五）未經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)審核同意,，利用車輛,、船舶擅自在風景區(qū)內(nèi)從事觀光游覽經(jīng)營服務的，責令其停止違法行為,；拒不改正的,，暫扣車輛、船舶,，并可處以五百元以上五千元以下的罰款,；



 （六）從事觀光游覽服務的車輛、船舶,，未按規(guī)定線路行駛或者未在規(guī)定地點停放的,，處以二百元以下罰款,。




第五十三條 從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位、個人,，未遵守安全管理規(guī)定,，超容量接納游客或者在無安全保障區(qū)域開展游覽活動的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令其停止違法行為,，限期改正,；拒不改正的，責令停業(yè)整頓,。




第五十四條 違反本條例其他規(guī)定的,，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰,。




第五十五條 違反本條例的規(guī)定,，侵害國家,、集體或者個人合法權(quán)益的,，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五十六條 風景區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)行政管理部門及其工作人員違法或者不當履行管理職責,，有下列行為之一的,，應當依照法律、法規(guī)和有關(guān)行政過錯責任追究的規(guī)定予以追究責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批的,；



 （二）未及時查處違法行為的,；



 （三）其他不履行或者不當履行管理職責的行為。




第六章 附則




第五十七條 九峰城市森林保護區(qū)中未納入風景區(qū)范圍的區(qū)域,，參照本條例有關(guān)規(guī)定實施管理,。




第五十八條 本條例自2008年1月1日起施行。1997年11月20日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過,，1998年1月10日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的《
武漢東湖風景名勝區(qū)管理條例》同時廢止,。