• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會公告第60號
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省出版監(jiān)督管理?xiàng)l例

江西省出版監(jiān)督管理?xiàng)l例

（2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過,，江西省人大常委會公告第60號）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對出版活動(dòng)的監(jiān)督管理,，繁榮出版事業(yè)，發(fā)展出版產(chǎn)業(yè),，維護(hù)出版業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益,，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律和《
出版管理?xiàng)l例》,、《
印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《
音像制品管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱出版活動(dòng),，包括出版物的出版,、制作、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行。



 本條例所稱出版物,，是指報(bào)紙,、期刊、圖書,、音像制品,、電子出版物等。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出版活動(dòng),，適用本條例,。



 出版物進(jìn)口的監(jiān)督管理，郵政企業(yè)發(fā)行報(bào)紙,、期刊,，音像制品的進(jìn)口、發(fā)行,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四條 出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì),、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流,，豐富和提高人民的精神生活,。




第五條 從事出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將社會效益放在首位,，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,。




第六條 公民依法享有出版自由，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障,。



 公民在行使出版自由的時(shí)候,，必須遵守憲法和法律、法規(guī),，不得損害國家的,、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利,。




第七條 省人民政府出版行政部門和市,、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。



 公安,、工商,、教育、文化,、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。




第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉,、揭發(fā)出版活動(dòng)中的違法行為,。對檢舉、揭發(fā)有功的單位和個(gè)人,，出版行政部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì),。




第九條 省人民政府出版行政部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家出版規(guī)劃并結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，制定全省的出版規(guī)劃,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出版事業(yè)的發(fā)展,。



 設(shè)立出版物出版,、制作、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)符合國家或者省出版規(guī)劃關(guān)于總量,、結(jié)構(gòu),、布局的規(guī)定,。




第十條 出版活動(dòng)實(shí)行許可制度。出版物的出版,、制作,、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口,、發(fā)行的許可,，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。未經(jīng)許可,，任何單位和個(gè)人不得從事出版活動(dòng)。




第二章 出版物的出版




第十一條 出版物應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的出版單位出版,。




第十二條 任何出版物不得含有下列內(nèi)容：



 （一）反對憲法確定的基本原則的,；



 （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；



 （三）泄露國家秘密,、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；



 （四）煽動(dòng)民族仇恨,、民族歧視,，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗,、習(xí)慣的,；



 （五）宣揚(yáng)邪教、迷信的,；



 （六）擾亂社會秩序,，破壞社會穩(wěn)定的；



 （七）宣揚(yáng)淫穢,、賭博,、暴力或者教唆犯罪的；



 （八）侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的,；



 （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；



 （十）法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容,。




第十三條 以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,。




第十四條 出版單位不得出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱,、書號、刊號,、版號,、版面,，不得出租本單位的名稱、刊號,，不得混用書號,、刊號,、版號,，不得一號多用。




第十五條 期刊增刊的業(yè)務(wù)范圍,、開本等應(yīng)當(dāng)與正刊一致,，并在封面醒目位置標(biāo)明“增刊”字樣。




第十六條 出版單位應(yīng)當(dāng)自出版物出版之日起30日內(nèi),，向省人民政府出版行政部門免費(fèi)送交出版物樣本,。




第十七條 出版單位應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日之前，按照國務(wù)院出版行政部門的規(guī)定,，將上一年度從事出版活動(dòng)的情況書面報(bào)送出版行政部門,。




第十八條 中小學(xué)地方教材的出版、制作,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行單位，由省人民政府出版行政部門,、教育行政部門會同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開,、公正的方式確定；未經(jīng)確定的其他單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)地方教材的出版,、制作,、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù),。




第三章 出版物的印刷或者復(fù)制




第十九條 出版物的印刷或者復(fù)制應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的出版物印刷或者復(fù)制企業(yè)承擔(dān),。




第二十條 印刷或者復(fù)制企業(yè)接受委托印刷或者復(fù)制出版物，應(yīng)當(dāng)按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》,、《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定驗(yàn)證委托單位提供的有關(guān)文書,。



 印刷或者復(fù)制企業(yè)印刷或者復(fù)制的出版物應(yīng)當(dāng)全部交付委托單位。




第二十一條 光盤復(fù)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可范圍從事復(fù)制業(yè)務(wù),。未經(jīng)許可,，可記錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)不得復(fù)制只讀類光盤，只讀類光盤復(fù)制企業(yè)不得生產(chǎn)可記錄類光盤,。




第二十二條 光盤復(fù)制企業(yè)接受復(fù)制委托時(shí),，委托單位提供的每份光盤復(fù)制委托書只能一次性用于一種光盤的復(fù)制，不得用于成系列節(jié)目光盤的復(fù)制,。光盤復(fù)制企業(yè)所復(fù)制光盤的節(jié)目名稱,、內(nèi)容,、數(shù)量必須與委托書一致。




第二十三條 印刷或者復(fù)制企業(yè)不得有下列行為：



 （一）印刷或者復(fù)制含有本條例第十二條,、第十三條禁止內(nèi)容的出版物,；



 （二）接受非出版單位或者個(gè)人的委托印刷或者復(fù)制出版物；



 （三）將接受委托印刷或者復(fù)制的出版物的型版及底片或者母帶,、母盤,、模版等出售、出租,、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人,；



 （四）盜印出版物，擅自印刷或者復(fù)制,、加印或者加制,、發(fā)行出版物。



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第二十四條 印刷或者復(fù)制企業(yè)發(fā)現(xiàn)印刷或者復(fù)制的出版物違反法律、法規(guī)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)立即停止印刷或者復(fù)制,，并及時(shí)報(bào)告出版行政部門，不得轉(zhuǎn)移,、隱匿或者以其他方式自行處理,。




第二十五條 印刷或者復(fù)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成出版物印刷或者復(fù)制之日起2年內(nèi)，依法留存一份接受委托的出版物樣本以及驗(yàn)證的有關(guān)證明文件的副本,，以備查驗(yàn),。




第四章 出版物的發(fā)行




第二十六條 出版物應(yīng)當(dāng)由依法取得許可的單位和個(gè)人發(fā)行。




第二十七條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人不得有下列行為：



 （一）發(fā)行含有本條例第十二條,、第十三條禁止內(nèi)容的出版物,；



 （二）發(fā)行非法進(jìn)口的出版物；



 （三）從未取得出版物經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人購進(jìn)出版物,；



 （四）參與買賣書號,、刊號、版號,；



 （五）未按照出版行政部門許可的經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)發(fā)行出版物,；



 （六）擅自更改出版物版權(quán)頁,。



 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十八條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，將出版物倉儲地址,、面積、管理人員等情況報(bào)許可發(fā)行的出版行政部門備案,；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)重新備案。




第二十九條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將出版物經(jīng)營許可證置于其經(jīng)營場所的醒目位置,。




第三十條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保存出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單,、發(fā)行委托書等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)不低于2年，以備查驗(yàn),。




第三十一條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的,，按照國家規(guī)定辦理。



 出版物發(fā)行單位和個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站或者網(wǎng)頁的醒目位置標(biāo)明出版物經(jīng)營許可證編號、發(fā)證部門,，所經(jīng)營出版物的名稱,、出版單位及書號、刊號,、版號,，其中屬于進(jìn)口出版物的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明進(jìn)口單位名稱,。




第三十二條 內(nèi)部資料性出版物不得征訂發(fā)行,，不得收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告,，不得傳播到境外,。




第三十三條 出版物交易市場的經(jīng)營管理者（以下簡稱市場經(jīng)營管理者）應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的出版物經(jīng)營許可證，不得向未取得出版物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人提供出版物發(fā)行的經(jīng)營場所,。




第三十四條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）制定并公布市場管理制度,，定期檢查實(shí)施情況；



 （二）在市場內(nèi)醒目位置設(shè)立公示牌,，對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示,；



 （三）開展與出版管理有關(guān)的法律、法規(guī),、政策的宣傳,，督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，誠信服務(wù),、文明經(jīng)商，遵守商業(yè)道德,；



 （四）維護(hù)市場秩序,，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者從事非法出版物的經(jīng)營活動(dòng)或者其他擾亂出版物市場秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)立即向出版行政部門報(bào)告；



 （五）遵守出版管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，接受出版行政部門的監(jiān)督管理。




第三十五條 通過書友會,、讀書俱樂部或者其他類似組織的形式以及連鎖經(jīng)營的方式,，從事出版物發(fā)行活動(dòng)的，適用本章規(guī)定,。




第五章 出版活動(dòng)的監(jiān)督




第三十六條 出版行政部門對出版活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開,、公正和效率的原則,。



 出版行政部門工作人員必須忠于職守，依法辦事,，公正廉潔,，不得利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物，以及謀取其他利益,。




第三十七條 出版行政部門進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示《江西省行政執(zhí)法證》,；執(zhí)法人員少于2人或者未出示《江西省行政執(zhí)法證》的,，被檢查、調(diào)查的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查,、調(diào)查,。




第三十八條 出版行政部門對涉嫌違法從事出版活動(dòng)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施：



 （一）檢查與違法活動(dòng)有關(guān)的物品,；



 （二）詢問有關(guān)人員,，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；



 （三）查閱,、復(fù)印,、錄制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,；



 （四）對有證據(jù)證明是與違法活動(dòng)有關(guān)的物品,，依法予以查封或者扣押。




第三十九條 出版行政部門依法實(shí)施查封或者扣押的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，向當(dāng)事人送達(dá)查封或者扣押決定書，并附查封或者扣押物品清單。



 出版行政部門采取查封或者扣押措施的時(shí)限不得超過30日,；情況復(fù)雜的,，經(jīng)該部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期15日,。




第四十條 出版行政部門查處違法案件,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的,，經(jīng)該部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長，但延長的時(shí)間不得超過30日,。



 出版行政部門在查處違法行為過程中采取查封或者扣押措施的,，應(yīng)當(dāng)在前條第二款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案。



 出版行政部門在依法作出行政處理決定后,，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形,，將查封或者扣押的物品退還當(dāng)事人，或者依法予以沒收,。




第四十一條 出版行政部門書面告知停止出版,、制作、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口、發(fā)行的出版物,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳或者等候處理,，不得隱藏、變賣,、轉(zhuǎn)移,、毀損。




第四十二條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助出版行政部門查處出版活動(dòng)中的違法行為,，不得拒絕或者阻礙出版行政部門依法履行職責(zé),。




第四十三條 從事出版活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等法律、法規(guī),，向所在地出版行政部門如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,，不得拒報(bào)、遲報(bào),、虛報(bào),、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。




第四十四條 出版行業(yè)的行業(yè)協(xié)會按照其章程,，在社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和出版行政部門的指導(dǎo)下開展活動(dòng),，對會員實(shí)行自律管理。




第四十五條 出版行業(yè)的行業(yè)協(xié)會履行下列職責(zé)：



 （一）教育和組織會員執(zhí)行出版法律、法規(guī),；



 （二）依法維護(hù)會員的合法權(quán)益,，向有關(guān)行政管理部門反映會員的建議和要求；



 （三）收集整理出版信息,，為會員提供服務(wù),；



 （四）制定會員應(yīng)遵守的規(guī)則，組織會員單位的從業(yè)人員或者會員個(gè)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開展會員間的業(yè)務(wù)交流,；



 （五）組織會員就出版業(yè)的發(fā)展、運(yùn)作及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究,；



 （六）對會員在出版活動(dòng)中的違法行為和違反行業(yè)協(xié)會章程的行為,，按照章程的有關(guān)規(guī)定處理。




第六章 法律責(zé)任




第四十六條 違反本條例第十二條,、第十三條,、第十四條、第二十七條第一項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定的,，依照《出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。違反本條例第二十三條,、第二十五條規(guī)定的,，依照《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》,、《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。




第四十七條 非依照本條例第十八條規(guī)定確定的單位，從事中小學(xué)地方教材的出版,、制作,、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的,，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，沒收出版物、違法所得,，違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的,，并處5000元以上2萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證,。




第四十八條 違反本條例第二十一條,、第二十二條規(guī)定的,，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收出版物,、違法所得,，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 違反本條例第二十七條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的,，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收出版物,、違法所得,，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的,，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證,。




第五十條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期整頓或者吊銷準(zhǔn)印證。




第五十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定的,，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上2萬元以下的罰款,。




第五十二條 違反本條例第四十一條規(guī)定的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，并處1000元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款,。




第五十三條 出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,，利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物以及謀取其他利益,，或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第五十四條 本條例下列用語的含義：



 （一）發(fā)行,，包括總發(fā)行、批發(fā),、零售,、出租、展銷,、分銷等活動(dòng),。



 （二）出版單位，包括報(bào)社,、期刊社,、圖書出版社、音像出版社,、電子出版物出版社等,；法人出版報(bào)紙、期刊,，不設(shè)立報(bào)社,、期刊社的，其設(shè)立的報(bào)紙,、期刊編輯部視為出版單位,。



 （三）中小學(xué)地方教材，是指由省人民政府教育行政部門下達(dá)的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中所列的用于課堂教學(xué)的教科書（含電子音像教材,、圖書）,，以及配套的教學(xué)輔助資料。



 （四）出版物交易市場,，是指有固定的交易場地,、設(shè)施，有若干依法取得出版物經(jīng)營許可證的經(jīng)營者進(jìn)入,，對出版物實(shí)行集中,、公開交易的場所。



 （五）出版物交易市場的經(jīng)營管理者,，是指依法設(shè)立,，利用自有或者租用的場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行出版物交易,，從事市場經(jīng)營,、服務(wù)和管理的企業(yè)法人或者其他組織,。




第五十五條 本條例自2005年9月1日起施行。