• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第84號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-15
• 【生效日期】1995-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第84號(hào)）
 《湖北省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》已經(jīng)1995年7月6日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 一九九五年九月十五日



 湖北省土地復(fù)墾實(shí)施辦法





 第一條 為了加強(qiáng)土地復(fù)墾工作,，保護(hù)和合理利用土地資源,，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
土地復(fù)墾規(guī)定》和其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)土地復(fù)墾,，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損,、塌陷,、壓占等原因造成破壞的土地，采取整治措施，使被破壞的土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng),。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)有下列情況之一者,，必須實(shí)行土地復(fù)墾：

 （一）采礦（包括挖沙、取土,、采石）,、燒制磚瓦陶瓷等生產(chǎn)活動(dòng)造成地表挖損、塌陷的土地,；

 （二）廢棄的排土場(chǎng),、尾礦場(chǎng)、矸石場(chǎng),、灰渣場(chǎng),、污水池、垃圾場(chǎng)等,；

 （三）修路筑堤對(duì)地表挖損而破壞的土地,，廢棄的水利工程，廢棄的公路,、鐵路、站,、場(chǎng)及道路兩旁的土地,，廢棄的宅基地和基建用地；

 （四）其他原因造成破壞的土地,。



 第四條 土地復(fù)墾實(shí)行“誰(shuí)破壞,，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，生產(chǎn),、建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)已經(jīng)造成破壞的土地應(yīng)當(dāng)自行復(fù)墾,。不能自行復(fù)墾的可以承包給其他有條件的單位或個(gè)人復(fù)墾。不愿自行復(fù)墾,，也不愿承包給其他單位或個(gè)人復(fù)墾的,，必須向當(dāng)?shù)厥小⒖h（含縣級(jí)市,，下同）土地管理部門(mén)繳納復(fù)墾費(fèi),，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)組織復(fù)墾完畢。

 人為因素導(dǎo)致水土流失等造成需要復(fù)墾的土地,，有關(guān)部門(mén)已向土地的破壞者征收治理費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)土地復(fù)墾。土地管理部門(mén)不再收取復(fù)墾費(fèi),。

 因遭受自然災(zāi)害和抗災(zāi)搶險(xiǎn)需要復(fù)墾的土地,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織復(fù)墾。



 第五條 1989年1月1日至本辦法實(shí)施前破壞的土地，按下列辦理復(fù)墾：

 （一）可以確認(rèn)破壞土地的單位和個(gè)人的,，由破壞土地的單位和個(gè)人制定土地復(fù)墾規(guī)劃,，報(bào)縣以上土地管理部門(mén)審定，限期復(fù)墾,。

 （二）無(wú)法確認(rèn)破壞土地的單位和個(gè)人的,，或原單位撤銷(xiāo)的（不包括企業(yè)兼并），屬于集體所有的土地,，由享有土地所有權(quán)單位組織群眾復(fù)墾,；屬于國(guó)有的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)統(tǒng)一組織復(fù)墾,。復(fù)墾后的國(guó)有土地,，可以有償劃撥或出讓給需要用地的單位使用。

 屬于集體所有的土地,，可以根據(jù)“誰(shuí)復(fù)墾,，誰(shuí)受益”的原則，多途徑,、多渠道組織復(fù)墾,。

 （三）被破壞的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商復(fù)墾,。協(xié)商不成的,，按縣以上土地管理部門(mén)的處理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)墾。被兼并的企業(yè)在兼并前破壞的土地,，由兼并該企業(yè)的單位負(fù)責(zé)復(fù)墾,。



 第六條 土地復(fù)墾要堅(jiān)持因地制宜、綜合治理,。凡能復(fù)墾還耕的,，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾成耕地或其他農(nóng)業(yè)用地。



 第七條 各級(jí)土地管理部門(mén),，負(fù)責(zé)管理,、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作；調(diào)解和處理土地復(fù)墾中的糾紛,；負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的統(tǒng)計(jì),、宣傳、科研等項(xiàng)工作,。



 第八條 各級(jí)計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作,；有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行業(yè)的土地復(fù)墾工作，制訂本行業(yè)的土地復(fù)墾方案并組織實(shí)施,。

 行業(yè)管理部門(mén)制定的本行業(yè)土地復(fù)墾方案,，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,；在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。



 第九條 有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn),、建設(shè)項(xiàng)目,，其復(fù)墾設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)要同時(shí)完成,；在申請(qǐng)生產(chǎn),、建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)告文件和設(shè)計(jì)文件上，必須有土地復(fù)墾的章節(jié),，并按生產(chǎn),、建設(shè)用地審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。復(fù)墾章節(jié)應(yīng)具備下列內(nèi)容：

 （一）生產(chǎn),、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在生產(chǎn),、建設(shè)過(guò)程中會(huì)造成破壞的土地類(lèi)型、面積,、破壞程度和應(yīng)復(fù)墾的面積,；

 （二）土地復(fù)墾的工藝設(shè)計(jì)；

 （三）土地復(fù)墾工程預(yù)算及資金來(lái)源安排,；

 （四）土地復(fù)墾的期限,、復(fù)墾后的用途和復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。

 生產(chǎn),、建設(shè)單位違反上述要求的,，土地管理部門(mén)在審核生產(chǎn)、建設(shè)用地時(shí)不予報(bào)批,。



 第十條 對(duì)土地可能造成破壞的單位和個(gè)人，在使用土地之前,，應(yīng)和當(dāng)?shù)乜h以上土地管理部門(mén)簽定復(fù)墾協(xié)議,。復(fù)墾協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

 （一）復(fù)墾的面積；

 （二）復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）復(fù)墾的期限,。



 第十一條 凡在生產(chǎn)、建設(shè)中造成表土層破壞的單位和個(gè)人,，必須采取合理的開(kāi)挖工藝和管理辦法,。有條件并確有必要的，可以先剝離表土層,，待生產(chǎn),、建設(shè)項(xiàng)目完工后再回填覆蓋；對(duì)暫時(shí)不能復(fù)墾的堆積廢棄物和表土,，必須采取相應(yīng)措施,，防止水土流失與環(huán)境污染,。



 第十二條 需要排放廢棄物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)合理的原則,，充分利用附近的挖損,、塌陷區(qū)等排放廢棄物，一般不得再征用土地作為廢棄物排放場(chǎng)所,。同時(shí)應(yīng)采取措施防止造成新的污染,。

 利用排放廢棄物充填挖損、塌陷區(qū)的,，排放廢棄物的一方和對(duì)挖損,、塌陷區(qū)享有所有權(quán)或使用權(quán)的一方，均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用,。



 第十三條 復(fù)墾后的土地,，必須達(dá)到經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的復(fù)墾設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有復(fù)墾設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）農(nóng)業(yè)用地（含菜地）,，復(fù)墾后覆土厚度達(dá)到40厘米以上，地面平整,，排灌便利,，符合種植農(nóng)作物的要求。

 （二）林業(yè)用地,，復(fù)墾后能滿(mǎn)足林木生長(zhǎng)的要求,。

 （三）用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，復(fù)墾后應(yīng)具備養(yǎng)殖的基本要求,。

 （四）用于基本建設(shè)的,，復(fù)墾后填充層需經(jīng)引水沉降或夯實(shí)；由沙,、土,、礫石構(gòu)成的土層中，其地下不能潛伏有空層,、孔洞,。



 第十四條 有復(fù)墾任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)在復(fù)墾工程竣工后,，及時(shí)向土地管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng),，并提交有關(guān)資料。

 一次復(fù)墾面積在20公頃以下（含本數(shù),，下同）的,，由縣土地管理部門(mén)和同級(jí)行業(yè)管理部門(mén)組織驗(yàn)收，復(fù)墾面積在20公頃以上30公頃以下,，由地,、市,、州（含省直管市）土地管理部門(mén)和同級(jí)行業(yè)管理部門(mén)組織驗(yàn)收；復(fù)墾面積在30公頃以上的,，由省土地管理部門(mén)和同級(jí)行業(yè)管理部門(mén)組織驗(yàn)收,。

 經(jīng)復(fù)墾的土地，由土地管理部門(mén)核發(fā)驗(yàn)收合格證后,，方可交付使用,。驗(yàn)收不合格的，復(fù)墾單位或個(gè)人必須返工,，直至驗(yàn)收合格為止,。



 第十五條 單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的土地，復(fù)墾后其土地的所有權(quán)和使用權(quán)不變,。

 復(fù)墾后的集體所有的土地需要用于國(guó)家建設(shè),，或企業(yè)（不含私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)村的集體企業(yè)）在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的集體所有土地，復(fù)墾后不能恢復(fù)原用途,，原集體經(jīng)濟(jì)組織也不愿保留的,，實(shí)行國(guó)家征用，并依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),。



 第十六條 國(guó)有土地復(fù)墾后,，享有土地使用權(quán)的單位連續(xù)兩年不使用的，由縣以上人民政府收回使用權(quán),，統(tǒng)籌安排使用,。



 第十七條 單位和個(gè)人對(duì)其破壞的其他單位使用的國(guó)有土地或集體土地，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外,，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定核定。

 防汛搶險(xiǎn)挖占集體所有土地的補(bǔ)償,，由水利部門(mén)從防汛費(fèi)中支付,。



 第十八條 土地復(fù)墾費(fèi)按《土地復(fù)墾費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。土地復(fù)墾費(fèi)按預(yù)算外資金管理辦法管理,，存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得挪作他用,。

 生產(chǎn)、建設(shè)單位需要支付土地復(fù)墾費(fèi)和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的,，其財(cái)務(wù)處理問(wèn)題按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 單位和個(gè)人使用復(fù)墾的土地，在使用期間享受以下優(yōu)惠,。

 （一）用于農(nóng),、林,、牧、漁生產(chǎn)的,，承包期間,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓?zhuān)挠惺找娴漠?dāng)年起按國(guó)家規(guī)定減免農(nóng)、林,、特產(chǎn)稅和提留,；

 （二）用于基本建設(shè)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。



 第二十條 復(fù)墾任務(wù)較大的市,、縣人民政府可以依法籌集土地復(fù)墾資金，主要用于制訂本行政區(qū)域土地復(fù)墾方案,，組織和實(shí)施土地復(fù)墾,，開(kāi)展土地復(fù)墾的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在土地復(fù)墾工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,。



 第二十一條 本辦法施行后破壞的土地,，用地單位和個(gè)人必須按審批用地時(shí)確定的面積、期限,、要求,，在停止使用或塌陷穩(wěn)定后兩年內(nèi)予以復(fù)墾利用，逾期不復(fù)墾的,，從第三年開(kāi)始,，處每公頃每年3000－15000元的罰款；雖已復(fù)墾但經(jīng)兩次驗(yàn)收仍達(dá)不到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令限期達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn),，并可處以每公頃2000元至5000元的罰款。

 對(duì)造成破壞后的土地未予復(fù)墾或復(fù)墾沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，土地管理部門(mén)對(duì)其提出新的用地申請(qǐng)一律不予受理,。



 第二十二條 擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作,，破壞復(fù)墾工程設(shè)備,，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第二十四條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊,，或者貪污挪用土地復(fù)墾費(fèi),、土地復(fù)墾資金的,，由其行政主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十五條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題,，由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。