• 【發(fā)布單位】福建省廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第111號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定（2004修訂）

廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定（2004修訂）
 
（1997年9月4日廈門市人民政府令第64號公布 根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程造價的管理,，合理確定和有效控制工程造價,，提高投資效益，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
廈門市建筑條例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費(fèi)用,，包括建筑安裝工程費(fèi),、設(shè)備器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用,、預(yù)備費(fèi)以及按規(guī)定列入工程造價的建設(shè)期貸款利息等,。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算,、預(yù)算,、決算。




第三條 建設(shè)工程造價管理工作,，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)的方法,，遵循價值規(guī)律,，在保障國家利益的前提下，保護(hù)投資,、建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工單位等各方的合法權(quán)益,。




第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程造價工作的監(jiān)督和管理,。



 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，委托廈門市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱市工程造價管理機(jī)構(gòu)）,，具體組織實(shí)施建設(shè)工程造價管理工作,。



 計(jì)劃、財(cái)政,、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價進(jìn)行管理,。




第二章 計(jì)價依據(jù)的制定與管理




第五條 市建設(shè)行政主管部門對在本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)實(shí)施統(tǒng)一管理。



 工程造價計(jì)價依據(jù)包括：估算指標(biāo)（概算指標(biāo)）,、概算定額,、預(yù)算定額（綜合預(yù)算定額）單位估價表、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）,、勞動定額,、工期定額、材料,、設(shè)備預(yù)算價格,、工程直接費(fèi)價格指數(shù)、材料價格指數(shù)和造價指數(shù),。




第六條 適用本市工程計(jì)價的估算（概算）指標(biāo),、綜合預(yù)算定額單位估價表,、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程材料預(yù)算價格及工程直接費(fèi)價格指數(shù),，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程的實(shí)際需要及時組織編制,、修訂，并由市建設(shè)行政主管部門頒布,。




第七條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月及時公布建筑材料市場價格信息,，以及季度和半年的材料價格、人工費(fèi),、機(jī)械費(fèi)指數(shù)及造價指數(shù),，實(shí)行工程計(jì)價動態(tài)管理。




第八條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好新材料,、新工藝,、新技術(shù)的預(yù)算定額項(xiàng)目補(bǔ)充、測算,、發(fā)布工作,。



 市工程造價管理機(jī)構(gòu)對工程施工中采用的新技術(shù)、新材料,、新工藝進(jìn)行定額測定,，及時發(fā)布定額補(bǔ)充項(xiàng)目。



 工程造價計(jì)算機(jī)軟件,，必須經(jīng)有資格的造價中介機(jī)構(gòu)鑒定,，并報(bào)造價管理機(jī)構(gòu)備案。




第三章 造價的編制與審核




第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn),、主要設(shè)備選型，依照國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)、概算定額,、預(yù)算定額,、綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）編制,，并綜合編制期至竣工期的價格,、利率、風(fēng)險等動態(tài)因素,，由建設(shè)單位或其委托的有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制,。




第十條 設(shè)計(jì)概算，應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案,、調(diào)整充實(shí)投資估算的基礎(chǔ)上編制,。財(cái)政性投融資項(xiàng)目、上報(bào)國家計(jì)委審批項(xiàng)目,、使用外國政府貸款項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算由市計(jì)劃行政管理部門審批,。




第十一條 設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)根據(jù)市計(jì)劃行政管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，依照綜合預(yù)算定額單位估價表,、費(fèi)用定額（標(biāo)準(zhǔn)）及有關(guān)規(guī)定，并綜合市場材料差價,、價格指數(shù)和必要風(fēng)險系數(shù)等動態(tài)因素編制,。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，控制造價,。



 施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,、施工組織設(shè)計(jì)方案按前款規(guī)定的辦法進(jìn)行編制，作為建設(shè)單位撥付進(jìn)度款和施工單位備料,、用工的依據(jù),。




第十二條 招標(biāo)發(fā)包的工程，應(yīng)由招標(biāo)組織者按設(shè)計(jì)圖紙,、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單,，并按統(tǒng)一的工程項(xiàng)目、計(jì)量單位,、計(jì)算規(guī)則編制標(biāo)底價,。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件工程實(shí)物量清單以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費(fèi)用,，自主報(bào)價,。



 市級財(cái)政性投融資的建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價超過投資計(jì)劃時，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原審批部門審批,。




第十三條 實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ),，明確造價調(diào)整的范圍與方式，確定工程合同價,。



 直接發(fā)包的工程,，應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，并結(jié)合風(fēng)險系數(shù)以及需要調(diào)整的造價范圍,，確定合同價,。



 外商獨(dú)資、外資占50％以上的中外合資建設(shè)工程的造價,，由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定,。




第十四條 施工單位應(yīng)在建筑工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)（合同有約定，從其約定）,，以合同造價為依據(jù),，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更,、不可抗力等因素，以及國家政策性調(diào)整等實(shí)際情況,，依照承包合同的有關(guān)條款約定,，編制工程竣工決算文件并提供完整的相關(guān)決算資料，報(bào)建設(shè)單位審核,，建設(shè)單位應(yīng)在收到工程決算文件之日起,，大中型工程60日、小型工程30日內(nèi)作出審核結(jié)論,。大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)辦理完竣工決算,，其他建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)辦理完竣工決算。




第十五條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對概算,、預(yù)算,、決算編制和審核的管理。屬財(cái)政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算,、決算審核工作,，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 禁止任何單位和個人在編制和審核概算,、預(yù)算,、決算等文件時弄虛作假，隨意壓價,、抬價或附加不合理?xiàng)l件,。




第十六條 建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、咨詢中介機(jī)構(gòu)等單位對執(zhí)行工程造價計(jì)價依據(jù)和計(jì)價辦法發(fā)生異議時，可報(bào)請市工程造價管理機(jī)構(gòu)對爭議的事項(xiàng)進(jìn)行解釋,、調(diào)解,、裁定。




第十七條 從事工程概算,、預(yù)算,、決算的人員，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資格,，并在資格范圍內(nèi)從事工程造價活動,。




第四章 中介服務(wù)




第十八條 鼓勵依法成立建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)從事建設(shè)工程造價咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)。




第十九條 建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu),，應(yīng)按國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)資格,，并在資質(zhì)資格范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。




第二十條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以接受委托,，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和投資估算編制,；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價,；



 （三）工程概算、預(yù)算,、決算的編制或?qū)徍耍?


 （四）工程招標(biāo)標(biāo)底,、投標(biāo)報(bào)價的編制,；



 （五）接受有關(guān)部門委托的造價審核業(yè)務(wù),。



 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)。委托工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),，委托方與工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。



 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務(wù),。




第五章 罰則




第二十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,，不按規(guī)定期限辦理竣工決算的，責(zé)令改正,，予以警告,，并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。




第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,，編制和審核建設(shè)工程概算,、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價,、抬價或附加不合理?xiàng)l件的,，責(zé)令其改正，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款,。




第二十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,，未取得資格證書從事概算、預(yù)算,、決算工作的,，予以警告，沒收違法所得,，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款,。




第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：



 （一）偽造,、出借、出租,、轉(zhuǎn)讓資格證書的,，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資格證書,；



 （二）從事概算,、預(yù)算、決算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設(shè)工程造價概算,、預(yù)算,、決算咨詢業(yè)務(wù)的，予以警告,，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款,。




第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)行政主管部門決定。市建設(shè)行政主管部門委托市工程造價管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰,。




第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對造價管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度,，加強(qiáng)對造價管理機(jī)構(gòu)人員遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育,。




第二十七條 市建設(shè)行政主管部門及其委托實(shí)施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、收受賄賂,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第二十八條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。