• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-17
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市森林資源保護管理辦法

 濟南市森林資源保護管理辦法
 
（1999年9月17日濟南市第十二屆人民代表
 大會常務委員會第十次會議審議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強森林資源的保護和管理,，培育和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境,，根據《
中華人民共和國森林法》和有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內從事森林、林木的培育種植,、采伐利用和林地,、森林、林木管理,，必須遵守本辦法,。

 在本市城區(qū)內按照《濟南市城市綠化管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 市人民政府林業(yè)主管部門主管本市森林資源保護管理工作,。

 縣（市,、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內森林資源保護的具體管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站在縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領導下,，對所轄區(qū)域內的森林資源進行管理。

 政府有關部門應當按照各自職責做好森林資源保護管理工作,。



 第四條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，采取多種方式,，增加森林資源，提高森林覆蓋率,。

 鼓勵單位和個人利用荒山,、荒地、荒灘植樹造林,，興辦林場,，建立義務植樹基地。



 第五條 單位和個人應當依法履行全民植樹義務,，并按照人民政府的統一安排參加植樹造林,、育林活動,，在植樹造林、育林,、護林等方面做出顯著成績的,，由人民政府給予獎勵。

 任何單位,、個人都有保護森林資源的義務,，并有權制止和檢舉破壞森林資源的行為。




 第二章 林地和林木管理





 第六條 國家所有和集體所有的林地,，應當用于發(fā)展林業(yè)生產,，不得擅自改變用途。



 第七條 國家所有和集體所有的林地,、森林,、林木，個人使用的林地和所有的林木,，由所在地縣（市,、區(qū)）人民政府登記造冊，確認所有權或者使用權,，發(fā)放林權證書,。跨縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域的林地和林木,，由市人民政府確權發(fā)證。



 第八條 申請權屬登記的單位或者個人,，應當向所在地縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門提交下列資料：

 （一）書面申請,；

 （二）林地,、林木所有或者使用的證明；

 （三）林地,、林木位置圖及其說明,；

 （四）單位證明或者個人身份證；

 （五）四至認界證明,；

 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他證明。

 林業(yè)主管部門應當自接到書面申請之日起三十日內作出審核意見,，對符合權屬登記條件的,，報市、縣（市,、區(qū)）人民政府批準,，頒發(fā)林權證,；對不符合權屬登記條件的，給予書面答復,。



 第九條 進行勘查,、開采礦藏和各項建設工程占用或者征用林地的，應當按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定報經林業(yè)主管部門審核同意后,，方可辦理建設用地審批手續(xù)。

 經林業(yè)主管部門審核同意征用,、占用林地的,，必須按照土地行政主管部門批準的數量和范圍使用林地，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物,，征用,、占用期滿后應當及時清退。



 第十條 征用,、占用林地的單位和個人,，必須依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。

 森林植被恢復費,，必須?？顚Ｓ谩Ａ謽I(yè)主管部門應當依照有關規(guī)定統一安排植樹造林,，恢復森林植被,。植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積。



 第十一條 下列森林,、林木,、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資,、合作造林,、經營林木的出資、合作條件,，但不得將林地改為非林地：

 （一）用材林,、經濟林、薪炭林,；

 （二）用材林,、經濟林、薪炭林的林地使用權,；

 （三）用材林,、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權,；

 （四）國務院規(guī)定的其他森林,、林木和其他林地使用權。

 依照前款規(guī)定轉讓,、作價入股或者作為合資,、合作造林、經營林木的出資,、合作條件的,，已經取得的林木采伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守《
中華人民共和國森林法》關于森林,、林木采伐和更新造林的規(guī)定,。

 除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林,、林木和其他林木地使用權不得轉讓,。

 具體辦法依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權和使用權爭議,，由縣級以上人民政府依法處理。

 個人之間,、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議,，由當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者縣（市、區(qū)）人民政府依法處理,。

 當事人對人民政府的處理不服的,，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴,。

 在林地,、林木權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木,。




 第三章 森林和林木保護





 第十三條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應當有計劃地組織封山育林,，建立健全護林組織,，做好林地和林木保護、森林防火,、森林病蟲害防治等工作，并建立群眾性的護林制度,。



 第十四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制,，由林業(yè)主管部門負責具體實施。林地所在的單位，在所在地人民政府的指導下,，實行單位領導負責制,。

 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應當組織劃定森林防火責任區(qū),，確定森林防火責任單位和責任人，建立森林防火責任制度,，定期檢查,，并編制森林火災撲救預案。

 任何單位和成年公民都有預防和參加有組織的撲救森林火災的義務,。



 第十五條 森林分布集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、國有林場、鄉(xiāng)村林場,、森林公園,、風景游覽區(qū)，應當按照國家規(guī)定建立護林防火隊伍,，配置護林防火設施和器械,，并配備專職護林人員。



 第十六條 每年自十一月一日至翌年五月三十一日為本市森林防火期,，自二月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期,，并可根據林地狀況和氣象火險等級劃定森林防火戒嚴區(qū)。

 在林地森林防火期間,，因特殊情況確需野外用火的,，必須報市、縣（市,、區(qū)）人民政府批準,。森林防火戒嚴期和戒嚴區(qū)內禁止一切野外用火。



 第十七條 本市對水源涵養(yǎng)區(qū)和具有天然下種或者萌芽,、萌蘗能力的疏林地,、灌叢地、采伐跡地,、火燒跡地,、人工造林難以成林的高山、陡坡,、巖石裸露的宜林地,、水土流失區(qū)，以及新造幼林地和未成林造林地,，實行封山育林,。



 第十八條 封山育林實行分級管理,。

 市林業(yè)主管部門負責劃定封育范圍、封育類型,、封育期限,，由市人民政府批準公布后實施。

 縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門在封育區(qū)邊界周圍埋設界柱,，并在顯要位置設置標牌。標牌上應當注明封育范圍,、封育類型,、封育期限和保護管理責任人。

 林業(yè)經營單位在育林區(qū)邊界周圍可以設置防護欄,。



 第十九條 防護林地,、特種用途林地保護區(qū)由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門劃定,，涉及跨縣（市,、區(qū)）的由市林業(yè)主管部門劃定，分別報同級人民政府批準后予以公布,，并設立界樁,。

 防護林地、特種用途林地,，禁止改作他用,。對其林地范圍內的林木除進行撫育和更新性質的采伐外，禁止其他方式的采伐,。



 第二十條 市林業(yè)主管部門應當對珍貴樹木和林區(qū)內具有特殊價值的植物進行資源調查,，建立檔案，設立標志,，并采取嚴格保護措施,。

 任何單位和個人不得擅自采伐珍貴樹木和采集林區(qū)內具有特殊價值的植物資源。



 第二十一條 禁止毀林開墾和毀林采石,、采砂,、取土、建房,、修墳墓,、采樹種以及其他毀林行為。

 禁止在幼林地,、未成林造林地和封山育林區(qū)內砍柴,、放牧和從事其他非林業(yè)生產活動。

 禁止在二十五度以上陡坡林地和宜林地開墾種植農作物,。



 第二十二條 市,、縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門負責林木,、種苗,、林產品、野生動植物的檢疫,，森林病蟲害預測,、預報和防治工作。



 第二十三條 森林,、林木發(fā)生森林檢疫病蟲害或大面積森林疫情時,，市人民政府應劃定疫區(qū)、保護區(qū),，采取緊急除治措施,，防止疫情蔓延，做好救災工作,。



 第二十四條 林木種苗,、木材和林產品應當按照有關規(guī)定實施檢疫，未實施檢疫的,，不得進出本市,。




 第四章 林木采伐與更新





 第二十五條 采伐林木實行限額憑證采伐、限期更新的制度,。



 第二十六條 每年四月一日至九月三十日為本市禁止采伐期,。在禁止采伐期內確需采伐林木的，必須報市林業(yè)主管部門批準,。



 第二十七條 年采伐限額由市,、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門編制,，同級人民政府審核同意,，按照法定程序上報批準后執(zhí)行。

 鐵路,、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的年采伐限額,，由其主管部門編制，經林業(yè)主管部門審核后,，按照前款規(guī)定報批,。

 經批準的年采伐限額，不得擅自改變和跨年度使用,。



 第二十八條 采伐林木必須申請采伐許可證,，并按采伐許可證的規(guī)定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外,。

 機關,、團體,、部隊、學校和國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木,，由縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門審核報經市林業(yè)主管部門批準后，頒發(fā)采伐許可證,。

 鐵路,、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由其主管部門審核頒發(fā)采伐許可證,。

 集體企業(yè)單位和農村集體經濟組織采伐林木,，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審核頒發(fā)采伐許可證,。

 農村居民采伐自留山和承包集體的林木,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門批準后,，頒發(fā)采伐許可證。

 審核頒發(fā)采伐許可證的部門,，發(fā)放采伐許可證不得超過年采伐限額,。



 第二十九條 采伐林木應當由林權證持有者填寫《林木采伐申請書》，提交林木權屬證明,、更新措施,、上年度或者上次采伐后更新驗收合格證。采伐經濟林的,，必須同時提交市,、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門技術鑒定材料,。



 第三十條 采伐林木的單位和個人,，應當按照采伐許可證的規(guī)定完成更新造林任務，并達到更新質量標準,，更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數,。未按規(guī)定完成更新造林任務的，由林業(yè)主管部門代為更新,，所需費用由更新義務者承擔,。



 第三十一條 采伐林木的單位和個人，應當依法繳納育林費,。未繳納育林費的,，責令其限期補交；逾期未補交的,，從逾期之日起加收千分之五的滯納金,。



 第三十二條 采伐更新造林任務完成后，林業(yè)主管部門應當對更新造林面積和質量進行檢查驗收,。對符合更新質量標準的,，核發(fā)更新驗收合格證,；對達不到更新質量標準的,，限期改正,。




 第五章 法律責任





 第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門給予處罰：

 （一）未經林業(yè)主管部門審核同意占用林地,，致使森林,、林木受到毀壞的，責令停止違法行為,，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,，可以并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；

 （二）采伐林木的單位或者個人未按照規(guī)定完成更新造林任務的,，發(fā)放采伐許可證的部門有權不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務為止,；情節(jié)嚴重的，可以處以應更新造林實際費用一倍以上三倍以下罰款,，對直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。



 第三十四條 對當事人進行行政處罰,，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定辦理。



 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十六條 林業(yè)主管部門執(zhí)法人員應當遵守法律,、法規(guī)，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本辦法自2000年1月1日起施行。濟南市人民政府1996年2月5日發(fā)布的《濟南市森林資源保護管理規(guī)定》同時廢止,。