• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-17
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市森林資源保護(hù)管理辦法

 濟(jì)南市森林資源保護(hù)管理辦法
 
（1999年9月17日濟(jì)南市第十二屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強森林資源的保護(hù)和管理,，培育和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植,、采伐利用和林地、森林,、林木管理,，必須遵守本辦法。

 在本市城區(qū)內(nèi)按照《濟(jì)南市城市綠化管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 市人民政府林業(yè)主管部門主管本市森林資源保護(hù)管理工作,。

 縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)的具體管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站在縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對所轄區(qū)域內(nèi)的森林資源進(jìn)行管理,。

 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好森林資源保護(hù)管理工作,。



 第四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，采取多種方式，增加森林資源,，提高森林覆蓋率,。

 鼓勵單位和個人利用荒山、荒地,、荒灘植樹造林,，興辦林場，建立義務(wù)植樹基地,。



 第五條 單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行全民植樹義務(wù),，并按照人民政府的統(tǒng)一安排參加植樹造林、育林活動,，在植樹造林,、育林,、護(hù)林等方面做出顯著成績的，由人民政府給予獎勵,。

 任何單位,、個人都有保護(hù)森林資源的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉破壞森林資源的行為,。




 第二章 林地和林木管理





 第六條 國家所有和集體所有的林地,，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變用途,。



 第七條 國家所有和集體所有的林地,、森林、林木,，個人使用的林地和所有的林木,，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府登記造冊,，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),，發(fā)放林權(quán)證書?？缈h（市,、區(qū)）行政區(qū)域的林地和林木，由市人民政府確權(quán)發(fā)證,。



 第八條 申請權(quán)屬登記的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交下列資料：

 （一）書面申請,；

 （二）林地,、林木所有或者使用的證明；

 （三）林地,、林木位置圖及其說明,；

 （四）單位證明或者個人身份證；

 （五）四至認(rèn)界證明,；

 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他證明。

 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起三十日內(nèi)作出審核意見,，對符合權(quán)屬登記條件的,，報市、縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，頒發(fā)林權(quán)證；對不符合權(quán)屬登記條件的,，給予書面答復(fù),。



 第九條 進(jìn)行勘查,、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后,，方可辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

 經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意征用,、占用林地的,，必須按照土地行政主管部門批準(zhǔn)的數(shù)量和范圍使用林地，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物,，征用,、占用期滿后應(yīng)當(dāng)及時清退。



 第十條 征用,、占用林地的單位和個人,，必須依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。

 森林植被恢復(fù)費,，必須?？顚Ｓ谩Ａ謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林,，恢復(fù)森林植被。植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積,。



 第十一條 下列森林,、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,，也可以依法作價入股或者作為合資,、合作造林、經(jīng)營林木的出資,、合作條件,，但不得將林地改為非林地：

 （一）用材林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林,；

 （二）用材林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林的林地使用權(quán),；

 （三）用材林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林的采伐跡地,、火燒跡地的林地使用權(quán)；

 （四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林,、林木和其他林地使用權(quán),。

 依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓,、作價入股或者作為合資、合作造林,、經(jīng)營林木的出資,、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓,，同時轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守《
中華人民共和國森林法》關(guān)于森林,、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

 除本條第一款規(guī)定的情形外,，其他森林,、林木和其他林木地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

 具體辦法依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理,。

 個人之間,、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）或者縣（市,、區(qū)）人民政府依法處理,。

 當(dāng)事人對人民政府的處理不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi),，向人民法院起訴,。

 在林地、林木權(quán)屬爭議解決以前,，任何一方不得砍伐有爭議的林木,。




 第三章 森林和林木保護(hù)





 第十三條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織封山育林,，建立健全護(hù)林組織，做好林地和林木保護(hù),、森林防火,、森林病蟲害防治等工作，并建立群眾性的護(hù)林制度,。



 第十四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體實施。林地所在的單位,，在所在地人民政府的指導(dǎo)下,，實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),，確定森林防火責(zé)任單位和責(zé)任人，建立森林防火責(zé)任制度,，定期檢查,，并編制森林火災(zāi)撲救預(yù)案。

 任何單位和成年公民都有預(yù)防和參加有組織的撲救森林火災(zāi)的義務(wù),。



 第十五條 森林分布集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、國有林場、鄉(xiāng)村林場,、森林公園,、風(fēng)景游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立護(hù)林防火隊伍,，配置護(hù)林防火設(shè)施和器械,，并配備專職護(hù)林人員。



 第十六條 每年自十一月一日至翌年五月三十一日為本市森林防火期,，自二月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期,，并可根據(jù)林地狀況和氣象火險等級劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)。

 在林地森林防火期間,，因特殊情況確需野外用火的,，必須報市、縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。森林防火戒嚴(yán)期和戒嚴(yán)區(qū)內(nèi)禁止一切野外用火。



 第十七條 本市對水源涵養(yǎng)區(qū)和具有天然下種或者萌芽,、萌蘗能力的疏林地,、灌叢地,、采伐跡地,、火燒跡地、人工造林難以成林的高山,、陡坡,、巖石裸露的宜林地、水土流失區(qū),，以及新造幼林地和未成林造林地,，實行封山育林。



 第十八條 封山育林實行分級管理,。

 市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)劃定封育范圍,、封育類型、封育期限，由市人民政府批準(zhǔn)公布后實施,。

 縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門在封育區(qū)邊界周圍埋設(shè)界柱，并在顯要位置設(shè)置標(biāo)牌,。標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)注明封育范圍,、封育類型、封育期限和保護(hù)管理責(zé)任人,。

 林業(yè)經(jīng)營單位在育林區(qū)邊界周圍可以設(shè)置防護(hù)欄,。



 第十九條 防護(hù)林地、特種用途林地保護(hù)區(qū)由縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門劃定,，涉及跨縣（市、區(qū)）的由市林業(yè)主管部門劃定,，分別報同級人民政府批準(zhǔn)后予以公布,，并設(shè)立界樁。

 防護(hù)林地,、特種用途林地,，禁止改作他用。對其林地范圍內(nèi)的林木除進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐外,，禁止其他方式的采伐,。



 第二十條 市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物進(jìn)行資源調(diào)查，建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志,，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施。

 任何單位和個人不得擅自采伐珍貴樹木和采集林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源,。



 第二十一條 禁止毀林開墾和毀林采石,、采砂、取土,、建房,、修墳?zāi)埂⒉蓸浞N以及其他毀林行為,。

 禁止在幼林地,、未成林造林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧和從事其他非林業(yè)生產(chǎn)活動,。

 禁止在二十五度以上陡坡林地和宜林地開墾種植農(nóng)作物,。



 第二十二條 市、縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林木,、種苗,、林產(chǎn)品、野生動植物的檢疫,，森林病蟲害預(yù)測,、預(yù)報和防治工作。



 第二十三條 森林,、林木發(fā)生森林檢疫病蟲害或大面積森林疫情時,，市人民政府應(yīng)劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū),，采取緊急除治措施,，防止疫情蔓延，做好救災(zāi)工作,。



 第二十四條 林木種苗,、木材和林產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施檢疫，未實施檢疫的,，不得進(jìn)出本市,。




 第四章 林木采伐與更新





 第二十五條 采伐林木實行限額憑證采伐、限期更新的制度,。



 第二十六條 每年四月一日至九月三十日為本市禁止采伐期,。在禁止采伐期內(nèi)確需采伐林木的，必須報市林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。



 第二十七條 年采伐限額由市,、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門編制,，同級人民政府審核同意,，按照法定程序上報批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 鐵路,、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的年采伐限額,，由其主管部門編制，經(jīng)林業(yè)主管部門審核后,，按照前款規(guī)定報批,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的年采伐限額，不得擅自改變和跨年度使用,。



 第二十八條 采伐林木必須申請采伐許可證,，并按采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外,。

 機關(guān)、團(tuán)體,、部隊,、學(xué)校和國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審核報經(jīng)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,，頒發(fā)采伐許可證,。

 鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐,，由其主管部門審核頒發(fā)采伐許可證,。

 集體企業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門審核頒發(fā)采伐許可證,。

 農(nóng)村居民采伐自留山和承包集體的林木，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)采伐許可證,。

 審核頒發(fā)采伐許可證的部門,，發(fā)放采伐許可證不得超過年采伐限額。



 第二十九條 采伐林木應(yīng)當(dāng)由林權(quán)證持有者填寫《林木采伐申請書》,，提交林木權(quán)屬證明,、更新措施、上年度或者上次采伐后更新驗收合格證,。采伐經(jīng)濟(jì)林的,，必須同時提交市、縣（市,、區(qū)）林業(yè)主管部門技術(shù)鑒定材料,。



 第三十條 采伐林木的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證的規(guī)定完成更新造林任務(wù),，并達(dá)到更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，由林業(yè)主管部門代為更新,，所需費用由更新義務(wù)者承擔(dān)。



 第三十一條 采伐林木的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)依法繳納育林費,。未繳納育林費的，責(zé)令其限期補交,；逾期未補交的,，從逾期之日起加收千分之五的滯納金。



 第三十二條 采伐更新造林任務(wù)完成后,，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對更新造林面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收,。對符合更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，核發(fā)更新驗收合格證；對達(dá)不到更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，限期改正,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由林業(yè)主管部門給予處罰：

 （一）未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意占用林地,，致使森林、林木受到毀壞的,，責(zé)令停止違法行為,，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款,；

 （二）采伐林木的單位或者個人未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處以應(yīng)更新造林實際費用一倍以上三倍以下罰款，對直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。



 第三十四條 對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十六條 林業(yè)主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本辦法自2000年1月1日起施行。濟(jì)南市人民政府1996年2月5日發(fā)布的《濟(jì)南市森林資源保護(hù)管理規(guī)定》同時廢止,。