• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-21
• 【生效日期】1993-07-21
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定

青島市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定
 
（1993年7月21日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和《山東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 農(nóng)民依照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納稅費(fèi),，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù),，向村和鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)，下同）,，繳納村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),，屬合理負(fù)擔(dān),，農(nóng)民應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)；除此以外,，任何單位以任何方式要求農(nóng)民無(wú)償提供人力,、財(cái)力、物力的,，均為非法行為,，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕。



 第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域,。



 第四條 青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主管本市農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,。

 各市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)經(jīng)管站）負(fù)責(zé)。



 第五條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況,；

 （二）會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,；

 （三）會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的管理,、使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；

 （四）查處或會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為；

 （五）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,；

 （六）培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的工作人員,；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。



 第六條 計(jì)劃,、財(cái)政,、物價(jià)、稅務(wù),、政府法制,、行政監(jiān)察、審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、工商行政等部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作,。



 第七條 各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)及有關(guān)機(jī)關(guān)組織進(jìn)行農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)和其他活動(dòng),，必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、量力而行的原則，不得超越農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力,，損害農(nóng)民的利益。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,；應(yīng)當(dāng)采取各項(xiàng)有效措施,，鼓勵(lì)、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，提高農(nóng)民生活水平,。

 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)和村、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定對(duì)其扶貧解困計(jì)劃,，動(dòng)員,、鼓勵(lì)并安排有關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)口支援，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)和村發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè),、高效農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),。




 第二章 農(nóng)民繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和

 承擔(dān)義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍





 第八條 農(nóng)民直接向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)為單位核算,，不得超過(guò)上年度農(nóng)民人均純收入的5％,；村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)各占2．5％。農(nóng)民具體繳納的數(shù)額,，根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民純收入的高低確定,。



 第九條 村提留部分包括公積金,、公益金和管理費(fèi),，并分別用于下列范圍：

 （一）公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林,、添置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè),；

 （二）公益金用于五保戶(hù)供養(yǎng)、特別困難戶(hù)補(bǔ)助,、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè)；

 （三）管理費(fèi)用于村干部的報(bào)酬和村管理開(kāi)支,。



 第十條 公積金和公益金的提取比例，應(yīng)控制在本村上年度農(nóng)民人均純收入的1．5％以?xún)?nèi),；管理費(fèi)的提取比例應(yīng)控制在本村上年度農(nóng)民人均純收入的1％以?xún)?nèi),。

 對(duì)農(nóng)民人均純收入1000元以上的村，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò),，當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）人民政府批準(zhǔn),，公積金和公益金的提取比例,，可以適當(dāng)提高,，其提高的部分不得超過(guò)該村上年度農(nóng)民人均純收入的1％。



 第十一條 對(duì)村干部的報(bào)酬,，實(shí)行定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼兩種形式,。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任,、主管會(huì)計(jì)或村文書(shū)以及村計(jì)劃生育主任實(shí)行定額補(bǔ)助,；其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

 村民小組長(zhǎng)可以由享受定額補(bǔ)助的村干部兼任,。

 村干部的定額補(bǔ)助人數(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和誤工補(bǔ)貼辦法，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村規(guī)模的大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及實(shí)際工作需要制定,，并報(bào)當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。

 村干部的定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼，實(shí)行村提,、鄉(xiāng)經(jīng)管站管,、鄉(xiāng)黨委和政府考核后兌付。



 第十二條 有關(guān)部門(mén)聘用的醫(yī)務(wù),、獸醫(yī),、電工,、水管、林管,、治安等人員的報(bào)酬,，應(yīng)由聘用部門(mén)負(fù)責(zé)解決。



 第十三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué),、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練,、修建鄉(xiāng)村道路等有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,。

 前款所列項(xiàng)目除由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支外，法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定由其他渠道支付的,，應(yīng)按規(guī)定的渠道列支。

 民兵訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)逐步通過(guò)以勞養(yǎng)武渠道解決,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)可以用于五保戶(hù)供養(yǎng)。五保戶(hù)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支的,，不得在村提留中重復(fù)列支,。



 第十四條 除按國(guó)家、省規(guī)定減免者外,，農(nóng)村勞動(dòng)力（指男十八至五十五周歲,、女十八至四十五周歲的農(nóng)村公民，下同）均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,。



 第十五條 農(nóng)村義務(wù)工按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)五至十個(gè)義務(wù)工日。

 搶險(xiǎn)救災(zāi)需要增加農(nóng)村義務(wù)工的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排,。

 義務(wù)工主要用于植樹(shù)造林、防汛,、公路建筑,、修繕學(xué)校校舍等。



 第十六條 勞動(dòng)積累工按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)十至二十個(gè)勞動(dòng)積累工日,；確需增加并具備條件的地方，經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí),，下同）人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加。

 勞動(dòng)積累工主要用于本村的農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林,。

 村完成農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林任務(wù)后,，剩余的積累工可以用于支持本村的公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

 農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)受益,、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則,。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)及鄉(xiāng)以上人民政府統(tǒng)一組織的對(duì)非受益區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)積累工支援的，應(yīng)采取以工換工或按勞付酬的辦法實(shí)施,，并簽定合同,，按期兌現(xiàn)。




 第三章 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的提取與管理





 第十七條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)民所從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)。

 承包耕地（不含口糧耕地）的農(nóng)民，按其承包的耕地面積或者勞動(dòng)力,，向其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。

 經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)在稅后按其戶(hù)口所在地規(guī)定的提取比例繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；經(jīng)營(yíng)者全家離開(kāi)所在村的,，按經(jīng)營(yíng)所在地的規(guī)定繳納。

 個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，不計(jì)算在本規(guī)定第八條規(guī)定的比例之內(nèi),。



 第十八條 對(duì)參加抗美援朝及其以前歷次革命戰(zhàn)爭(zhēng)復(fù)員在農(nóng)村的傷殘軍人、復(fù)員軍人和其間的軍烈屬,，免繳村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；對(duì)收入水平低于本村農(nóng)民人均純收入的其他軍烈屬、傷殘軍人,、失去勞動(dòng)能力和復(fù)員隊(duì)伍軍人和農(nóng)村特別困難戶(hù),，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論評(píng)定，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案,，可以減免村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第十九條 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng),，鄉(xiāng)經(jīng)管站審核，鄉(xiāng)人民政府同意,，報(bào)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò),，可以核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第二十條 義務(wù)工的勞動(dòng)積累工以出勞為主,，本人要求以資代勞的,，需經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)；本人非自愿以資代勞的,，不得強(qiáng)制以資代勞,。

 不承包土地的農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，按戶(hù)口所在地的村規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,，允許以資代勞。

 以資代勞的資金,，必須在義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的使用范圍內(nèi)使用，不得挪作他用,。

 對(duì)因身體以及其他特殊原因不能承擔(dān)義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò),，可以減免,。

 義務(wù)工和勞動(dòng)積累工必須當(dāng)年使用,，不得逾年結(jié)轉(zhuǎn)使用。



 第二十一條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)人民政府分一至二次組織收?。环墙?jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議或鄉(xiāng)人民代表大會(huì)通過(guò),，不得提前預(yù)收,。



 第二十二條 村提留由村集體經(jīng)濟(jì)組織于每年底作出當(dāng)年決算方案，并提出下一年度預(yù)算方案,，由鄉(xiāng)經(jīng)管站審核,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案,。



 第二十三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由人民政府或委托鄉(xiāng)經(jīng)管站商各村集體經(jīng)濟(jì)組織,，于每年年底作出當(dāng)年決算方案，并編制下一年度的預(yù)算方案,，由當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預(yù)算方案一并報(bào)當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）人民政府備案,。



 第二十四條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)分別屬于村和鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有,，不得混淆、改變其集體資金性質(zhì)和用途,，任何單位和個(gè)人不得平調(diào),、占用。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理,；已建立農(nóng)村合作基金會(huì)的,，可以納入合作基金管理。

 對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,，分項(xiàng)立帳,、核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,。

 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用,，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批的制度。

 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)年度剩余款額,，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。



 第二十五條 義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，由鄉(xiāng)人民政府商各村集體經(jīng)濟(jì)組織提出用工計(jì)劃,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行,；其用工計(jì)劃須報(bào)當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案。



 第二十六條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的預(yù),、決算方案和義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工的提取、使用情況,，應(yīng)張榜公布,，接受監(jiān)督。




 第四章 其他項(xiàng)目的監(jiān)督管理





 第二十七條 向農(nóng)民征收各種稅金,，必須按法律,、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定征收，不得改變征收渠道或擴(kuò)大征收范圍,、提高征收限額,。



 第二十八條 有關(guān)部門(mén)向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取行政性、事業(yè)性費(fèi)用,，必須出示物價(jià)主管部門(mén)核發(fā)的《行政性事業(yè)性收費(fèi)許可證》,、使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，并公開(kāi)收費(fèi)依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，否則農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒繳。

 調(diào)整或新設(shè)立的面向農(nóng)民的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，必須經(jīng)青島市財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核,，并按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。



 第二十九條 企事業(yè)單位和其他組織向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供有償?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù),、勞務(wù),、信息、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等服務(wù),，必須堅(jiān)持自愿的原則，誰(shuí)受益,、誰(shuí)負(fù)擔(dān),。任何單位和個(gè)人不得以提供服務(wù)為名，強(qiáng)制收取服務(wù)費(fèi),；按規(guī)定應(yīng)提供無(wú)償服務(wù)的,，不得收費(fèi)。

 有償服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),，國(guó)家、省有規(guī)定的，必須按規(guī)定執(zhí)行,；國(guó)家,、省無(wú)規(guī)定的，由當(dāng)事人雙方商定,。

 農(nóng)民生產(chǎn),、生活用電、按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。非農(nóng)民的用電,，不得把電費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。用電量和電費(fèi)的收取情況,，應(yīng)以村為單位,，定期張榜公布，接受監(jiān)督,。



 第三十條 向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資,，必須依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策的規(guī)定實(shí)施,，遵循自愿,、適度、出資者受益,、資金定向使用的原則,。農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕任何單位向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的強(qiáng)制集資。



 第三十一條 在農(nóng)村建立各種基金,，須經(jīng)青島市財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)審核,，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 第三十二條 有關(guān)部門(mén)向農(nóng)民發(fā)放的牌照,、證件和簿冊(cè),，必須依照法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，并只準(zhǔn)收取工本費(fèi),。嚴(yán)禁擅自發(fā)放或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十三條 向農(nóng)民發(fā)行有價(jià)證券,、報(bào)刊,、書(shū)籍和推銷(xiāo)其他物品，必須遵循自愿的原則,，不得攤派,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂閱報(bào)刊、書(shū)籍的費(fèi)用,，從管理費(fèi)中列支,；個(gè)人訂閱的自行負(fù)擔(dān),。



 第三十四條 農(nóng)民參加保險(xiǎn)，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；除法律、法規(guī)規(guī)定外,，不得強(qiáng)制農(nóng)民參加各種保險(xiǎn),。

 鄉(xiāng)、村干部不得單獨(dú)讓農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為其出資參加保險(xiǎn),；已由農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為其出資參加保險(xiǎn)的,，須限期退還。



 第三十五條 任何單位對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行罰款或沒(méi)收財(cái)物處罰,，必須依照法律,、法規(guī)規(guī)定。沒(méi)有法律,、法規(guī)規(guī)定依據(jù)的,，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕。



 第三十六條 行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員,，所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派,。

 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù),，所需經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。



 第三十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格控制在農(nóng)村組織開(kāi)展達(dá)標(biāo),、升級(jí)活動(dòng),。不得通過(guò)達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng),，要求鄉(xiāng)或村鎮(zhèn)增設(shè)機(jī)構(gòu),、增加人員或出錢(qián)、出物,、出工,，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。達(dá)標(biāo),、升級(jí)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),，由提出達(dá)標(biāo)、升級(jí)活動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)解決,。



 第三十八條 禁止任何單位和個(gè)人截留,、挪用國(guó)家和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)提供給農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種補(bǔ)貼、貸款,、預(yù)付定金,、專(zhuān)項(xiàng)投資,、扶貧救災(zāi)救濟(jì)款物和減免的稅費(fèi)以及收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品后兌付的優(yōu)惠款物等。

 境內(nèi)外組織和個(gè)人捐獻(xiàn),、支援給農(nóng)民的款物,，必須定向到位，任何單位和個(gè)人不得截留,，挪用。



 第三十九條 國(guó)家和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)供應(yīng)給農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料,、銷(xiāo)售部門(mén)不得截留,，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定價(jià)格銷(xiāo)售，不得搭配其他商品銷(xiāo)售,。

 國(guó)家定購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品,，收購(gòu)單位必須按規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格收購(gòu)，不得壓級(jí),、壓價(jià),、也不得抬級(jí)、抬價(jià),?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、金融,、糧食,、供銷(xiāo)等部門(mén)和單位及時(shí)籌足收購(gòu)資金，在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)必須向出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織付清價(jià)款,，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用,。法律、法規(guī)規(guī)定代扣,、代收的有關(guān)稅款,、依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。




 第五章 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲





 第四十條 對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù),，必須按規(guī)定填寫(xiě)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》?！掇r(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》作為農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的憑證,，每戶(hù)一本，由農(nóng)戶(hù)自行保管,。

 《農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》按省統(tǒng)一規(guī)定的樣式,，由當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一印制。



 第四十一條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)督檢查工作,。



 第四十二條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理農(nóng)民的投訴和舉報(bào),，查處或會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,。



 第四十三條 對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員實(shí)行持證上崗制度。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員,，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),，并經(jīng)考核合格后，由人民政府發(fā)給執(zhí)法監(jiān)督證件,；持證的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員有權(quán)對(duì)本地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 第四十四條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作必須增加的經(jīng)費(fèi)部分,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)同級(jí)財(cái)會(huì)核撥。



 第四十五條 執(zhí)行本規(guī)定,，有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人,，由人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中有突出成績(jī)的,；

 （二）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有切實(shí)成效的,；

 （三）檢舉、揭發(fā)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章行為有功的。



 第四十六條 違反本規(guī)定設(shè)置的以及擴(kuò)大范圍的收費(fèi),、集資和基金項(xiàng)目,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)或物價(jià)、財(cái)政,、政府法制部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),，并報(bào)請(qǐng)人民政府予以撤銷(xiāo)。



 第四十七條 違反本規(guī)定向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),、集資,、罰沒(méi)款物和進(jìn)行各種攤派的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)或物價(jià),、財(cái)政等部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，給予通報(bào)批評(píng)，并報(bào)請(qǐng)人民政府責(zé)令如數(shù)退還非法收取的款物,。



 第四十八條 違反本規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定增加的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,，由鄉(xiāng)人民政府在下一年度用工計(jì)劃中扣減，或者由用工單位按標(biāo)準(zhǔn)工日對(duì)農(nóng)民多出工的部分補(bǔ)發(fā)報(bào)酬,。



 第四十九條 違反本規(guī)定,，截留,、挪用或以其他方式侵占國(guó)家和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)提供或撥付給農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織款物的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)或人民政府責(zé)令期限如數(shù)退還被侵占款物,，對(duì)無(wú)法退還的部分,，責(zé)令賠償。



 第五十條 違反本規(guī)定,，改變村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和義務(wù)工、勞動(dòng)積累工性質(zhì)和用途的,，由農(nóng)民負(fù)監(jiān)督管理部門(mén)或人民政府給予通報(bào)批評(píng),，并責(zé)令限期改正。



 第五十一條 對(duì)違反本規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)提請(qǐng)上述人員所在單位或者由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第五十二條 對(duì)檢舉,、揭發(fā),、控告和抵制向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂集資,、亂罰沒(méi)款物和進(jìn)行各種攤派的單位和人員打擊報(bào)復(fù),，依照《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》應(yīng)予處理的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處,；依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)予處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法查處。



 第五十三條 農(nóng)民違反本規(guī)定第二條規(guī)定,，不依法履行應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)義務(wù)的,，由鄉(xiāng)經(jīng)管站或人民政府責(zé)令限期履行。



 第五十四條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第五十五條 本規(guī)定所指的農(nóng)民人均純收入，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù),。



 第五十六條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。