• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-19
• 【生效日期】2005-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例

天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例

（1996年1月10日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，根據(jù)2000年7月19日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改
<天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例>
的決定》第一次修正，根據(jù)2005年7月19日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改
<天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例>
的決定》第二次修正）








第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)和管理,，保障蔬菜的供給,，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護(hù)和管理工作,。




第三條 本條例所稱的基本菜田，是指市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)人民對蔬菜的需求和建設(shè)用地發(fā)展趨勢的預(yù)測,，批準(zhǔn)確定的從事商品蔬菜生產(chǎn)的常年專用菜田以及蔬菜科研,、教學(xué)、示范,、良種繁育用地,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本菜田的建設(shè)、保護(hù)和管理,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,。



 市農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本市基本菜田的建設(shè)、保護(hù)和管理工作,。



 區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本菜田的建設(shè),、保護(hù)和管理工作,。



 土地管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)基本菜田的土地管理工作,，并依法加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)。




第五條 計(jì)劃,、城建,、規(guī)劃、財(cái)政,、審計(jì),、環(huán)保等有關(guān)行政部門依照各自的職責(zé)，做好基本菜田的建設(shè),、保護(hù)和管理的相關(guān)工作,。




第六條 任何單位和個人都有保護(hù)基本菜田的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)侵占,、破壞基本菜田的行為,。



 各級人民政府對在基本菜田建設(shè),、保護(hù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




第二章 區(qū)域劃定




第七條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總需求以及城市建設(shè)總體規(guī)劃,，對本市的基本菜田面積實(shí)行指標(biāo)控制管理,，按照本市常住人口人均占有面積不少于三十三點(diǎn)三三平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定,，保持基本菜田總面積動態(tài)平衡,。



 區(qū),、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市人民政府下達(dá)的指標(biāo)，逐級核定基本菜田的面積和地塊,，繪制圖表,，設(shè)置統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)志。



 市和區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本菜田管理檔案,，并抄送同級土地行政主管部門,。




第八條 基本菜田保護(hù)范圍：



 （一）已經(jīng)建立的商品菜田,；



 （二）新建的常年蔬菜專業(yè)用地,；



 （三）蔬菜科研,、教學(xué),、示范、良種繁育用地,。




第九條 基本菜田按照地域劃分為以下兩類：



 一類區(qū)域：東麗區(qū)、津南區(qū),、西青區(qū),、北辰區(qū)、塘沽區(qū),、漢沽區(qū),、大港區(qū)的基本菜田；



 二類區(qū)域：薊縣,、寶坻區(qū)、武清區(qū),、寧河縣,、靜海縣的基本菜田,。




第三章 保護(hù)管理




第十條 基本菜田不得棄耕拋荒或者變更其用途,。蔬菜生產(chǎn)者必須保證種足種好商品蔬菜,。




第十一條 對基本菜田必須長期保護(hù)，嚴(yán)格管理,。任何單位和個人不得任意占用,。



 凡必須征用,、占用基本菜田的，市和區(qū),、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限書面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門意見后,，按照土地使用審批程序辦理，但區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在回復(fù)意見前,，應(yīng)當(dāng)將回復(fù)意見報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門同意。




第十二條 對基本菜田應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范建設(shè),，逐步修建和完善水利,、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展節(jié)水灌溉，改良土壤,，提高地力,，應(yīng)用新技術(shù),，提高綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。




第十三條 任何單位和個人不得侵占或者損壞基本菜田的水利,、道路,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。



 建設(shè)單位在基本菜田保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工的,，必須有經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意的保護(hù)基本菜田措施，做好基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù),；損壞或者必須變動基礎(chǔ)設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù),，或者賠償損失,。




第十四條 任何單位和個人不得損壞或者擅自移動基本菜田保護(hù)標(biāo)志,。




第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持蔬菜生產(chǎn),，保護(hù)蔬菜生產(chǎn)者的合法權(quán)益。



 （一）各級財(cái)政部門對基本菜田建設(shè)的資金投入的增長幅度,，應(yīng)當(dāng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度,，并由同級審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。



 （二）建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)基金,，重點(diǎn)用于扶持基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本菜田遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的補(bǔ)貼,。



 （三）應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為蔬菜生產(chǎn),、銷售,、科技推廣、物資供應(yīng),、資金籌措等提供社會化服務(wù)。




第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本菜田的,，由用地單位先向市農(nóng)業(yè)行政主管部門繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金,，土地管理部門憑新菜田開發(fā)建設(shè)基金繳納憑證,，辦理征用手續(xù),。




第十七條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)為：



 （一）征用,、占用一類區(qū)域內(nèi)基本菜田的，每平方米四十五元,；



 （二）征用,、占用二類區(qū)域內(nèi)基本菜田的，每平方米三十元,。



 因市政基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校,、幼兒園等公共設(shè)施及非營利性公益設(shè)施建設(shè)，確需減繳新菜田開發(fā)建設(shè)基金的,，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會同市財(cái)政部門確認(rèn)后,，按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十繳納。




第十八條 征用基本菜田時,，對基本菜田附屬的基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償,。補(bǔ)償費(fèi)由用地單位向區(qū),、縣人民政府指定的部門繳納,。



 收繳補(bǔ)償費(fèi)的部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償費(fèi)及時償還給原投資者,。




第十九條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)全部用于新菜田開發(fā)建設(shè),、老菜田改造以及蔬菜新品種,、新技術(shù)的推廣和發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),，不得挪作他用。



 新菜田開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行專戶儲存,、專款專用,，由財(cái)政,、審計(jì)部門實(shí)施監(jiān)督檢查,。




第二十條 征用基本菜田時，應(yīng)當(dāng)按照征用一公頃補(bǔ)充不少于一點(diǎn)五公頃的標(biāo)準(zhǔn),，先補(bǔ)后用,，由各級人民政府統(tǒng)籌安排補(bǔ)充,。




第二十一條 已征用的基本菜田,，一年內(nèi)不用而又可以耕種的,，應(yīng)當(dāng)由原土地耕種者繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種,；一年以上閑置未用的,，由土地管理部門征收土地閑置費(fèi),，并允許原被征地單位復(fù)耕,；連續(xù)兩年未使用的，由土地管理部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),，收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷土地使用證,，并將菜田交回原被征地單位恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本菜田監(jiān)督檢查制度,。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對基本菜田保護(hù)管理情況進(jìn)行檢查,。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。




第四章 環(huán)境保護(hù)




第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本菜田的環(huán)境保護(hù),，發(fā)展綠色,、無公害蔬菜生產(chǎn)。




第二十四條 禁止任何單位和個人在基本菜田周圍新建,、改建,、擴(kuò)建有污染的工程項(xiàng)目。



 現(xiàn)有對基本菜田造成污染的單位,，應(yīng)當(dāng)限期治理或者搬遷,。




第二十五條 任何單位和個人不得利用基本菜田灌溉渠系排泄工業(yè)污水。



 禁止在基本菜田及灌溉水源附近傾倒,、堆放,、處理污染物。




第二十六條 蔬菜生產(chǎn)者不得使用未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水灌溉基本菜田,，不得使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污泥或者垃圾用作基本菜田的生產(chǎn)肥料,。




第二十七條 任何單位和個人不得在基本菜田內(nèi)使用國家禁用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 承包經(jīng)營基本菜田的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的,，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。



擅自變更基本菜田用途的,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包方與承包方簽訂的書面承包合同,，依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，侵占,、損壞菜田基礎(chǔ)設(shè)施的，必須承擔(dān)賠償責(zé)任,?；A(chǔ)設(shè)施屬于農(nóng)業(yè)行政部門管理的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上一萬元以下罰款,；屬于其他行政部門管理的,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，在基本菜田內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止使用，銷毀被污染的蔬菜，并處以一千元以上五千元以下罰款,。對人身健康造成嚴(yán)重?fù)p害的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，擅自移動或者損壞基本菜田保護(hù)標(biāo)志的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以一千元以下罰款,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，污染基本菜田的，由環(huán)境保護(hù)部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本菜田的,；



 （二）無權(quán)批準(zhǔn)占用基本菜田的單位和個人,，非法批準(zhǔn)占用基本菜田的；



 （三）超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本菜田的,；



 （四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本菜田的,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定，不繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金的,，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)書面限期繳納決定書,，逾期一日加收千分之三的滯納金；拒不繳納的,，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議,，或者向人民法院起訴,。




第三十六條 拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)行政主管部門,、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，在基本菜田建設(shè),、保護(hù)和管理工作中利用職權(quán)徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十八條 市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,，可以將本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他菜田,，劃入基本菜田保護(hù)范圍。




第三十九條 本條例自公布之日起施行,。