• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人民政府令第143號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-18
• 【生效日期】2004-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法

北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法

(北京市人民政府令第143號(hào))





 《北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年3月11日市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2004年4月20日起施行。



 市長(zhǎng) 王岐山

 二00四年三月十八日





 北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)單位消防安全工作的監(jiān)督管理,，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶以及其他組織,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位消防安全管理工作，由市和區(qū),、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；市和區(qū)、縣防火安全委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)單位消防安全管理工作的組織,、協(xié)調(diào),；公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)單位消防安全工作的日常監(jiān)督檢查。



 市和區(qū),、縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促,、檢查本系統(tǒng)、行業(yè)各單位消防安全工作的落實(shí),。




第四條 本市對(duì)單位消防安全工作實(shí)行責(zé)任制度,。




第五條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人，是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),。




第六條 單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)和各崗位的消防安全責(zé)任人,。




第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人,。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，具體組織,、落實(shí)本單位的消防安全工作,。



 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定本單位消防安全工作管理的責(zé)任部門，并確定專職或者兼職的消防安全管理人員,。消防安全工作人員經(jīng)本單位考核合格后,，方可上崗。




第八條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：



 （一）制定并落實(shí)消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程,。



 （二）建立本單位消防安全責(zé)任考核,、獎(jiǎng)懲制度。



 （三）開(kāi)展消防安全宣傳教育和消防知識(shí)培訓(xùn),，定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練,。



 （四）進(jìn)行經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查，及時(shí)制止,、糾正違法,、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,。



 （五）按規(guī)定配置消防設(shè)施,、器材并指定專人維護(hù)管理，保證消防設(shè)施,、器材的正常、有效使用,。



 （六）按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,，保證防火門、防火卷簾,、消防安全疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng),、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),。



 （七）保證疏散通道、安全出口的暢通,。不得占用疏散通道或者在疏散通道,、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn),、教學(xué),、工作期間封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志,。



 （八）消防值班人員,、巡邏人員堅(jiān)守崗位，不得擅離職守,。



 （九）火災(zāi)發(fā)生后,，及時(shí)報(bào)警、迅速組織撲救和人員疏散,。不得不報(bào),、遲報(bào)、謊報(bào)火警,，或者隱瞞火災(zāi)情況,。



 （十）火災(zāi)撲滅后，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況,。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)入,、撤除,、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。



 （十一）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù),。




第九條 商場(chǎng)、市場(chǎng),、賓館,、飯店、歌舞廳,、影劇院,、體育場(chǎng)（館）、醫(yī)院,、學(xué)校以及其他公眾聚集場(chǎng)所和發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡,、財(cái)產(chǎn)重大損失的單位是消防安全重點(diǎn)單位。



 消防安全重點(diǎn)單位除遵守本辦法第八條規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：



 （一）制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案,，并至少每半年進(jìn)行一次演練。



 （二）將單位消防安全管理措施和落實(shí)方案以及消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人等情況向單位所在地公安消防機(jī)構(gòu)備案,。



 （三）對(duì)本單位工作人員至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),。公眾聚集場(chǎng)所至少每半年培訓(xùn)一次。



 （四）建立健全并統(tǒng)一保管消防檔案,。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)和全面反映本單位消防安全工作的基本情況,，并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充、更新,。



 （五）嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)動(dòng)用明火的管理制度,。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工；在非營(yíng)業(yè)期間施工需要使用明火時(shí),，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃物,、可燃物,，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù),，保證施工和使用范圍的消防安全,。



 （六）在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理,。




第十條 實(shí)行承包,、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的,，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,。



 當(dāng)事人在訂立的合同中，可以依法明確各方的消防安全責(zé)任,；當(dāng)事人未訂立合同或者在合同中未明確消防安全責(zé)任的,，承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng),、管理的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防安全責(zé)任,。




第十一條 城鎮(zhèn)居民居住區(qū)（含居住小區(qū)）的消防安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)管理單位委托物業(yè)管理企業(yè)等單位管理的,，由受委托的管理單位負(fù)責(zé),。



 城鎮(zhèn)居民居住區(qū)（含居住小區(qū)）的消防安全責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任,。



 （二）開(kāi)展消防安全宣傳教育,。



 （三）進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全檢查,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,。



 （四）劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時(shí)，不得占用,、堵塞消防車通道,。對(duì)占用、堵塞消防車通道的行為，及時(shí)制止,、糾正,。



 （五）保障公共消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志,、疏散通道,、安全出口等設(shè)施符合消防安全要求。




第十二條 單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部消防安全檢查,；其中,，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查，營(yíng)業(yè)開(kāi)始前和結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,。



 單位應(yīng)當(dāng)填寫消防安全檢查記錄，對(duì)消防設(shè)施和器材的狀況,、是否存在火災(zāi)隱患以及對(duì)火災(zāi)隱患的整改措施等作出記載,，并由檢查人員和有關(guān)責(zé)任人員簽字。單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查記錄檔案,，妥善保管消防安全記錄,，以備查驗(yàn)。




第十三條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的火災(zāi)隱患及時(shí)予以消除,。



 在火災(zāi)隱患排除前,，單位應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施；對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全的,，應(yīng)當(dāng)立即停止對(duì)危險(xiǎn)部位、設(shè)施的使用,。




第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：



 （一）建立監(jiān)督檢查制度,，對(duì)單位貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制度的情況進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行重點(diǎn)檢查,。



 （二）對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以及單位不落實(shí)消防安全責(zé)任制度的,，立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正。



 （三）對(duì)火災(zāi)事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)火災(zāi)事故情況,，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),。



 （四）對(duì)涉及消防安全需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的事項(xiàng),，必須嚴(yán)格依法辦理；對(duì)不符合消防安全要求的,，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò),。



 （五）對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患和違反消防法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行調(diào)查、處理,。




第十五條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。公眾有權(quán)查閱公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查記錄,。



 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)單位中隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的部位或者設(shè)施，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位立即改正或者立即停止使用相關(guān)部位,、設(shè)施,。



 對(duì)嚴(yán)重存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)向社會(huì)公告,。




第十六條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí),，可以行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料,，向有關(guān)單位和人員了解情況,。



 （二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正,；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,，依法作出行政處罰決定。



 （三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠即時(shí)排除的火災(zāi)隱患,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,；重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,；重大火災(zāi)隱患排除后，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查同意,，方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用,。



 （四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合消防安全要求的設(shè)施、設(shè)備,、器材予以查封或者扣押,，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。




第十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。




第十八條 違反本辦法第八條,、第九條,、第十一條、第十二條,、第十三條規(guī)定的,，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，由公安消防機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)其他單位,，由公安消防機(jī)構(gòu)處1000元罰款。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 除依照前款規(guī)定處罰外,，公安消防機(jī)構(gòu)可以并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上1000元以下罰款,。




第十九條 對(duì)違反本辦法，存在火災(zāi)隱患,，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正,，發(fā)生火災(zāi)的，由公安消防機(jī)構(gòu)處警告或者2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,。



 除依照前款規(guī)定處罰外,，公安消防機(jī)構(gòu)可以并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上5000元以下罰款。




第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法,，不履行或者不依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)的,，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 本辦法自2004年4月20日起施行。



 2000年3月13日市人民政府第53號(hào)令發(fā)布的《
北京市防火安全工作管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。