• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-31
• 【生效日期】1988-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行關(guān)于 放開搞活農(nóng)村信用社的十條規(guī)定的通知

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行關(guān)于
 放開搞活農(nóng)村信用社的十條規(guī)定的通知
 
（1988年3月31日）
 為了深化我省農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步把信用社管好搞活,，使之真正成為群眾性的合作金融組織,，充分發(fā)揮其籌集融通資金的作用，更好地支持我省商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 特作出如下規(guī)定：



 一,、信用社在遵守國家金融法規(guī)政策的前提下，實行自主經(jīng)營,、獨立核算,、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)營方針,，堅持信貸資金以存定貸,，多存多貸、自求平衡和按比例管理的原則,。信用社要合理增設(shè)儲蓄網(wǎng)點,，增加儲蓄種類,，改善服務(wù)態(tài)度，大力吸收社會閑散資金,，壯大資金力量,。信用社組織的各項存款，除按規(guī)定比例向銀行繳存準(zhǔn)備金,、留足業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金和呆帳準(zhǔn)備金外,，其余資金實行比例管理，在保證清償能力的前提下,，由其自主運用,。



 二、信用社發(fā)放貸款,，既要宏觀控制又要微觀搞活,。總的原則是,，凡貸款戶經(jīng)營的項目符合政策,，社會需要，預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益好,，并能保證按期歸還,，均可給予貸款支持。信用社貸款對象主要是農(nóng)村各種承包戶,、專業(yè)戶（重點戶）,、個體經(jīng)濟(jì)戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,、鄉(xiāng)村企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位以及有經(jīng)營收入和還款保證的農(nóng)村文教,、衛(wèi)生、科研等事業(yè)單位,。貸款范圍包括農(nóng)、林,、牧,、副、漁,、工商,、科研、交通運輸,、建筑,、服務(wù)等生產(chǎn)和流通中的流動資金、設(shè)備資金的合理需要以及口糧,、疾病,、婚喪,、建房和購買耐用消費品等生活資金需要。貸款期限可根據(jù)貸款項目的生產(chǎn),、經(jīng)營周期和還款能力確定,。貸款額度一般由信用社自主決定；對大額貸款,，應(yīng)堅持集體審批制度,，拿不準(zhǔn)的應(yīng)提請縣聯(lián)社決定或向農(nóng)業(yè)銀行提出咨詢。對貸戶的擔(dān)保,、抵押等,，根據(jù)貸款對象、用途,、額度,、期限以及信譽等情況，區(qū)別對待,，由信用社根據(jù)有關(guān)信貸政策自主確定,。對新建企業(yè)發(fā)放貸款，必須要有一定比例的自有資金,。



 三,、信用社、聯(lián)社的營運資金,，社與社,、社與聯(lián)社、聯(lián)社之間以及同專業(yè)銀行之間,，均可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金橫向融通和拆借,。信用社可以參加銀團(tuán)貸款，可以參加銀行開辦的資金市場,。信用社除辦理自身業(yè)務(wù)外,，還可為專業(yè)銀行代理發(fā)放和收回貸款，代辦保險和委托業(yè)務(wù)等,。經(jīng)人民銀行批準(zhǔn),，聯(lián)社可以代企業(yè)發(fā)行股票、債券,。



 四,、信用社和聯(lián)社的存貸款利率，可在國家規(guī)定的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上,，根據(jù)資金供求情況和人民銀行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)浮動,。掛牌公布，同時還要簡化貸款手續(xù),，加強服務(wù),，以引導(dǎo)和平抑自由借貸利率,，維護(hù)農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定。



 五,、疏通簡化農(nóng)村結(jié)算渠道,，提高資金利用率。有條件的縣聯(lián)社可試辦縣轄匯劃往來,；城郊信用社,，對資金力量雄厚、收付較頻繁,、信譽較好的開戶單位可試行支票結(jié)算,，并逐步推廣。聯(lián)社可在銀行開立存款帳戶,。符合條件的信用社允許參加銀行組織的票據(jù)交換,，或者由縣支付（聯(lián)社）代辦。



 六,、堅持民主辦社,。凡信用社的重大事項，都要提交社員代表大會討論決定,。



 七,、實行責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合的經(jīng)營責(zé)任制,。信用社經(jīng)營責(zé)任制的經(jīng)營目標(biāo)，由信用社主任提出意見,，報經(jīng)縣聯(lián)社核批并監(jiān)督執(zhí)行,；信用社對職工實行崗位責(zé)任制。把經(jīng)營成果與集體,、個人利益掛鉤,，定期進(jìn)行考核，實行按勞分配,，獎勤罰懶,。信用社職工的獎金參照國家對集體企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在支持商品生產(chǎn),，幫助農(nóng)民脫貧致富等方面做出優(yōu)異成績，被當(dāng)?shù)卣谟琛拔拿鲉挝弧钡裙鈽s稱號的信用社,，可給職工發(fā)給適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵,。



 八、加強經(jīng)濟(jì)核算,，努力扭虧增盈,。信用社要積極催收到,、逾期貸款，做好應(yīng)收未收利息的清繳工作,。對于虧損信用社和虛盈實虧的空殼社,，要組織力量進(jìn)行整頓，區(qū)別不同情況,，限期扭虧為盈,。個別農(nóng)村信用社，按規(guī)定繳納營業(yè)稅確有困難的,，可按稅收管理權(quán)限的規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)后給予定期的減稅和免稅照顧；對國務(wù)院和省政府劃定的貧困山區(qū)縣的信用社,，繼續(xù)免征一九八八年所得稅,，免稅期滿后，納稅確有困難的,，可按稅收管理體制報批減免,。



 九、任何單位和個人都不得強令信用社發(fā)放貸款和投資,，不得限制信用社收回到,、逾期貸款，不得向信用社攤派,、平調(diào)資金,，不得隨意改變信用社的隸屬關(guān)系。信用社內(nèi)部,，也要加強職工的政治思想工作,，堅決糾正以貸謀私等不正之風(fēng)。



 十,、加強農(nóng)村信用社網(wǎng)點建設(shè),。有條件的縣聯(lián)社，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn),，可以根據(jù)需要和可能適當(dāng)兼辦存,、貸業(yè)務(wù)，實行獨立核算,、自負(fù)盈虧,，以解決聯(lián)社費用開支。信用社機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，應(yīng)逐步按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或經(jīng)濟(jì)流向設(shè)立,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村鎮(zhèn)、貿(mào)易市場,，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)可建立信用社或信用分社,。資金多,、業(yè)務(wù)量大的信用分社或信用站，也可向人民銀行申請建立獨立核算的信用社,；對那些經(jīng)營不善,、長期虧損、又難以扭虧為盈的信用社和長期不起作用,、問題較多的信用站,，要進(jìn)行撤并。信用站主要辦理存款,，也可辦理小額貸款,，方便農(nóng)戶存、取,?？h聯(lián)社、信用社（站）,，要加強安全防范,，還可與其他單位開展安全聯(lián)防，確保信用社,、站的安全和各項工作順利進(jìn)行,。

 請各級政府加強對農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)，及時幫助他們解決工作中存在的問題,，使其更好的地發(fā)揮自己的職能作用,。

 以上報告，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。