• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-09-19
• 【生效日期】1991-09-19
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法

 山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法
 
（1991年9月19日山西省第七屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，進(jìn)行建設(shè)和管理，必須遵守《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法,。



 第三條 省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的城市規(guī)劃工作,。

 各地、市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。



 第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地的實(shí)際情況，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系,。

 編制和實(shí)施城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、保護(hù)水資源,、防止污染,、改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀,，搞好城市綠化和市容衛(wèi)生,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 第五條 各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制、管理和協(xié)調(diào)工作,；

 （三）監(jiān)督,、檢查本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施，查處違反城市規(guī)劃的行為,；

 （四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn),，參加初步設(shè)計(jì)審查及工程竣工驗(yàn)收；

 （五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市勘測(cè)的管理,；

 （六）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作,。



 第六條 城市人民政府和縣級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃的實(shí)施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第七條 省人民政府組織編制本省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，其內(nèi)容包括：

 （一）城鎮(zhèn)發(fā)展的日標(biāo)和布局,；

 （二）城鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)量及城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)；

 （三）預(yù)期達(dá)到的城市化水平,；

 （四）確定城鎮(zhèn)用地范圍及市政公用設(shè)施發(fā)展指標(biāo),；

 （五）城市發(fā)展與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā),、交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系。



 第八條 城市總體規(guī)劃按下列規(guī)定審批：

 （一）城市人口在一百萬(wàn)以上的城市和國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃,，由省人民政府審查同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

 （二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定外的其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn),、歷史文化名城,、重大工業(yè)項(xiàng)目所在地的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批,，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批,；

 （三）其他建制鎮(zhèn)的的總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府審批,，并報(bào)地,、市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

 城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。



 第九條 城市規(guī)劃區(qū)的范圍,，應(yīng)在編制的城市總體規(guī)劃中劃定,。未劃定范圍或重新劃定范圍但不屬于重大變更的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出具體方案,，經(jīng)城市人民政府和縣級(jí)人民政府審查同意后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。



 第十條 城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前,，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)鑒定,，作出鑒定意見(jiàn)。



 第十一條 城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后,，城市人民政府和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃。大城市和中等城市可編制分區(qū)規(guī)劃,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。



 第十二條 城市總體規(guī)劃涉及下列重大變更內(nèi)容之一的，由城市人民政府和縣級(jí)人民政府提出,，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：

 （一）改變城市性質(zhì)的；

 （二）規(guī)劃期限變更的,；

 （三）對(duì)外交通干線和城市道路系統(tǒng)變更的,；

 （四）城市用地布局、功能分區(qū)變動(dòng)的,；

 （五）城市人口超過(guò)規(guī)劃數(shù)額百分之三十以上或用地超過(guò)規(guī)劃數(shù)額百分之三十以上的,。




 第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建





 第十三條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉建國(guó)的方針,，充分利用原有設(shè)施,，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益,。



 第十四條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建實(shí)行綜合開(kāi)發(fā),，城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，遵循先地下,、后地上的程序,，統(tǒng)一組織，同步配套建設(shè),。

 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建的年度建設(shè)計(jì)劃由城市建設(shè)行政主管部門(mén)編制,。



 第十五條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整城市用地，擴(kuò)大綠地面積和停車(chē)場(chǎng)地,，充實(shí)市政公用設(shè)施,。

 城市規(guī)劃范圍確定的保留傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)不相協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物,。

 舊區(qū)私房改建,，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通,、消防安全,，不得侵占公共綠地、鄰里通道,，不得影響鄰里的給水,、排水、通風(fēng),、采光等相鄰關(guān)系,。



 第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)合理負(fù)擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用,。具體辦法由省人民政府另行制定。




 第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施





 第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)項(xiàng)目的選址,、布局,、設(shè)計(jì)和施工必須服從城市規(guī)劃。

 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū),。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要申請(qǐng)用地和進(jìn)行建設(shè)，必須按規(guī)定領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第十八條 選址意見(jiàn)書(shū)按下列規(guī)定辦理：

 （一）建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模和城市規(guī)劃要求,，提出選址定點(diǎn)建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

 （三）建設(shè)單位根據(jù)選址定點(diǎn)建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，報(bào)送兩個(gè)以上選址方案,；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定選址并核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

 國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目及省人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由項(xiàng)目所在地的市,、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),。



 第十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列規(guī)定辦理：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；

 （三）建設(shè)單位提交規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案,；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后,，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第二十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列規(guī)定辦理：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目文件和土地管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén),，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （三）建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求繪制建設(shè)施工圖；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)經(jīng)審查建設(shè)施工圖,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,，并辦理變更手續(xù),。

 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后半年內(nèi)未開(kāi)工,，又未辦理延期手續(xù)的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。



 第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，均應(yīng)持有關(guān)證件,，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)臨進(jìn)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的期限,，不得超過(guò)兩年,。確需延長(zhǎng)使用期限的，須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可繼續(xù)使用。臨時(shí)建筑必須在批準(zhǔn)的使用期滿(mǎn)前拆除,。



 第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置各類(lèi)貿(mào)易市場(chǎng)以及宣傳欄,、廣告牌、站牌,、指示牌,、畫(huà)廓、雕塑,、建筑小品等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合地段的規(guī)劃，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn),。



 第二十四條 從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書(shū)后,，方可承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù),。



 第二十五條 從事城市規(guī)劃勘測(cè)工作，須持省以上主管部門(mén)頒發(fā)的勘測(cè)資格證書(shū),，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意后方可進(jìn)行,。

 城市規(guī)劃勘測(cè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的管理，所測(cè)成果應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén),。



 第二十六條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員進(jìn)行城市規(guī)劃監(jiān)督檢查,，須持有省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的城市規(guī)劃監(jiān)督檢查證件。



 第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的過(guò)程中,，涉及有關(guān)收費(fèi)事宜,，由省人民政府另行規(guī)定。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定占用的土地,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,，限期恢復(fù)原地形地貌，違法占用土地上已經(jīng)形成的各種建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，按違法建設(shè)進(jìn)行處罰。



 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，責(zé)令限期改正，并處罰款,。

 責(zé)令限期拆除或限期改正的,，限期一般不超過(guò)十五日；情況復(fù)雜的,，經(jīng)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)十五日,。限期改正的應(yīng)報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

 對(duì)違法單位應(yīng)處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的百分之五至百分之二十的罰款,。對(duì)違法建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人員和施工單位負(fù)責(zé)人，視不同情況,，由其所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,，并可由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處以二百元至一千元的罰款。



 第三十條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)下達(dá)停止建設(shè)或拆除建筑物,、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人繼續(xù)施工的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行拆除,。

 對(duì)已確定為違法建設(shè)，但拒不執(zhí)行城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃而又無(wú)法確認(rèn)其權(quán)屬的違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在其所在地公布拆除決定。規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)承認(rèn)權(quán)屬的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)拆除,。



 第三十二條 城市人民政府和縣級(jí)人民政府及城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人,，違反《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，由上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重,，建議或提請(qǐng)其上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)追究行政責(zé)任,。

 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃,，參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行,。