• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[1994]180號
• 【發(fā)布日期】1994-11-11
• 【生效日期】1994-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于深化生豬產(chǎn)銷體制改革若干問題的通知

浙江省人民政府關(guān)于深化生豬產(chǎn)銷體制改革若干問題的通知
 
（浙政發(fā)〔1994〕180號）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 生豬是穩(wěn)定“菜籃子”供應(yīng)的骨干商品,，搞好生豬生產(chǎn)，對于促進經(jīng)濟發(fā)展,，保持社會穩(wěn)定具有重要意義,。近幾年來，隨著我省經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，一方面農(nóng)民收入增加,，居住等條件改善,，農(nóng)村養(yǎng)豬面和養(yǎng)豬數(shù)量銳減；另一方面,，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高,，人口的增長，對豬肉的需求量劇增,，產(chǎn)銷矛盾越來越突出,。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形式，加快生豬生產(chǎn)和流通機制的轉(zhuǎn)換,，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn),、搞活流通、保障市場豬肉供應(yīng)的目標,，現(xiàn)就深化生豬產(chǎn)銷體制改革若干問題作如下通知：



 一,、統(tǒng)一思想認識，進一步明確深化生豬產(chǎn)銷體制改革的目標和任務(wù),。

 深化生豬產(chǎn)銷體制改革,，解決我省的豬肉供應(yīng)問題，必須堅持“省內(nèi)生產(chǎn)為主,，省外調(diào)入為輔”的方針,，立足發(fā)展生產(chǎn)，走大中城市市郊基地飼養(yǎng)與縣（市）基地飼養(yǎng)相結(jié)合,，規(guī)模飼養(yǎng)與千家萬戶飼養(yǎng)相結(jié)合的路子,；必須堅持生產(chǎn)、流通一起抓,，積極探索建立產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)和流通體制,；生豬流通必須做到活而有序，管而有度,，兼顧好生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、消費者的利益,；必須建立各級政府的調(diào)控機制，落實分級負責(zé)責(zé)任制,。通過深化改革,，爭取盡快實現(xiàn)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)銷關(guān)系穩(wěn)固,，豬肉供應(yīng)豐富,，市場價格平衡，宏觀管理有序的目標,。



 二,、采取多種形式,，積極發(fā)展生豬規(guī)模經(jīng)營和商品豬基地。

 養(yǎng)豬生產(chǎn)向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；⒒鼗l(fā)展,，這是提高養(yǎng)豬效益,，增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是國家掌握豬源,，保障市場供給的重要方面,。今后，各級政府要在繼續(xù)鼓勵發(fā)展千家萬戶養(yǎng)豬的同時,，把工作的著力點轉(zhuǎn)移到發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬和商品豬基地建設(shè)上來,。

 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，要在搞好規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,，采取多層次,、多渠道、多形式,，國家,、集體、個人一起辦的方針,。在大中城市郊區(qū),，要有計劃地通過改建、擴建,、新建和引進外資等多種途徑,，逐年建設(shè)若干個年養(yǎng)豬規(guī)模萬頭以上、設(shè)施比較先進的養(yǎng)豬場,；在其他市縣,，也要采取措施逐年建設(shè)一批年存欄1000頭、出欄肉豬2000頭以上規(guī)模的集約化養(yǎng)豬場,，同時要積極鼓勵發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)村和養(yǎng)豬大戶,；各級農(nóng)業(yè)、商業(yè),、外貿(mào),、糧食、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門都要發(fā)揮本部門的優(yōu)勢,，積極興辦或聯(lián)辦規(guī)模養(yǎng)豬場。

 為了促進生豬規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,，各級政府都要制定優(yōu)惠政策給予扶持,。對規(guī)模經(jīng)營的養(yǎng)豬場,、戶應(yīng)視作農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在信貸,、稅收,、用地、用電,、用水,、保險等方面享受優(yōu)惠政策。要建立和完善以工補農(nóng),、以工補豬政策,，積極扶持規(guī)模養(yǎng)豬。從明年起,，省里在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、世界銀行紅壤開發(fā)等項目資金時，要專項安排發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬項目,。省繼續(xù)選擇一批具有一定規(guī)模的養(yǎng)豬場,、戶，建立25萬頭省級商品豬基地,，每頭基地豬由農(nóng)業(yè)銀行安排200元生產(chǎn)性優(yōu)惠貸款,，省財政安排20元補助。為扶持搞好種豬生產(chǎn),，省繼續(xù)安排一筆專項資金,，支持22個省級種豬場。省繼續(xù)安排一筆資金,，用于疫病防治,。各市地縣要從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、世界銀行紅壤開發(fā)資金,、支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排一部分資金,，積極支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬、種豬生產(chǎn)和疫病防治,，建立相應(yīng)的商品豬基地,。



 三、深化生豬流通體制改革,，支持和鼓勵生豬產(chǎn)銷直接見面。

 為了扶持生豬生產(chǎn),，減少流通環(huán)節(jié),，提高養(yǎng)豬效益，改善鮮肉供應(yīng),，平抑市場肉價,，維護生產(chǎn)者,、經(jīng)營者、消費者利益,，各地要大力提倡生豬產(chǎn)銷直掛,，支持規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬場、戶進入市場銷售自產(chǎn)豬肉,。規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬場,、戶直接參與市場豬肉供應(yīng)要采取多種辦法：可以與國有肉店、集體肉店,、菜場掛鉤,，將豬肉直接供應(yīng)給肉店、菜場,，由肉店,、菜場零售；可以直接進入肉食批發(fā)市場自行批發(fā)銷售,，或在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)攤零售,；可以委托肉店、菜場代理零售,；也可以與食品公司,、國有肉店、集體肉店,、菜場實行批發(fā)聯(lián)營和零售聯(lián)營,。規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬場、戶采取何種形式,，由其自主選擇確定,。同時，也要積極鼓勵農(nóng)業(yè),、商業(yè),、糧食、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的養(yǎng)豬場進入農(nóng)貿(mào)市場設(shè)攤銷售自產(chǎn)豬肉,。

 各有關(guān)部門都要積極支持規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬場、戶進入批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場和肉店,、菜場，銷售自產(chǎn)豬肉,，在進城交易,、安排攤位、屠宰檢疫、工商登記等方面給予方便,，在稅收,、市場管理等費用的收取上，在職權(quán)范圍內(nèi),，給予盡可能的支持和照顧,。國有食品公司、肉店和菜場要積極支持其職工為規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬場,、戶代理賣肉,。



 四、完善宏觀調(diào)控機制,，穩(wěn)定市場豬肉供應(yīng),。

 為確保豬肉供應(yīng)總量平衡，穩(wěn)定市場價格,，必須實行分級負責(zé),、分級調(diào)控、分級管理,，明確責(zé)任制,。今后，省里掌握的豬肉,，主要用于補充大,、中城市市場供應(yīng)的余缺調(diào)劑。各市地縣的豬肉供求平衡要由當(dāng)?shù)卣撠?zé),，省里主要在產(chǎn)銷銜接上做好協(xié)調(diào)工作,。

 省、市,、縣各級都要建立和完善豬肉的儲備制度,。明年省級儲備安排16萬頭，比今年增加2萬頭,。杭,、寧、溫,、舟等城市要按不低于“三個月銷量”的原則建立市級儲備,。其他市縣也要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鱿M情況，確定相應(yīng)的儲備,。儲備資金由各級銀行優(yōu)先安排解決,，儲備費用由各級財政予以落實。

 為穩(wěn)定生產(chǎn),，穩(wěn)定市場，省,、市、縣各級都要按照浙政〔1994〕3號文件的規(guī)定,，建立生產(chǎn)豬市場風(fēng)險基金,。各級政府要組織有關(guān)部門對現(xiàn)有生豬風(fēng)險基金的征收渠道，進行一次檢查,，沒有落實的要抓緊落實,。風(fēng)險基金主要用于扶持母豬生產(chǎn)，穩(wěn)定仔豬價格,，保護價收購補貼,，以及解決規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬場,、戶生產(chǎn)資金不足的困難。



 五,、加強豬肉市場管理，實行肉價監(jiān)控,。

 各級政府都要把加強市場肉價監(jiān)控作為抑制通貨膨脹的一個重要方面,，切實加強對豬肉市場價格的管理。各級物價部門要定期發(fā)布生豬收購,、豬肉銷售指導(dǎo)性價格信息,，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、消費者利益,。要加強對市場肉價的監(jiān)控,。不論國有,、集體、個體肉類經(jīng)營者，都要按照“差率管理”的原則,，合理確定豬肉銷售價格,，明碼標價，不準欺行霸市,，哄抬肉價,。必要時,，各級物價部門要實行最高限價,。要加強肉類市場和屠宰加工的食品衛(wèi)生管理,，做好肉品防疫,、檢疫工作,。各級國有食品企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮生豬流通主渠道作用,，積極探索，開拓經(jīng)營,，多掌握豬源,，提高市場占有率，努力穩(wěn)定市場供應(yīng)和豬肉價格,。



 六,、加強生豬產(chǎn)銷改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各項政策措施落到實處,。

 各級政府要把搞好生豬生產(chǎn),，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，進一步深化生豬產(chǎn)銷體制改革,，保障市場肉食供應(yīng),，作為關(guān)心群眾生活、為民辦實事的一件大事來抓,，實行市長,、縣長,、鎮(zhèn)長負責(zé)制，一級抓一級,，一級向一級負責(zé),。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要抓住突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強具體指導(dǎo),，切實幫助解決實際困難和問題。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，把生豬產(chǎn)銷改革和發(fā)展方案進一步深化，增強可操作性,，把各項扶持生豬產(chǎn)銷政策措施落到實處,。

 為促進我省規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬有一個較快的發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬場,、戶提供的商品豬在市場豬肉供應(yīng)量中的比重，省政府決定,，從明年起，在全省范圍內(nèi),，每1－2年開展一次規(guī)模經(jīng)營養(yǎng)豬評選活動,，省里將表彰和獎勵在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬工作中作出顯著成績的單位和個人,。



 浙江省人民政府

 一九九四年十一月十一日