• 【發(fā)布單位】山東省人民政府
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第223號
• 【發(fā)布日期】2010-03-16
• 【生效日期】2010-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法

山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法 

(山東省人民政府令第223號)





 《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2010年3月1日省政府第66次常務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2010年5月1日起施行。



 省 長 姜大明



 二○一○年三月十六日



 山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為,，保障種畜禽質(zhì)量安全,，維護種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱種畜禽，是指經(jīng)過選育,、具有種用價值,、適于繁殖后代的畜禽及其卵子(蛋)、胚胎,、精液等,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽遺傳資源保護和種畜禽繁育、推廣,、生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動,，適用本辦法。




第四條 縣級以上人民政府應當采取措施,，加強畜禽良種繁育體系建設,，鼓勵和扶持地方畜禽資源保護、開發(fā)利用,，建立和完善種畜禽質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督體系,，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。




第五條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人是種畜禽質(zhì)量安全的第一責任人,，應當依法履行質(zhì)量保障,、動物防疫和環(huán)境保護義務，確保種畜禽質(zhì)量安全,。




第六條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作,。



 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、科技,、財政、國土資源,、環(huán)境保護,、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和出入境檢驗檢疫等部門應當按照職責分工,，做好種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理的相關(guān)工作,。




第二章 畜禽遺傳資源保護




第七條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當定期組織本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源調(diào)查，建立畜禽遺傳資源檔案和畜禽品種地理信息系統(tǒng),，及時發(fā)布畜禽遺傳資源信息,。




第八條 省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當根據(jù)國家畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃及全省畜禽遺傳資源狀況，制定省級畜禽遺傳資源保護名錄,，經(jīng)省人民政府批準后公布,。



 省畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)省級畜禽遺傳資源保護名錄，組織建立畜禽遺傳資源保種場,、保護區(qū)和基因庫,，并對有利用價值的瀕危畜禽遺傳資源采取特別保護措施。




第九條 新發(fā)現(xiàn)畜禽遺傳資源的,，發(fā)現(xiàn)者不得隨意宰殺,，應當及時報告省畜牧獸醫(yī)行政主管部門，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定保護方案,，采取臨時保護措施,，并報國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織鑒定。



 新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源未經(jīng)鑒定前,，任何單位和個人不得向境外輸出,，不得與境外機構(gòu)、個人合作研究利用,。




第十條 從境外引進畜禽遺傳資源,、向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的,，應當向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請,，經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核后，報國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準,。經(jīng)批準從境外引進或者向境外輸出畜禽遺傳資源的,，應當依照國家進出境動植物檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實施檢疫,。




第十一條 縣級以上人民政府應當建立和完善畜禽遺傳資源保護制度,，并將畜禽遺傳資源保護經(jīng)費列入財政預算。



 鼓勵、支持單位和個人依法開展畜禽遺傳資源保護工作,。對瀕?；蛘呔哂休^高經(jīng)濟價值的畜禽進行遺傳資源保護的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予適當補貼,。




第三章 畜禽品種選育和推廣




第十二條 省科技,、財政、畜牧獸醫(yī)等部門應當扶持畜禽育種創(chuàng)新技術(shù)體系建設,，支持高等院校,、科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)開展基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性,、公益性畜禽新品種選育新技術(shù)研究。



 對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良種畜禽品種,，省科技,、畜牧獸醫(yī)等部門應當在科研創(chuàng)新體系、實驗室及種畜禽場的建設等方面,，研究制定相應的扶持政策,，予以重點支持。




第十三條 縣級以上人民政府應當扶持育種企業(yè)開展良種選育工作,，鼓勵和支持科研機構(gòu),、技術(shù)推廣機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合育種,，促進畜禽新品種,、配套系選育，增強種畜禽自給能力,。



 鼓勵,、支持采用新技術(shù)、新方法繁育瀕危和具有較高經(jīng)濟價值的畜禽品種,。




第十四條 畜禽新品種,、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應當經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核后,，報國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定,。



 未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源,，不得銷售,、推廣。




第十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省的畜禽良種改良規(guī)劃,，扶持開展種畜禽生產(chǎn)性能測定,、畜禽改良推廣,、新品種生產(chǎn)示范等公益性畜禽良種推廣服務設施建設，并對應用畜禽良種的單位和個人進行補貼,。



 縣級以上人民政府應當對政府設立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)從事公益性技術(shù)服務所需經(jīng)費予以保障,。




第十六條 省畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應當組織開展種畜優(yōu)良個體登記，向社會推薦優(yōu)良種畜,。




第四章 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可




第十七條 建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,。



 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應當依法向縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門申領(lǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證,。申請人持種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第十八條 申請取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：



 (一)生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是國家和省公布的畜禽遺傳資源,，或者是經(jīng)批準引進的境外品種,、配套系，并符合全省畜禽良種繁育體系規(guī)劃布局的要求,；



 (二)種畜禽生產(chǎn)群體規(guī)模達到育種,、制種強制性技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的數(shù)量要求；



 (三)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的,、取得國家相應執(zhí)業(yè)資格證書的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員,；



 (四)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的繁育和動物福利設施設備，以及家畜糞污和養(yǎng)殖廢棄物等環(huán)保處理設施,；



 (五)有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度,、完整的系譜和各項生產(chǎn)性能記錄，各類技術(shù)資料齊全完整,，引種渠道規(guī)范且質(zhì)量符合標準,；



 (六)符合國家標準的防疫設施和防疫條件、檢疫條件,，無一,、二類傳染病和國家規(guī)定的其他疫病,；



 (七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 從事家畜配種,、凍精胚胎經(jīng)營的單位和個人,，除具備前款規(guī)定的條件外，還應當符合當?shù)匦笄莞牧家?guī)劃和配種站(點)的布局要求,。




第十九條 申領(lǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證,，應當提交下列材料：



 (一)申請書；



 (二)育種或者制種方案，飼養(yǎng)管理制度,，投入品使用管理,、疫病監(jiān)測防治、人員崗位責任制等規(guī)章制度,；



 (三)單品種群體規(guī)模及品種來源證明,；



 (四)種畜禽合格證、檢疫合格證,、家畜系譜證明,；



 (五)動物防疫合格證；



 (六)種畜禽場區(qū)平面圖,、設施設備清單,；



 (七)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證明或者職稱證書；



 (八)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料,。新設立的企業(yè)申領(lǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除按前款規(guī)定提供有關(guān)材料外,，還應當提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書和土地使用證明,。




第二十條 申請取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液,、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證,，申請人應當向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請；省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核,，并報國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批,。




第二十一條 申請取得畜禽原種場、曾祖代場,、遺傳資源場,、祖代種禽場、一級種畜繁育場和從境外直接引進種畜禽的種畜禽場的生產(chǎn)經(jīng)營許可證,，申請人應當向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請,，經(jīng)縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和設區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核后，報省畜牧獸醫(yī)行政主管部門,；省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自接到審核意見之日起20個工作日內(nèi)完成審批,。



 縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和設區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門，應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作,。




第二十二條 申請取得二級種畜繁育場,、父母代種禽場、生豬人工授精站,、凍精胚胎經(jīng)營點的生產(chǎn)經(jīng)營許可證,，申請人應當向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請,；收到申請的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并報設區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門,；設區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自接到審核意見之日起20個工作日內(nèi)完成審批,。




第二十三條 申請取得家畜配種改良站點、單獨孵化坊(場)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證,，申請人應當向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請,；縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成審批。




第二十四條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門對申請人提交的材料進行審核,，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全的,，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補齊全部內(nèi)容。對不予受理的,，畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當書面通知申請人,，并說明理由。




第二十五條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門受理種畜禽場,、人工授精站生產(chǎn)經(jīng)營許可申請后,，應當組織成立專家組,，對現(xiàn)場進行查驗和評審,。專家組由種畜禽管理、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員組成,，人數(shù)應當不少于5人,，且為單數(shù)。



 現(xiàn)場查驗和評審結(jié)束后,，專家組應當出具評審結(jié)果報告,。經(jīng)評審符合條件的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門作出許可決定,，發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證,；不符合條件的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門通知申請人并說明理由,。具體評審辦法由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定,。




第二十六條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證應當載明生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、場址,、生產(chǎn)經(jīng)營范圍,、有效期、編號及發(fā)證機關(guān)等內(nèi)容,。



 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行一場一證,，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一印制。




第二十七條 任何單位和個人不得違反規(guī)定,，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者超出種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽,。



 禁止偽造,、變造、轉(zhuǎn)讓,、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證,。




第二十八條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期為3年，有效期屆滿需要延續(xù)的,，被許可人應當在有效期屆滿30日前,，向原發(fā)證機關(guān)提出許可延續(xù)申請。



 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位變更名稱,、地址,、增加或者更換種畜禽品種的，應當按照原許可程序辦理變更手續(xù),，其種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期不變,。




第二十九條 農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)或者將少量剩余仔畜、雛禽出售,，以及農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進行互助配種的,，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。




第五章 監(jiān)督管理




第三十條 種畜禽質(zhì)量必須符合本品種國家標準,；暫無國家標準的,，參照行業(yè)標準執(zhí)行；既無國家標準又無行業(yè)標準的,，參照地方標準執(zhí)行,。國外引進的品種，參照供方提供的標準執(zhí)行,。




第三十一條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當會同省畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全省種畜禽生產(chǎn)發(fā)展需要,，制定有關(guān)種畜禽地方標準和技術(shù)規(guī)范。



 使用的種畜禽必須符合種用標準,。




第三十二條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當制定種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查年度計劃,，按計劃開展監(jiān)督抽查工作。



 種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗應當委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行,；所需檢驗費用按照國家和省有關(guān)規(guī)定列支,，不得向被檢驗人收取。



 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當依照動物防疫法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營,、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理,。




第三十三條 省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當依法組織有關(guān)專家，對可能影響種畜禽質(zhì)量安全的潛在危害進行風險評估,，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應措施,。




第三十四條 進口的種畜禽應當符合國家規(guī)定的技術(shù)要求,；首次進口的種畜禽，還應當按照國家有關(guān)畜禽遺傳資源進出境的規(guī)定進行種用性能評估,。




第三十五條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者應當制定種畜禽選育計劃,，完善選育方法、配種制度及性能測定方案,，健全免疫,、防疫和疫病監(jiān)測制度，并建立完整的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄,。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄應當長期保存,。




第三十六條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者銷售種畜禽前，應當依法向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫,；動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施現(xiàn)場檢疫時,，應當先行查驗種畜禽場出具的種畜禽合格證、家畜系譜,。



 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者銷售種畜禽時,，應當出具種畜禽合格證、家畜系譜,、檢疫合格證明,。




第三十七條 發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應當提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,。廣告內(nèi)容應當符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并注明種畜禽品種,、配套系的審定或者鑒定名稱；對主要性狀的描述,，應當符合該品種,、配套系的標準，不得作夸大,、虛假宣傳,，不得欺騙和誤導消費者。




第三十八條 銷售種畜禽,，不得有下列行為：



 (一)以其他畜禽品種,、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系,；



 (二)以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽,；



 (三)以不符合種用標準的畜禽冒充種畜禽；



 (四)銷售未經(jīng)批準進口的種畜禽,；



 (五)銷售無種畜禽合格證,、家畜系譜,、檢疫合格證的種畜禽；



 (六)銷售帶病的種畜禽,。




第六章 法律責任




第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為,，沒收畜禽遺傳資源和違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下罰款：



 (一)未經(jīng)批準，從境外引進畜禽遺傳資源的,；



 (二)未經(jīng)批準,，在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的,；



 (三)在境內(nèi)與境外機構(gòu),、個人合作研究利用未經(jīng)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。




第四十條 違反本辦法規(guī)定,，銷售,、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為,，沒收違法所得,；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,，并處5千元以上5萬元以下罰款。




第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者超出種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽,，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為,，沒收違法所得；違法所得在3萬元以上的,，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，并處3千元以上3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。




第四十二條 違反本辦法規(guī)定,，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者未建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄,，或者未按規(guī)定保存種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令限期改正,，并可以處5千元以下罰款,。




第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，使用的種畜禽不符合種用標準的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為,，沒收違法所得,；違法所得在5千元以上的，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的,，并處1千元以上5千元以下罰款。




第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，銷售種畜禽有本辦法第三十八條第一項至第四項違法行為之一的,，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得,；違法所得在5萬元以上的,，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,，并處5千元以上5萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照,。



 違反本辦法規(guī)定,，銷售種畜禽有本辦法第三十八條第五項、第六項違法行為之一的,，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正,，可以處2千元以下罰款。




第四十五條 違反本辦法規(guī)定,，擅自向境外輸出畜禽遺傳資源,，或者違法發(fā)布種畜禽廣告的，分別依照《中華人民共和國海關(guān)法》,、《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責任,。




第四十六條 違反本辦法規(guī)定,，偽造,、變造種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中,，有下列行為之一的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 (一)對符合法定條件的許可申請不予受理的,；



 (二)對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)，或者在法定期限內(nèi)未予頒發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,；



 (三)對不符合法定條件的申請人頒發(fā),，或者超越法定職權(quán)頒發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；



 (四)未依法說明不予受理或者不予許可的理由的,；(五)其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。




第七章 附 則




第四十八條 本辦法自2010年5月1日起施行,。1998年8月29日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈種畜禽管理條例〉辦法》同時廢止。