• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]31號
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2001-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食局關(guān)于 進一步落實糧改政策措施完善收購資金封閉管理意見的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、省糧食局關(guān)于
 進一步落實糧改政策措施完善收購資金封閉管理意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕31號）
各市,、州人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、省糧食局《關(guān)于進一步落實“糧改”政策措施，完善收購資金封閉管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。





 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年八月十日

 關(guān)于進一步落實“糧改”政策措施

 完善收購資金封閉管理的意見

 （省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 省糧食局 二00一年七月二十日）



 近幾年來,，全省各級各有關(guān)部門認真貫徹國務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的一系列政策措施,，積極推進收購資金封閉管理，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，保護農(nóng)民利益,，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用,。但由于多方面原因,，當前我省糧食收購資金封閉管理還存在一些較為突出的問題，影響了糧食收購資金封閉運行,，增加了財政負擔,，加大了信貸資產(chǎn)風險，必須采取有效措施予以糾正,。為此,，提出以下意見：



 一、認真開展清資核貸工作,，落實整改措施,。國家糧食局、中儲糧總公司,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定,，在全國糧食清倉查庫工作的基礎(chǔ)上,，迅速開展糧食清資核貸工作，以徹底查清在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的糧食企業(yè)庫存總量及資金占用,，查清企業(yè)統(tǒng)計帳與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理臺帳庫存的差額,，分清性質(zhì)和責任，全力清收企業(yè)結(jié)算資金,、擠占挪用和其他不合理資金占用貸款,。通過清資核貸，糾正農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理臺帳與企業(yè)統(tǒng)計帳,、企業(yè)庫存帳實不符的問題,，確保國家糧食和信貸資金安全。各級政府要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，把清資核貸工作作為落實糧食工作行政首長責任制的一項具體措施，切實抓緊抓好,。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸臺帳與企業(yè)統(tǒng)計帳,、清查實際數(shù)所形成的差額，要分清性質(zhì)和責任,，落實整改措施,，屬于企業(yè)自身原因的，當?shù)卣凹Z食行政主管部門要督促企業(yè)限期整改歸還貸款,；屬于企業(yè)主管部門的原因所形成的差額,，要落實企業(yè)主管部門的責任，限期整改歸還貸款,；屬地方政府和其他有關(guān)部門的原因所形成的差額,，地方政府及有關(guān)部門要主動承擔責任，落實歸還貸款的措施,。要切實規(guī)范政府借糧行為,。對2001年3月31日以前發(fā)生的借糧，屬于因災(zāi)借糧的,，要迅速補辦借糧手續(xù),，落實借糧還錢、還糧的具體措施,；屬于其他原因的不規(guī)范借款行為,，要立即采取措施予以糾正，并于2001年8月31日前歸還所欠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。今后如發(fā)生特大自然災(zāi)害,，需要向糧食企業(yè)借糧的,，要嚴格按規(guī)定程序履行報批手續(xù),，并落實借糧還糧,、還錢的具體措施，確保按期歸還,。要采取有效措施,，堅決糾正糧食風險基金管理使用中存在的問題。對省財政“先墊后扣”的市縣財政配套的糧食風險基金下?lián)艿绞锌h后,，以各種理由抽調(diào)或劃回到市,、縣財政的，要在2001年8月31日前予以糾正,。



 二,、切實做好今年早秈稻收購資金供應(yīng)管理工作。今年,，是我省執(zhí)行早秈稻退出保護價收購的第二年,。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)按照退出保護價購銷政策，做好早秈稻收購工作,。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷定貸,，以效定貸”的原則，加強資金調(diào)度,，搞好資金供應(yīng),，落實資金管理措施，切實做好早秈稻收購資金供應(yīng)管理工作,。要正確處理農(nóng)業(yè)稅征實與企業(yè)收購商品糧之間的關(guān)系,。農(nóng)民以實物形式繳納農(nóng)業(yè)稅，國有糧食企業(yè)要積極組織收購,，并按規(guī)定內(nèi)的實際入庫數(shù)量和市場收購價格及時與財政部門進行結(jié)算,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)企業(yè)代收的糧食數(shù)量和市場收購價格，發(fā)放墊付性收購貸款,。在農(nóng)業(yè)稅結(jié)算后,，不管以后市場價格如何變化，結(jié)算雙方都不得提出二次結(jié)算的要求,。要按照“購得進,、銷得出、不虧損”的原則,，積極做好優(yōu)質(zhì)早稻的收購工作,。有關(guān)部門與農(nóng)民簽訂的購銷合同要符合國家購銷政策。

 要妥善解決糧食收購費用和集并移庫費用資金,。按照現(xiàn)行的糧食企業(yè)財務(wù)會計核算制度規(guī)定,，國有糧食購銷企業(yè)收購早秈稻過程中發(fā)生的費用應(yīng)計入當期經(jīng)營管理費用，原則上應(yīng)由企業(yè)自籌解決。自籌有困難的地方,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)墊付適量收購費用貸款,，但使用范圍僅限于收購過程中發(fā)生的與收購直接相關(guān)的費用，墊付額度應(yīng)從嚴控制,，實行報帳制,。對當年發(fā)放的費用貸款，當年要全部收回,。對糧食集并移庫費用,，應(yīng)按糧食性質(zhì)和權(quán)限分別解決，即中央和地方儲備糧分別由中央和地方財政補貼解決,；商品糧由企業(yè)自行解決,；屬汛點移庫費用，由地方政府安排的防汛經(jīng)費解決,。



 三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保糧改“三項政策,、一項改革”落到實處,。各級政府在落實糧食工作行政首長責任制的過程中，要建立各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的分部門收購資金封閉管理責任制,，以確保收購資金封閉管理各項政策措施落到實處,。各地要結(jié)合開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，進一步加強糧食市場管理,，維護糧食流通的正常秩序,，依法嚴厲打擊擾亂糧食市場秩序的犯罪活動，嚴肅查處各種擠占挪用收購資金的行為,。要進一步加大糧食企業(yè)內(nèi)部改革力度,，加快富余人員下崗分流、減員增效的步伐,，防止已經(jīng)分流到附營企業(yè)的人員“返流”,。國有糧食購銷企業(yè)在改革、改制過程中,，不得動用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的糧食收購資金貸款以及貸款形成的糧食庫存,，有關(guān)部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好糧食收購資金的保全工作，徹底落實債權(quán)債務(wù),，防止企業(yè)逃廢銀行債務(wù),。