- 【發(fā)布單位】82105
- 【發(fā)布文號】成府發(fā)[1999]116號
- 【發(fā)布日期】1999-07-12
- 【生效日期】1999-07-12
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
成都市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法
成都市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法
(1999年7月12日成府發(fā)[1999]116號)
第一條 為了加強(qiáng)對罰款收繳活動的監(jiān)督,,保證罰款收入及時足額上繳國庫,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè),,根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》,、國務(wù)院《 罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》和《成都市罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,,結(jié)合成都市實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條 罰款的收取、繳納及相關(guān)活動,,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
第三條 本市依法作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離;但依照《 中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定有下列情形之一的,,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款:
(一)依法處以二十元以下罰款的,;
(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;
(三)在邊遠(yuǎn),、交通不便的地區(qū),,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后,當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,,經(jīng)當(dāng)事人提出當(dāng)場收繳罰款的,。
第四條 罰款必須全部上繳國庫,任何單位和個人不得以任何形式截留,、私分或者擠占、挪用,。
第五條 經(jīng)中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部批準(zhǔn)有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行(以下簡稱代收機(jī)構(gòu)),,可以開辦代收罰款業(yè)務(wù)。代收機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)應(yīng)分布眾多的辦理對公業(yè)務(wù)的營業(yè)機(jī)構(gòu)作為其代收網(wǎng)點(diǎn),。各儲蓄機(jī)構(gòu)不得作為代收網(wǎng)點(diǎn),。
具體代收機(jī)構(gòu)由市、區(qū)(市)縣人民政府組織財(cái)政部門和依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)共同研究,,統(tǒng)一確定,。
第六條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)有能滿足管理需要的代收網(wǎng)點(diǎn);
(二)有效強(qiáng)的硬件設(shè)施和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),;
(三)有較高核算能力和及時核對帳務(wù)的能力,。
第七條 代收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)時間、服務(wù)設(shè)施,、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供方便,。
代收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)指定專柜、專人負(fù)責(zé)辦理罰款收繳事宜,,并在專柜的明顯位置上置放“代收罰款”標(biāo)志牌,。
第八條 代收機(jī)構(gòu)確定后,由財(cái)政部門在代收機(jī)構(gòu)及其代收網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一開設(shè)“政府罰款收繳帳戶”和“政府暫收款帳戶”,,帳戶由財(cái)政部門和代收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。
“政府罰款收繳帳戶”反映收繳當(dāng)事人繳納的已結(jié)案罰款;“政府暫收款帳戶”反映收繳當(dāng)事人繳納的待結(jié)案款項(xiàng),。
第九條 罰款代收協(xié)議由財(cái)政部門會同行政機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定共同簽訂,。
罰款代收協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)財(cái)政部門,、代收機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)名稱,;
(二)代收機(jī)構(gòu)代收罰款的依據(jù),;
(三)罰款匯繳的時間及方式;
(四)代收機(jī)構(gòu)下發(fā)的具體代收網(wǎng)點(diǎn)名稱,;
(五)行政機(jī)關(guān)上繳罰款的預(yù)算科目及預(yù)算級次,;
(六)代收機(jī)構(gòu)告知財(cái)政部門罰款代收的方式、期限,;
(七)代收機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)對帳時間及方式,;
(八)其他需要載明的事項(xiàng)。
罰款代收協(xié)議書的格式由市財(cái)政局統(tǒng)一制作,。
第十條 實(shí)行罰繳分離的,,應(yīng)使用《四川省行政、刑事執(zhí)法罰沒收據(jù)》和《四川省待結(jié)案暫收款收據(jù)》,。
實(shí)行當(dāng)場收繳的,,應(yīng)使用《四川省現(xiàn)場處罰罰沒收據(jù)》。其中,,在錦江,、青羊、金牛,、武侯,、成華區(qū)(含高新區(qū),以下簡稱五城區(qū))內(nèi)依法對城市管理,、市容環(huán)衛(wèi)管理中禁止隨地吐痰,、亂扔廢棄物和亂擺攤發(fā)點(diǎn)的罰款,使用加蓋有“兩禁止罰款專用章”,、背面附有“處罰決定書”的《四川省成都市定額罰沒收據(jù)》,;在五城區(qū)內(nèi)依法對非機(jī)動車及行人違反道路交通管理的罰款,使用加蓋有“非機(jī)動車及行人罰款專用章”,、背面附有“處罰決定書”的《四川省成都市定額罰沒收據(jù)》,。
第十一條 《四川省行政、刑事執(zhí)法罰沒收據(jù)》一式四聯(lián),,第一聯(lián)由代收機(jī)構(gòu)交財(cái)政部門注銷,;第二聯(lián)交當(dāng)事人;第三聯(lián)為代收機(jī)構(gòu)留存?zhèn)洳?;第四?lián)為行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門留存?zhèn)洳椤?
《四川省待結(jié)案暫收款收據(jù)》一式四聯(lián),,第一聯(lián)由代收機(jī)構(gòu)交財(cái)政部門注銷;第二聯(lián)交當(dāng)事人;第三聯(lián)為代收機(jī)構(gòu)留存?zhèn)洳?;第四?lián)作為行政機(jī)關(guān)處罰結(jié)案或退款結(jié)案的附件留存?zhèn)洳椤?
《四川省現(xiàn)場處罰罰沒收據(jù)》一式三聯(lián),,第一聯(lián)由行政機(jī)關(guān)交財(cái)政部門注銷;第二聯(lián)交當(dāng)事人,;第三聯(lián)為行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門留存?zhèn)洳椤?
《四川省成都市定額罰沒收據(jù)》為正聯(lián),、存根聯(lián),正聯(lián)交與當(dāng)事人,;存根聯(lián)由行政機(jī)關(guān)交財(cái)政部門注銷,。
行政機(jī)關(guān)因案卷需要留有收據(jù)的,可將行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門的留存?zhèn)洳槁?lián)復(fù)印作案卷留存,。
第十二條 《四川省行政,、刑事執(zhí)法罰沒收據(jù)》、《四川省待結(jié)案暫收款收據(jù)》由代收機(jī)構(gòu)向簽訂協(xié)議的財(cái)政部門領(lǐng)取并繳銷,。
《四川省現(xiàn)場處罰罰沒收據(jù)》由行政機(jī)關(guān)向同級財(cái)政部門領(lǐng)取并繳銷,;《四川省成都市定額罰沒收據(jù)》由市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局交通管理局向市財(cái)政局領(lǐng)取并繳銷,。
第十三條 行政機(jī)關(guān),、代收機(jī)構(gòu)及其代收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)罰款票據(jù)的管理,指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用登記,、清退消號,,不得遺失、少聯(lián),、漏號,不得倒買倒賣,。票據(jù)遺失,,應(yīng)將遺失的票據(jù)種類及編號自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)通過向社會公開發(fā)行的報(bào)紙刊登作廢,并向同級財(cái)政部門備案,。
第十四條 行政機(jī)關(guān)開具的“處罰決定書”或“待結(jié)案暫收款通知書”應(yīng)當(dāng)載明代收網(wǎng)點(diǎn)的名稱,、地址,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納的罰款數(shù)額,、罰款期限以及當(dāng)事人逾期繳納罰款加處的罰款數(shù)額,;“退款通知書”應(yīng)當(dāng)載明代收網(wǎng)點(diǎn)的名稱、地址及應(yīng)退款數(shù)額,。
當(dāng)事人應(yīng)按“處罰決定書”,、“待結(jié)案暫收款通知書”或“退款通知書”上確定的款項(xiàng)數(shù)額、期限,,到指定的代收網(wǎng)點(diǎn)繳納或領(lǐng)取退還款項(xiàng),。
第十五條 代收網(wǎng)點(diǎn)依據(jù)行政機(jī)關(guān)開具的“處罰決定書”收取當(dāng)事人繳納的已結(jié)案罰款,應(yīng)向當(dāng)事人出具《四川省行政、刑事執(zhí)法罰沒收據(jù)》,。
代收網(wǎng)點(diǎn)依據(jù)行政機(jī)關(guān)開具的“待結(jié)案暫收款通知書”收取當(dāng)事人繳納的待結(jié)案款項(xiàng),,應(yīng)向當(dāng)事人出具《四川省待結(jié)案暫收款收據(jù)》。結(jié)案后代收機(jī)構(gòu)依據(jù)行政機(jī)關(guān)開具的“處罰決定書”將“政府暫收款帳戶”中收繳的相關(guān)款項(xiàng)收入轉(zhuǎn)入“政府罰款收繳帳戶”或依據(jù)行政機(jī)關(guān)開具的“退款通知書”對當(dāng)事人辦理退款,。
行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門集中繳納的執(zhí)法人員使用《四川省現(xiàn)場處罰罰沒收據(jù)》當(dāng)場收繳的罰款,,應(yīng)依據(jù)“進(jìn)帳單”,向代收網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款,。
第十六條 當(dāng)事人對罰款或加收罰款有異議的,,應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款,再依法申請行政復(fù)議,。
第十七條 代收機(jī)構(gòu)出具《四川省行政,、刑事執(zhí)法罰沒收據(jù)》實(shí)行罰繳分離的罰款收入,由同級財(cái)政部門與代收機(jī)構(gòu)核對帳務(wù)后集中匯繳同級國庫,。
執(zhí)法人員使用《四川省現(xiàn)場處罰罰沒收據(jù)》當(dāng)場收繳的罰款,,必須自收繳罰款之日起二個工作日內(nèi)交至其財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門收到罰款后二個工作日內(nèi)將罰款匯集繳入指定的“政府罰款收繳帳戶”,,由同級財(cái)政部門與代收機(jī)構(gòu)核對帳務(wù)后集中匯繳同級國庫,。
執(zhí)法人員使用《四川省成都市定額罰沒收據(jù)》當(dāng)場收繳的罰款,必須自收繳罰款之日起二個工作日內(nèi)交至其財(cái)務(wù)部門,,由財(cái)務(wù)部門及時上繳市級國庫,。
第十八條 經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟改變或撤銷原行政處罰的案件,當(dāng)事人繳納的罰款已入國庫的,,同級財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定作退庫處理,。
第十九條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照罰款代收協(xié)議的約定,及時與財(cái)政部門,、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行對帳,,保證足額集中繳庫。
第二十條 月未,、年末,,國庫應(yīng)當(dāng)按照《 中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定,將罰款入庫數(shù)與同級財(cái)政部門進(jìn)行核對,,以保證罰款數(shù)額與入庫數(shù)額一致,。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)將代收機(jī)構(gòu)提供的每旬“罰款收入旬報(bào)”和“暫收款收入旬報(bào)”與其開出的“處罰決定書”和“待結(jié)案暫收款通知書”相核對,及時清查出當(dāng)事人尚未繳納的款項(xiàng)并負(fù)責(zé)追繳,。
第二十二條 市和區(qū)(市)縣國庫有權(quán)對代收機(jī)構(gòu)代收罰款的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對違反本辦法規(guī)定,拒收和擠占,、挪用代收罰款收入的,,應(yīng)依法進(jìn)行處理。
市和區(qū)(市)縣財(cái)政部門有權(quán)對同級行政機(jī)關(guān)罰款的收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反本辦法規(guī)定不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離,,截留,、私分、挪用應(yīng)繳罰款收入的,,按《 國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理,。
代收機(jī)構(gòu)不履行代收協(xié)議所規(guī)定義務(wù),造成管理混亂,,罰款不能按時入庫的,,一經(jīng)查實(shí),可以由同級財(cái)政部門和具體行政機(jī)關(guān)研究報(bào)同級人民政府同意后另行確定代收機(jī)構(gòu),。
第二十三條 市和區(qū)(市)縣政府法制工作機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門、審計(jì)部門以及中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,對違反本辦法規(guī)定的,,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理,。
第二十四條 市和區(qū)(市)縣人民法院,、人民檢察院所處罰款的收繳,按照中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部,、國家計(jì)劃委員會、監(jiān)察部,、公安部,、最高人民檢察院、最高人民法院,、國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安,、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩務(wù)線管理工作的規(guī)定>的通知》辦理,。
第二十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受委托的組織依法作出的罰款決定與罰款收繳,,運(yùn)用本辦法。
第二十六條 本辦法由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,,成都市財(cái)政局會同中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
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