• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第196號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-10-11
• 【生效日期】2002-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省城建檔案管理辦法

江蘇省城建檔案管理辦法


江蘇省人民政府令第196號(hào)





     《江蘇省城建檔案管理辦法》已經(jīng)2002年10月11日省政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



                                 省 長 

                                 二○○二年十月十一日



                   江蘇省城建檔案管理辦法



     
第一章 總 則



     
第一條 為了加強(qiáng)城建檔案管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、管理中的作用,，促進(jìn)我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。

     
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)形成、管理,、利用城建檔案的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

     本辦法所稱城建檔案,，是指在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字,、圖紙,、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄,，以及相關(guān)的資料,。

     
第三條 城建檔案工作按照集中統(tǒng)一管理的要求，確保城建檔案的完整,、準(zhǔn)確,、系統(tǒng)、安全和有效利用,。

     
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，保障城建檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

     
第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（或者城市規(guī)劃行政主管部門,，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作,，并接受同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

     （一）組織實(shí)施有關(guān)城建檔案管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

     （二）編制并組織實(shí)施城建檔案事業(yè)規(guī)劃和工作計(jì)劃,；

     （三）制定,、實(shí)施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

     （四）負(fù)責(zé)城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo),；

     （五）組織并指導(dǎo)城建檔案工作的理論研究和科研工作,，負(fù)責(zé)城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

     鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作,。

     
第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的城建檔案館（室）,，是集中管理城建檔案的事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收,、收集,、整理、保管和利用等業(yè)務(wù)工作,，并對(duì)城建檔案的形成,、管理等工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

     
第七條 從事城建檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，遵守紀(jì)律,，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，取得上崗資格。



     
第二章 城建檔案的移交



     
第八條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)接收的城建檔案的范圍包括：

     （一）建設(shè)工程檔案,，包括各類新建,、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)建設(shè)的土木工程,、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程（軍事建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅,、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑除外）等檔案,；

     （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、管理過程中形成的業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,；

     （三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、管理的基礎(chǔ)資料和科學(xué)研究成果,；

     （四）其他具有保存價(jià)值的城建檔案。

     各市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況確定城建檔案館（室）接收城建檔案的具體內(nèi)容,，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門和省檔案行政主管部門備案,。

     
第九條 應(yīng)當(dāng)由城建檔案館（室）接收的城建檔案，其形成單位按照下列時(shí)限移交：

     （一）建設(shè)工程檔案在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)移交,；

     （二）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案在村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)移交,；

     （三）業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案在本單位保管1至5年后及時(shí)移交；

     （四）其他城建檔案按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時(shí)限移交,。

     前款所列第（一）,、（三）、（四）項(xiàng)城建檔案,，向項(xiàng)目所在地城建檔案館（室）移交,；第（二）項(xiàng)城建檔案,，向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門移交。

     屬于第八條規(guī)定范圍的跨行政區(qū)域建設(shè)工程形成的城建檔案由其共同的上一級(jí)城建檔案館（室）接收,。

     
第十條 不屬于第八條規(guī)定范圍的城建檔案,，由形成單位按照規(guī)定要求進(jìn)行整理和保管，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送所保存的城建檔案目錄,。

     
第十一條 向城建檔案館（室）移交的城建檔案應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,、圖形清晰、字跡工整,，有利于長久保存,。案卷質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。

     
第十二條 各類建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程檔案并進(jìn)行登記,，實(shí)行建設(shè)工程檔案責(zé)任制,。

     
第十三條 工程項(xiàng)目發(fā)包、承包和監(jiān)理等單位在簽訂建設(shè)工程合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)明確收集,、編制、移交建設(shè)工程檔案的責(zé)任,、要求等內(nèi)容,。

     在工程實(shí)施過程中，建設(shè)單位,、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作,。

     施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及合同的約定，編制,、移交建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案,。承包單位向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案,。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集,、整理在工程建設(shè)監(jiān)理過程中形成的檔案，并在竣工驗(yàn)收前移交建設(shè)單位,。

     
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,，按規(guī)定要求及時(shí)向城建檔案館（室）移交建設(shè)工程檔案。

     建設(shè)單位移交的建設(shè)工程檔案符合要求的,，由城建檔案館（室）出具建設(shè)工程檔案接收證明,。建設(shè)工程檔案接收證明應(yīng)當(dāng)加蓋城建檔案接收專用章，并載明建設(shè)工程項(xiàng)目名稱,、移交單位,、案卷總數(shù)、接收驗(yàn)訖、檔案存管機(jī)構(gòu)等內(nèi)容,。

     城建檔案接收專用章由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作,。

     
第十五條 已建成的工程項(xiàng)目，其建設(shè)工程檔案不完整,、不準(zhǔn)確的,，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好補(bǔ)測(cè),、補(bǔ)繪工作,，并在補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)將測(cè)繪成果移交城建檔案館（室）,。

     
第十六條 新建,、改建、擴(kuò)建,、遷建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑,，房產(chǎn)管理部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明,，并列入房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案,。

     
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管線檔案的管理。城市管線檔案不完整,、不準(zhǔn)確的,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行城市管線普查和測(cè)繪。普查和測(cè)繪所形成的檔案應(yīng)當(dāng)在普查和測(cè)繪工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城建檔案館（室）,。

     對(duì)城市管線進(jìn)行局部變更,、改造的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改,、補(bǔ)充和完善原工程檔案,，繪制現(xiàn)狀圖，并在變更或者改造結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)及時(shí)向城建檔案館（室）移交,。

     對(duì)廢棄,、停用的管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)城建檔案館（室）備案,，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相應(yīng)的檔案信息管理工作,。

     
第十八條 各單位自行保管的城建檔案，在建筑物,、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交。

     建設(shè)工程停建,、緩建的,，其建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。單位撤銷的，其建設(shè)工程檔案按有關(guān)規(guī)定辦理移交,，并向城建檔案館（室）備案,。

     
第十九條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案的形成、積累,、整理,、歸檔和移交工作的指導(dǎo)，確保城建檔案的完整,、準(zhǔn)確,。



     
第三章 城建檔案的管理和利用



     
第二十條 城建檔案館（室）對(duì)接收或者收集的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理,，編制檢索工具,，做好檔案的保管、鑒定,、統(tǒng)計(jì),、編研、保護(hù)和利用工作,；對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,。

     
第二十一條 在城市的道路、管線及其附近地段進(jìn)行開挖,、爆破,、鉆探等施工活動(dòng)前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案館（室）和有關(guān)部門查清該地段的地下管線分布情況,。

     
第二十二條 城建檔案館（室）及其他形成,、保管城建檔案的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度,，嚴(yán)防檔案散失和泄密。

     任何單位和個(gè)人不得擅自銷毀城建檔案,。

     
第二十三條 禁止出賣屬于國家所有的城建檔案,。城建檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

     
第二十四條 不屬于國家所有的，對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的城建檔案,，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管,。檔案所有者可以向城建檔案館（室）寄存、捐贈(zèng)或者出賣,。

     
第二十五條 保管城建檔案應(yīng)當(dāng)有專用庫房,。庫房內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸?，有防盜、防火,、防水,、防強(qiáng)光、防潮,、防塵,、防污染、防有害氣體和有害生物等措施,，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力,。    庫房面積應(yīng)當(dāng)符合省建設(shè)行政主管部門制定的城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。

     新建或者改建檔案庫房,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,。

     
第二十六條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動(dòng)控制,、監(jiān)控、計(jì)算機(jī),、聲像等設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化,。

     
第二十七條 城建檔案館（室）的館房建設(shè),、設(shè)備購置等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，日常經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排,。

     
第二十八條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布可以開放的檔案目錄,，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、管理工作的需要,，編制必要的檢索資料和參考資料，向社會(huì)提供服務(wù),，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)行政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定,。



     
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



     
第二十九條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

     （一）在城建檔案的收集,、整理,、保護(hù)、管理和提供利用等方面成績突出的,；

     （二）在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績突出的,；

     （三）將重要或者珍貴的城建檔案捐贈(zèng)給國家的；

     （四）在非常條件下,，為搶救,、保護(hù)城建檔案表現(xiàn)突出的；

     （五）同違反檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的行為作斗爭表現(xiàn)突出的,。

     
第三十條 有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

     （一）違反本辦法第十二條規(guī)定,，不辦理建設(shè)工程檔案登記手續(xù)的；

     （二）違反本辦法第十五條規(guī)定,，不按規(guī)定補(bǔ)測(cè),、補(bǔ)繪建設(shè)工程檔案的；

     （三）違反本辦法第二十一條規(guī)定,，造成損失的,。

     
第三十一條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的,，依照《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《
江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。

     
第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人損毀,、丟失、涂改或者偽造城建檔案的,，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門依法查處,。

     
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



     
第五章 附 則