• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】湖南省九屆人大常委會第28號
• 【發(fā)布日期】1999-11-28
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第28號）
 《湖南省實施〈
中華人民共和國廣告法〉辦法》于1999年11月28日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行,。



 湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年11月28日



 湖南省實施《
中華人民共和國廣告法》辦法

 （1999年11月28日湖南省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十二次會議通過）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國廣告法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營活動和廣告監(jiān)督管理活動。

 本辦法所稱廣告,，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用,，通過報刊、廣播,、電視,、電影、路牌,、交通工具、櫥窗,、店堂牌匾,、音像制品、印刷品,、霓虹燈,、禮品、郵電通訊,、計算機網(wǎng)絡(luò)等媒介和形式,，直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。



 第三條 省人民政府工商行政管理部門負責(zé)全省的廣告監(jiān)督管理,，自治州,、設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）工商行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)督管理,。



 第四條 縣級以上人民政府以及工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步推行廣告代理制,，促進廣告業(yè)健康發(fā)展,。



 第五條 廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者每年應(yīng)當(dāng)設(shè)計、制作,、發(fā)布一定數(shù)量的公益廣告,。



 第六條 廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法,，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求,，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者,。



 第七條 申請從事廣告經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備,，并依法到工商行政管理部門辦理公司或者廣告經(jīng)營登記,。

 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到廣告經(jīng)營申請之日起七日內(nèi)作出受理或者不予受理的答復(fù)。凡受理的,，應(yīng)當(dāng)從受理之日起三十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定,。



 第八條 申請專營廣告業(yè)務(wù)的，按照下列規(guī)定報批,，領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》：

 （一）屬中外合資,、中外合作的或者名稱冠“中國”、“中華”等等以及不冠行政區(qū)劃名的,，由省工商行政管理部門審核后,，報國家工商行政管理部門核準(zhǔn)；

 （二）名稱冠“湖南省”,、“湖南”字樣的,，由省工商行政管理部門核準(zhǔn)；

 （三）名稱冠州,、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃名的,，由所在地的州、設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門核準(zhǔn),；

 （四）名稱冠縣級以下行政區(qū)劃名的,，由所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理部門審核后,，報州,、設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門核準(zhǔn)。



 第九條 申請兼營廣告業(yè)務(wù)的,，按照下列規(guī)定報批,，領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》：

 （一）屬中央在湘單位和省直單位的，由省工商行政管理部門核準(zhǔn),；

 （二）屬其他單位的,，由所在地的州,、設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門核準(zhǔn)。



 第十條 舉辦展銷會,、訂貨會,、交易會和文化、體育等活動,，需要進行臨時性廣告經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門對舉辦該項活動的批準(zhǔn)文件申請領(lǐng)取：《臨時性廣告經(jīng)營許可證》,。屬省直單位舉辦和跨州,、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域舉辦的，由省工商行政管理部門核準(zhǔn),；其他的,，由所在地的州、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）工商行政管理部門核準(zhǔn)。



 第十一條 廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度,，配備廣告審查人員，負責(zé)對本單位設(shè)計,、制作或者發(fā)布的廣告內(nèi)容進行審查,。



 第十二條 藥品、醫(yī)療器械,、農(nóng)藥,、獸藥廣告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告,，必須在發(fā)布前由省人民政府有關(guān)行政主管部門或者其上級行政主管部門對廣告內(nèi)容進行審查。

 招工,、招聘,、招生、職業(yè)介紹,、房地產(chǎn),、醫(yī)療、壓力容器,、動植物種子種苗廣告,，必須在發(fā)布前由省人民政府有關(guān)行政主管部門或者其授權(quán)的州、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進行審查,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十三條 廣告主申請廣告審查,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門提交廣告樣本和真實,、合法、有效的證明文件,。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)作出審查決定,，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 有關(guān)行政主管部門審查廣告不得收費,，不得指定廣告制作、發(fā)布單位,。



 第十四條 廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得擅自改變經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查后的廣告內(nèi)容,。確需改變的,，應(yīng)當(dāng)重新申請審查。



 第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求,，組織工商,、建設(shè)、規(guī)劃,、公安,、交通、環(huán)境保護等行政管理部門制定城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，由工商行政管理部門負責(zé)監(jiān)督實施,。



 第十六條 設(shè)置、發(fā)布戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)在確定廣告場地后到廣告設(shè)置地的工商行政管理部門申請登記,；按照批準(zhǔn)登記的內(nèi)容、地點,、形式,、規(guī)格、時間發(fā)布,，并標(biāo)明批準(zhǔn)登記證號和發(fā)布者名稱,。



 第十七條 在公共場地、市政公用設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的,，應(yīng)當(dāng)向場地或設(shè)施的管理單位繳納占用費,。其繳費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府另行規(guī)定。

 在單位和個人的建筑物,、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告的,，由廣告發(fā)布者和場地所有者協(xié)商確定場地使用費,。行政管理部門不得另行收費。



 第十八條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)整潔,、牢固,、安全，不得妨礙交通,，不得影響城市市容市貌,，不得破壞城市園林綠化。對脫色,、破損,、陳舊等有礙觀瞻和影響安全的戶外廣告，廣告發(fā)布者必須及時維修,、翻新或者拆除,。

 因戶外廣告設(shè)置不當(dāng)造成他人人身財產(chǎn)損害的，廣告發(fā)布者,、廣告經(jīng)營者,、廣告主應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。



 第十九條 任何單位和個人不得涂改,、損壞或者擅自占用,、拆除、遮蓋有效期內(nèi)的戶外廣告,；確因城市建設(shè)需要拆除的,，拆除單位應(yīng)當(dāng)給予廣告發(fā)布者適當(dāng)補償。



 第二十條 張貼廣告,，必須張貼在公共廣告張貼欄內(nèi),。禁止在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告,。

 公共廣告張貼欄由工商行政管理部門根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃組織設(shè)置,。



 第二十一條 發(fā)布印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)布地的工商行政管理部門核準(zhǔn),，領(lǐng)取印刷品廣告發(fā)布登記證號,。未經(jīng)核準(zhǔn)，不得印制,、發(fā)布。

 印刷品廣告必須標(biāo)明發(fā)布單位名稱,、地址,、印制時間、有關(guān)行政主管部門的審批文號,、印刷品廣告發(fā)布登記證號,。



 第二十二條 廣告使用的圖像,、語言文字、計量單位等,，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定,，不得使用不規(guī)范的語言文字和計量單位。



 第二十三條 設(shè)計,、制作,、發(fā)布涉及專利產(chǎn)品和專利方法的廣告，應(yīng)當(dāng)查驗國家專利管理機關(guān)頒發(fā)的《
專利證書》和省級以上專利管理機關(guān)出具的專利廣告批準(zhǔn)文件,；廣告內(nèi)容涉及專利推廣,、專利轉(zhuǎn)讓交易活動的，還應(yīng)當(dāng)查驗專利管理機關(guān)批準(zhǔn)其舉辦該活動的證明文件,。



 第二十四條 發(fā)布煙草廣告,，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，經(jīng)省以上工商行政管理部門核準(zhǔn),。

 發(fā)布烈性酒廣告,，由省工商行政管理部門及其授權(quán)的州、設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門核準(zhǔn),。



 第二十五條 發(fā)布房地產(chǎn)廣告,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明房屋所在地的地理位置、樓層,、建筑面積,、房屋結(jié)構(gòu)、戶型,、產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、預(yù)售或者銷售許可證號；不得含有房產(chǎn)升值和投資回報的承諾以及風(fēng)水,、占卜等封建迷信的內(nèi)容,。



 第二十六條 推銷商品、提供服務(wù)實行優(yōu)惠和讓利的廣告,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明實行優(yōu)惠,、讓利的時限、幅度和數(shù)額,；附帶贈送禮品的廣告,，屬限量、限時贈送的,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈送的禮品總量和期限,。

 郵購商品廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位標(biāo)明廣告主的真實名稱、詳細地址、聯(lián)系時間和收到匯款后寄出商品的時限,。



 第二十七條 推銷種子,、種苗的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明適宜種植或養(yǎng)殖的地域范圍和條件,。轉(zhuǎn)讓技術(shù),、設(shè)備的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明鑒定部門的名稱及鑒定時間,。

 推銷種子,、種苗廣告和轉(zhuǎn)讓技術(shù)、設(shè)備的廣告,，不得含有分析,、預(yù)測使用該種子、種苗和技術(shù),、設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品市場供求情況和經(jīng)濟效果,，以及包收購生產(chǎn)產(chǎn)品的承諾。



 第二十八條 大眾傳播媒體的廣告業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)由其專門機構(gòu)經(jīng)營管理,。

 通過大眾傳播媒體發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別,，不得使消費者產(chǎn)生誤解,。

 大眾傳播本不得以新聞報道、調(diào)查采訪形式發(fā)布廣告,。



 第二十九條 廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、廣告檔管理,、財務(wù)管理等制度,。

 廣告業(yè)務(wù)收費，必須使用廣告專用發(fā)票,。兼營廣告業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置廣告會計帳簿。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定,，發(fā)布虛假廣告,，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的,，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任,；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計,、制作,、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

 廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者不能提供廣告主真實名稱、地址的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任,。

 社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù),，使消費者的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,，由工商行政管理部門責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響,，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款,；對負有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用,，并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù),。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,，沒收廣告費用,，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款。



 第三十三條 違反本辦法第十六條,、第二十一條第一款規(guī)定,，未經(jīng)工商行政管理部門登記或者核準(zhǔn)，擅自發(fā)布戶外廣告,，印刷品廣告的,，由工商行政管理部門責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,，沒收廣告費用，可以并處三千元以上五千元以下罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,，在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告的，由工商行政管理部門和有關(guān)行政管理部門責(zé)令廣告主限期清除,；逾期不清除的,，由工商行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門組織人員清除，清除費由廣告主承擔(dān),，對廣告主處五百元以上三千元以下罰款,。



 第三十五條 違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，大眾傳播媒體以新聞報道,、調(diào)查采訪形式發(fā)布廣告的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款,。



 第三十六條 工商行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 行政管理機關(guān)作出違法的具體行政行為，造成廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十七條 本辦法自2000元1月1日起施行,。