• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第116號
• 【發(fā)布日期】2007-07-02
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市海上搜尋救助規(guī)定

天津市海上搜尋救助規(guī)定

(天津市人民政府令第116號)





 《天津市海上搜尋救助規(guī)定》 已于2007年6月18日經(jīng)市人民政府第94次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2007年8月1日起施行,。



市長 戴相龍

二OO七年七月二日





天津市海上搜尋救助規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為保障海上人命安全， 保護海洋環(huán)境,，使海上遇險船舶,、設(shè)施、航空器的人員能夠獲得及時,、有效的救助,，根據(jù)國家有關(guān)法律及有關(guān)國際公約，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于天津海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)的海上搜尋救助（以下簡稱海上搜救）及其相關(guān)活動。




第三條 海上搜救堅持以人為本,， 具有海上搜救能力的單位和個人都有參加搜救的義務(wù),。



 海上遇險人員有獲得無償救助的權(quán)利。




第四條 海上搜救工作應(yīng)當(dāng)遵循就近,、 快速,、高效的原則，實行統(tǒng)一指揮,、分級負(fù)責(zé),、防應(yīng)結(jié)合,。




第五條 加強海上搜救的宣傳教育工作， 增強公眾的海上搜救意識,，對在海上搜救方面做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)予以獎勵,。




第二章 海上搜救機構(gòu)和資源




第六條 市人民政府對海上搜救工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 其設(shè)立的市海上搜救中心,，負(fù)責(zé)對海上搜救工作的組織,、協(xié)調(diào)、指揮,。市海上搜救中心的成員組成及職責(zé)分工由市人民政府確定,。



 市海上搜救中心辦公室設(shè)在海事管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)市海上搜救中心的日常運行管理工作,。



 市海上搜救中心根據(jù)實際需要設(shè)立搜救分中心,。




第七條 市海上搜救中心主要職責(zé)：



 （一）執(zhí)行國家和本市有關(guān)海上搜救工作的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，并接受中國海上搜救中心業(yè)務(wù)指導(dǎo),；



 （二）擬定海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,；



 （三）編制海上搜救預(yù)算；



 （四）劃定各搜救分中心搜救區(qū)域并確定其職責(zé),；



 （五）指定本市海上搜救力量,；



 （六）組織、協(xié)調(diào),、指揮海上搜救行動,；



 （七）定期組織搜救演習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)；



 （八）負(fù)責(zé)與中國海上搜救中心及其他地方搜救中心的聯(lián)系,，開展省際間的搜救合作,；



 （九）法律、法規(guī),、規(guī)章確定的其他職責(zé),。




第八條 市海上搜救中心擬定的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案， 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）海上搜救應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé)任務(wù),；



 （二）海上突發(fā)事件的預(yù)警和預(yù)防機制；



 （三）海上突發(fā)事件的險情分級與上報,；



 （四）海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置,；



 （五）海上搜救工作的后期處置；



 （六）海上搜救工作的應(yīng)急保障,。




第九條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)建立和完善海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制,，提高海上搜救能力,。




第十條 交通、 氣象,、海洋,、漁業(yè)、衛(wèi)生,、財政,、公安、民政等有關(guān)部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好海上搜救工作,。



 醫(yī)療、通信,、航運等有關(guān)企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合做好海上搜救工作,。




第十一條 專業(yè)救助單位應(yīng)當(dāng)按照市海上搜救中心的要求,及時參加搜救行動，并接受現(xiàn)場統(tǒng)一指揮,。




第十二條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)按照市海上搜救中心的協(xié)調(diào)要求,，及時派出所屬船舶、航空器參加搜救行動,，并接受現(xiàn)場統(tǒng)一指揮,。




第十三條 軍隊接到市海上搜救中心的協(xié)調(diào)請求， 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時派出合適的艦船,、航空器參加救助行動,，并接受現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。



 軍隊派出的艦船,、航空器因自身安全原因不能接受現(xiàn)場統(tǒng)一指揮時,，應(yīng)當(dāng)及時向市海上搜救中心通報。




第十四條 社會搜救力量應(yīng)當(dāng)按照市海上搜救中心的要求,，積極參加搜救行動,，并接受現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。




第三章 海上搜救保障




第十五條 市海上搜救中心根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,， 將具備海上搜救能力的單位及其船舶,、設(shè)施、航空器指定為海上搜救力量,，并加強對有關(guān)人員海上搜救知識和技能的培訓(xùn),。




第十六條 市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)配備專職搜救協(xié)調(diào)員， 設(shè)置并公布海上遇險求救專用電話,保持24小時連續(xù)值班,。



 各搜救分中心應(yīng)當(dāng)建立必要的值班制度,，保持與市海上搜救中心應(yīng)急通訊渠道的暢通。




第十七條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)將本單位具有搜救能力的船舶、設(shè)施,、航空器等基本情況定期向市海上搜救中心備案,，建立值班制度，保持與市海上搜救中心及其搜救分中心的聯(lián)系,。




第十八條 專業(yè)救助單位應(yīng)當(dāng)指定搜救值班船舶,、 航空器，保持值班待命,。未經(jīng)市海上搜救中心同意,，被指定搜救值班船舶、航空器不得從事與人命搜救無關(guān)的活動,。



 專業(yè)救助單位應(yīng)當(dāng)將擔(dān)任值班任務(wù)的船舶,、航空器及其值班地點向市海上搜救中心通報，并保持通訊暢通,。




第十九條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)對海上搜救船舶,、設(shè)施、設(shè)備進行定期維護保養(yǎng),，保持良好的技術(shù)狀態(tài),，并加強對有關(guān)人員海上搜救知識和技能的培訓(xùn)。




第二十條 市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)對不同險情的海上搜救演習(xí),，各搜救分中心應(yīng)當(dāng)定期進行搜救演練,。海上搜救演習(xí)方案應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)，并向中國海上搜救中心備案,。




第二十一條 市人民政府安排相應(yīng)的資金專項用于以下海上搜救工作,，并列入市財政預(yù)算：



 （一）市海上搜救中心日常辦公開支,；



 （二）社會力量參與海上搜救行動的適當(dāng)補貼,；



 （三）舉行海上搜救演習(xí)、演練,；



 （四）舉辦海上搜救知識,、技能培訓(xùn)；



 （五）購置與維護海上搜救設(shè)施,、設(shè)備,；



 （六）獎勵海上搜救先進單位和個人。



 上述資金由市海上搜救中心管理,，實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占,、挪用,、截留。




第二十二條 海洋、 氣象部門應(yīng)當(dāng)按照市海上搜救中心的要求,，及時提供海上氣象,、水文等信息。




第二十三條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)指定適當(dāng)?shù)尼t(yī)療機構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療咨詢,、醫(yī)療援助和醫(yī)療救治任務(wù),。




第二十四條 搜救行動所在地區(qū)縣相關(guān)部門和獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員的安置和善后處理工作。




第四章 海上搜救行動




第二十五條 預(yù)警信息監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時收集,、研究,、分析可能造成海上突發(fā)事件的信息，及時向市海上搜救中心通報,，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息,。



 市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同預(yù)警級別，有針對性地做好海上搜救應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備,。




第二十六條 從事海上活動的有關(guān)單位,、 船舶和人員應(yīng)當(dāng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別,，采取相應(yīng)的防范措施,，防止或減少海上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害,。




第二十七條 有下列情形之一的,， 有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)當(dāng)迅速向市海上搜救中心報告：



 （一）船舶,、設(shè)施,、航空器及其人員在海上遇險；



 （二）獲悉海上人命遇險,；



 （三）獲悉船舶污染水域信息,。



 報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）險情發(fā)生的時間、位置,、原因,、現(xiàn)狀和已采取的措施、求助請求,；



 （二）遇險人員姓名,、國籍、聯(lián)系方式,、人數(shù)及其傷亡情況,；



 （三）船舶、航空器的名稱,、種類,、國籍、呼號、聯(lián)系方式,；



 （四）船舶載貨情況,；



 （五）遇險水域風(fēng)力、風(fēng)向,、流向,、流速、潮汐,、水溫,、浪高等氣象、海況信息,；



 （六）船舶或航空器溢油信息,。




第二十八條 有關(guān)單位、 船舶和人員應(yīng)當(dāng)加強對報警設(shè)備的維護和管理,，防止誤報,；發(fā)現(xiàn)誤報后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，消除影響,。



 任何單位和個人不得謊報或者故意夸大險情。




第二十九條 船舶,、 設(shè)施,、航空器及其人員在海上遇險，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進行自救,。




第三十條 船舶,、 設(shè)施、航空器及其人員在海上獲悉遇險求救信息時,，應(yīng)當(dāng)及時與其聯(lián)系并轉(zhuǎn)發(fā)遇險求救信息,。



 險情發(fā)生水域附近的船舶、設(shè)施,、航空器獲悉遇險求救信息或者接到市海上搜救中心的指令時,，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)立即趕赴險情現(xiàn)場,，盡力救助遇險人員，并接受市海上搜救中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮,。




第三十一條 市海上搜救中心接到海上險情信息報告后， 應(yīng)當(dāng)及時對險情進行分析,、核實,，確定發(fā)生重大、特別重大海上突發(fā)事件及海上客船突發(fā)事件或者認(rèn)為必要時，可以啟動海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,，同時向市人民政府和中國海上搜救中心報告,。




第三十二條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位和個人， 接到執(zhí)行海上搜救任務(wù)的指令后,，應(yīng)當(dāng)立即行動,，并接受市海上搜救中心的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),、指揮,。



 接到執(zhí)行海上搜救任務(wù)指令的單位和個人，有正當(dāng)理由不能執(zhí)行海上搜救任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)及時以單位名義反饋,。




第三十三條 海上搜救現(xiàn)場的指揮工作由市海上搜救中心或其指定的現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)。



 現(xiàn)場指揮應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市海上搜救中心的指令,，并及時向市海上搜救中心報告現(xiàn)場情況和搜救結(jié)果,。




第三十四條 海上搜救現(xiàn)場的船舶、 設(shè)施,、航空器應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮的組織,、協(xié)調(diào)、指揮,。



 未經(jīng)市海上搜救中心同意,，參加海上搜救的船舶、設(shè)施,、航空器不得擅自退出海上搜救行動,；確需退出的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市海上搜救中心批準(zhǔn),。




第三十五條 有下列情形之一的,， 市海上搜救中心可以決定中止海上搜救行動，并向市人民政府和中國海上搜救中心報告：



 （一）受氣象,、海況,、技術(shù)狀況等客觀條件限制，致使海上搜救行動無法進行的,；



 （二）繼續(xù)搜救將危及參與搜救人員和搜救船舶,、設(shè)施、航空器等自身安全的,。



 上述情形消失或認(rèn)為需要時,，市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)海上搜救行動。




第三十六條 有下列情形之一的,，可以終止海上搜救行動：



 （一）所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋,；



 （二）幸存者在當(dāng)時的氣溫,、水溫、風(fēng),、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在,；



 （三）海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或者緊急情況已經(jīng)不復(fù)存在；



 （四）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或者已得到控制,，不再有擴展或者復(fù)發(fā)的可能,。



 海上搜救行動的終止由市海上搜救中心確定，必要時,，報請市人民政府決定,。終止決定應(yīng)當(dāng)及時向參加海上搜救行動的單位和個人通報。




第三十七條 市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)及時,、 準(zhǔn)確,、全面地向社會發(fā)布海上搜救信息，其他單位和個人不得向社會發(fā)布或散布海上搜救信息,。




第五章 法律責(zé)任




第三十八條 對違反本規(guī)定的行為,， 屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 違反本規(guī)定第二十八條,， 誤報,、謊報或故意夸大險情的，由此發(fā)生的海上搜救費用由當(dāng)事人承擔(dān),。



 船舶,、設(shè)施誤發(fā)出遇險報告后，不及時采取措施,、消除影響的,， 海事管理機構(gòu)對船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營人可處以1萬元以下罰款,。謊報或故意夸大險情的,，海事管理機構(gòu)可對當(dāng)事人處以2萬元以下罰款。




第四十條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位違反本規(guī)定第三十二條,、第三十四條,，有下列情形的，由市海上搜救中心予以通報,，并建議其上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任,；對違反海事管理法律法規(guī)的，由海事管理機構(gòu)依法給予行政處罰：



 （一）接到執(zhí)行海上搜救任務(wù)的指令,，無正當(dāng)理由不參加海上搜救的,；



 （二）不服從現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào),、指揮的,；



 （三）擅自退出海上搜救行動的。




第四十一條 違反本規(guī)定第三十七條,， 有關(guān)單位和個人擅自向社會發(fā)布或散布海上搜救信息造成不良影響的,，由市海上搜救中心責(zé)令消除影響，并建議其上級主管部門對責(zé)任人依法追究行政責(zé)任,。




第四十二條 市海上搜救中心及其搜救分中心工作人員在搜救工作中濫用職權(quán),、玩忽職守，或有重大過失的,，依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第四十三條 本規(guī)定第二條所稱 “天津海上搜救責(zé)任區(qū)域”是指38°37’N/117°30’E,、38°37’N/118°13’E、38°18’N/118°48’E,、38°18’N/120°20’E,、38°30’N/120°20’E、39°08’ N/120°10’ E,、38°50’N/118°40’E,、39°00’N/118°05’E、39°14’N/118°04’E九點連線所圍成的海域,。




第四十四條 本市地方海事管理機構(gòu)管轄的內(nèi)河通航水域的水上搜尋救助工作,，可參照本規(guī)定進行。




第四十五條 本規(guī)定自2007年8月1日起施行,。