• 【發(fā)布單位】80310
• 【發(fā)布文號】唐山市人大常委會第14號
• 【發(fā)布日期】1995-09-25
• 【生效日期】1995-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市人民代表大會常務(wù)委員會公告

唐山市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第十四號）
 《唐山市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理條例》已經(jīng)唐山市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于1995年6月27日通過,，河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于1995年9月13日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自1995年11月15日起施行,。



 唐山市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九五年九月二十五日



 河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)

 《唐山市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理條例》的決定

 （1995年9月13日河北省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）



 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定，批準(zhǔn)《唐山市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理條例》,，由唐山市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 唐山市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理條例

 （1995年6月27日唐山市第十屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十五次會議通過

 1995年9月13日河北省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強對國有土地的管理，維護土地市場秩序,，保護國有土地權(quán)利人的合法權(quán)益,，保障土地資源的合理開發(fā)利用，促進城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)外的公司、企業(yè),、其他組織和個人,，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例取得國有土地使用權(quán)進行土地開發(fā),、利用,、經(jīng)營。



 第三條 市,、縣（市）人民政府土地管理部門,，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、終止實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止,，由市、縣（市）人民政府土地管理部門進行登記,，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理,；地上建筑物、構(gòu)筑物由房產(chǎn)管理部門進行登記,，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理,；其他附著物的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,，必要時須經(jīng)國家公證機關(guān)公證,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的宣傳教育,，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的國土意識和法制觀念,。



 第五條 各級人民政府必須將國有土地使用權(quán)出讓和合理開發(fā)利用土地資源納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告有關(guān)情況,。



 第六條 一切單位和個人都有保護土地資源,、執(zhí)行本條例的義務(wù)，并有權(quán)對浪費和破壞土地資源及違反本條例的單位和個人進行檢舉和控告,。

 各級人民政府對保護土地資源和貫徹執(zhí)行本條例有顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第七條 本條例所稱土地使用權(quán)出讓,，是指市,、縣（市）人民政府將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者依法開發(fā)、經(jīng)營,、使用,，并由土地使用者向國家支付出讓金的行為。



 第八條 使用國有土地除法律規(guī)定實行行政劃撥的外,，必須辦理出讓手續(xù)。

 開發(fā)建設(shè)需要使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地的,，應(yīng)當(dāng)先由市,、縣（市）人民政府依法征用為國有土地，再進行出讓,。

 國有土地地下各類資源,、埋藏物等不在出讓范圍之內(nèi)。



 第九條 土地使用權(quán)出讓,，由市,、縣（市）人民政府有計劃、有步驟地進行,。出讓的每幅地塊,、用途,、年限和其他條件，由市,、縣（市）人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃,、建設(shè)、房產(chǎn),、國有資產(chǎn)等管理部門共同擬定方案,，按照國務(wù)院規(guī)定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,，由市,、縣（市）人民政府土地管理部門實施。



 第十條 土地使用權(quán)出讓時的基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價,，由市,、縣（市）人民政府土地管理部門會同財政、國有資產(chǎn),、物價,、城市規(guī)劃等有關(guān)管理部門共同制定，經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后定期調(diào)整公布,。



 第十一條 市、縣（市）人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂出讓合同,。

 土地使用權(quán)出讓,，土地使用者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納定金和保證金，待土地使用權(quán)出讓金全部交清后,，定金,、保證金退還土地使用者。



 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限由市,、縣（市）人民政府土地管理部門按照國務(wù)院的規(guī)定在下列范圍內(nèi)核定：

 （一）公寓,、住宅用地七十年；

 （二）工業(yè),、交通用地五十年,；

 （三）教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育用地五十年,；

 （四）商業(yè),、旅游、娛樂用地四十年,；

 （五）綜合用地和其他用地五十年,。



 第十三條 土地使用權(quán)出讓,，可以采取拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議的方式,。

 采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的,，出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。



 第十四條 土地使用者按合同約定支付全部出讓金后,，市,、縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定向土地使用者發(fā)放國有土地使用證。



 第十五條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定和城市規(guī)劃的要求開發(fā),、利用,、經(jīng)營土地。需要改變出讓合同約定的土地用途和城市規(guī)劃,、建筑要求時,，必須取得出讓方和市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃管理部門同意,，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議,，或者重新簽訂出讓合同，并相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,。



 第十六條 出讓合同的一方違反合同約定,，另一方有權(quán)解除合同，并可以依法請求違約賠償,。



 第十七條 土地使用者自取得土地使用權(quán)之日起,，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）人民政府土地管理部門繳納土地使用金,。



 第十八條 土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財政,，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十九條 本條例所稱土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售,、交換和贈與,。



 第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）必須是以出讓方式取得的土地使用權(quán)；

 （二）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部出讓金并取得土地使用權(quán)證書,；

 （三）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，投入建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上,，并已確定施工進度和竣工交付日期,；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件,；

 （四）必須在合同約定的期限內(nèi),。



 第二十一條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

 （一）以出讓方式取得的土地使用權(quán),，不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的；

 （二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,；

 （三）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的,；

 （四）未依法登記,，領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

 （五）權(quán)屬有爭議的,；

 （六）法律,、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。



 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，其地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)時,，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。



 第二十三條 屬于成片開發(fā)土地的,，其土地使用權(quán)可以分割轉(zhuǎn)讓,，地上建筑物和構(gòu)筑物分割轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，邊界應(yīng)該清晰，邊界確實不能劃分的,，土地使用者在其共有土地上擁有的使用權(quán)份額,，按其擁有的建筑物、構(gòu)筑物的建筑面積占總面積的比例確定,。

 土地使用權(quán)和地上建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報市,、縣（市）人民政府土地,、房產(chǎn)、城市規(guī)劃,、國有資產(chǎn)等管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理變更登記。



 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同,。



 第二十五條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，雙方應(yīng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到市,、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記,。并由受讓人繳納土地管理費。



 第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，該地塊發(fā)生土地增值的,，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定到稅務(wù)主管部門繳納土地增值稅。



 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，應(yīng)當(dāng)由有土地評估資格的評估機構(gòu)對土地價格進行評估,，評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定由市、縣（市）人民政府土地管理及有關(guān)管理部門確認(rèn),。



 第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。



 第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，土地使用者需要改變土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的土地用途和城市規(guī)劃、建筑要求的,，應(yīng)依照本條例第十五條規(guī)定辦理,。



 第三十條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限,。



 第三十一條 土地使用者轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的,，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)繳納出讓金后,，市,、縣（市）人民政府吊銷原土地使用者的土地使用權(quán)證書，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)后,，向受讓方發(fā)放土地使用權(quán)證書,。

 土地使用者轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理,。




 第四章 土地使用權(quán)出租





 第三十二條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為。

 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的,，土地使用權(quán)不得出租。



 第三十三條 土地使用權(quán)出租,，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同,。

 租賃合同不得違背國家法律,、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。



 第三十四條 出租人在簽訂租賃合同后十五日內(nèi),，按有關(guān)規(guī)定到市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門辦理土地,、房產(chǎn)租賃登記手續(xù),，并向物價管理部門申報出租價格。



 第三十五條 土地使用權(quán)出租后,，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同,。



 第三十六條 土地使用者出租以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，并到市,、縣（市）人民政府土地管理部門辦理租賃登記手續(xù)，按年度繳納地租,。




 第五章 土地使用權(quán)抵押





 第三十七條 土地使用權(quán)抵押,，是指土地使用者以出讓方式取得的土地使用權(quán)做為抵押人向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。



 第三十八條 土地使用權(quán)抵押時,，其地上建筑物和其他附著物同一所有權(quán)的隨之抵押,。地上建筑物及其他附著物所有權(quán)抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。



 第三十九條 土地使用權(quán)抵押時,，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律,、法規(guī)及出讓轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定,。抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同到市、縣（市）人民政府土地管理,、房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記,。



 第四十條 抵押人到期不能履行債務(wù)或者在抵押權(quán)存續(xù)期間依照法律程序宣告破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣所得的價款優(yōu)先受償,，在拍賣之前,，應(yīng)當(dāng)由有土地評估資格的評估機構(gòu)評估，評估結(jié)果由市,、縣（市）人民政府土地管理及有關(guān)管理部門確認(rèn),。



 第四十一條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后,，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金后,，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

 因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的,，應(yīng)按本條例有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,，向市,、縣（市）人民政府土地管理、房產(chǎn)管理,、國有資產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記,。



 第四十二條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅，抵押雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi),，向市,、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。




 第六章 土地使用權(quán)終止





 第四十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿或提前收回等原因而終止,。

 土地使用權(quán)終止后,，土地使用權(quán)由市、縣（市）人民政府土地管理部門無償收回,。



 第四十四條 土地使用者需要在土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后繼續(xù)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，依照本條例的規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金,，辦理登記。



 第四十五條 市,、縣（市）人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不得在合同約定的使用年限內(nèi)收回,。但在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要,，可以依照有關(guān)法律程序提前收回,，并給予相應(yīng)的補償。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十六條 土地使用者未按出讓合同約定和期限和條件開發(fā)利用土地的,，市,、縣（市）人民政府土地管理部門責(zé)令限期糾正，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的,，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費,；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán),，但不可抗力的除外,。



 第四十七條 對違反本條例第二十條規(guī)定的單位和個人，沒收其非法所得,，并處非法所得百分之五十以下的罰款,。



 第四十八條 對瞞報、謊報轉(zhuǎn)讓,、出租金額的,，土地管理部門應(yīng)責(zé)令補交其逃漏部分,，并處以雙方逃漏金額一至二倍的罰款。



 第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租的，由縣以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金,、地租,，沒收非法所得，并處其非法所得百分之五十以下的罰款,。



 第五十條 違反本條例第十七、二十五,、三十一,、三十六、四十一條規(guī)定的,，責(zé)令限期繳納土地出讓金,、使用金、地租,、土地管理費,，沒收非法所得，可以并處以罰款,。



 第五十一條 行政執(zhí)法人員,，必須嚴(yán)格執(zhí)法，盡職盡責(zé),，對玩忽職守,、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十二條 對妨礙行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)和侮辱,、毆打行政執(zhí)法人員的,，依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向本級人民政府或者作出處罰決定機關(guān)的上一級主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十四條 市人民政府根據(jù)本條例制定實施細(xì)則,。



 第五十五條 本條例自1995年11月15日起施行,。