• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-21
• 【生效日期】2004-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市防震減災(zāi)條例

天津市防震減災(zāi)條例

（2001年7月18日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，根據(jù)2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市防震減災(zāi)條例〉的決定》修正）






第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防,、地震應(yīng)急,、震后救災(zāi)與重建等(以下簡(jiǎn)稱防震減災(zāi))活動(dòng)，適用本條例,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防御與救助相結(jié)合的方針,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。



 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，根據(jù)防震減災(zāi)工作的需要，保證必要的經(jīng)費(fèi),。



 市和區(qū),、縣人民政府地震工作主管部門和計(jì)劃、規(guī)劃,、建設(shè),、民政、公安等行政主管部門，按照職責(zé)分工,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作,。




第四條 市和區(qū),、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 防震減災(zāi)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第五條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí),、分類管理,。



 市級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由市地震工作主管部門管理,，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》的規(guī)定，由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān),。市級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的設(shè)置與撤銷,，由市地震工作主管部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門審批,。



 區(qū),、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由區(qū),、縣地震工作主管部門管理,，業(yè)務(wù)上接受市地震工作主管部門的指導(dǎo)，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，由區(qū),、縣財(cái)政承擔(dān)。區(qū),、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的設(shè)置與撤銷,，由所在地的區(qū)、縣地震工作主管部門提出,，報(bào)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市地震工作主管部門備案。



 企業(yè),、事業(yè)單位建立的為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站,，業(yè)務(wù)上接受市或者區(qū),、縣地震工作主管部門的指導(dǎo)，其搬遷或者撤銷時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)地震工作主管部門備案,。




第六條 任何單位和個(gè)人不得損害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和破壞地震觀測(cè)環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的工作,。



 地震監(jiān)測(cè)設(shè)施所在地人民政府和各級(jí)公安,、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。



 新建,、擴(kuò)建,、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境造成妨害,。確實(shí)無法避免的重點(diǎn)建設(shè)工程,，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)征得市或者區(qū)、縣地震工作主管部門的同意,，并增建抗干擾工程或者遷移地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,，其費(fèi)用以及由此造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。



 第七條制定城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)充分考慮地震構(gòu)造環(huán)境,。選擇建筑場(chǎng)地，必須避開地震活動(dòng)斷層,。




第八條 新建,、擴(kuò)建、改建下列對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，必須對(duì)其場(chǎng)地進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：



 （一）公路以及鐵路上長(zhǎng)度大于五百米的多孔橋梁或者跨度大于一百米的單孔橋梁,；



 （二）市級(jí)廣播中心、電視中心,、電視發(fā)射臺(tái)以及功率大于二百千瓦的廣播發(fā)射臺(tái),，電信和郵政樞紐；



 （三）鐵路特大型站的候車樓,、地下鐵路，機(jī)場(chǎng)中的候機(jī)樓,、航管樓,、大型機(jī)庫；



 （四）單機(jī)容量大于三十萬千瓦或者規(guī)劃容量大于八十萬千瓦的火力發(fā)電廠,，五百千伏和二百二十千伏的變電站,；



 （五）八十米以上的高層建筑物、構(gòu)筑物,；



 （六）五百張床位以上的醫(yī)院,，六千個(gè)座位以上的大型體育館,，一千二百個(gè)座位以上的大型影劇院，建筑面積在一萬平方米以上的,、人員活動(dòng)集中的多層大型公共建筑,；



 （七）市級(jí)城市供水、供氣,、供電,、交通調(diào)度控制中心；



 （八）生產(chǎn)和貯存易燃易爆,、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性產(chǎn)品的設(shè)施,，研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細(xì)菌,、病菌的較大型建筑,；



 （九）水庫大壩、堤防以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的大型建設(shè)工程,；



 （十）利用核能和貯存,、處置放射性物質(zhì)的建設(shè)工程；



 （十一）位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各八公里區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程,；



 （十二）占地范圍較大,、位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的大型廠礦企業(yè)以及新建開發(fā)區(qū)。




第九條 地震安全性評(píng)價(jià)工作,，建設(shè)單位必須在項(xiàng)目可行性研究階段,，委托本市或者外地具有建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位進(jìn)行。確定委托單位可以采用協(xié)商或者招投標(biāo)方式,。



 地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)國(guó)家或者市地震工作主管部門審核批準(zhǔn)。



 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程或者地區(qū),，必須根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果,，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防,。



 進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的單位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理收取安全評(píng)價(jià)費(fèi),。




第十條 市地震工作主管部門是本市地震安全性評(píng)價(jià)及其抗震設(shè)防要求的主管部門,，區(qū)、縣地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評(píng)價(jià)及其抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作,。



 市地震工作主管部門委托地震安全性評(píng)審組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,。




第十一條 本條例第八條規(guī)定以外的城鎮(zhèn)建設(shè)工程和農(nóng)村公共建筑以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、辦公用房的建設(shè)工程,，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震設(shè)防要求的住房。




第十二條 地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程管理程序,。



 必須對(duì)其場(chǎng)地進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程,，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果和經(jīng)國(guó)家或者市地震工作主管部門確定的抗震設(shè)防要求，列入建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,。



 不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程,，計(jì)劃審批部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照抗震設(shè)計(jì)的要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工,，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)計(jì)的要求和施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，保證監(jiān)理的質(zhì)量,。




第十四條 市和區(qū),、縣人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理。




第十五條 已經(jīng)建成的建筑物,、構(gòu)筑物,，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,，并采取必要的抗震加固措施,。




第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震、科技,、教育,、新聞、文化等部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育,，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí),，提高公民的防震、避震,、自救,、互救能力。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)知識(shí)教育,。



 每年七月二十八日所在周,，全市集中進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。




第十七條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資,。




第十八條 市和區(qū),、縣地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,、強(qiáng)有感地震應(yīng)急預(yù)案、有感地震應(yīng)急預(yù)案和抗震救災(zāi)指揮部編成及行動(dòng)方案,，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施,。其中市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家地震工作主管部門備案,。




第十九條 大型商場(chǎng),、影劇院、車站,、機(jī)場(chǎng),、醫(yī)院、學(xué)校,、賓館等人員密集的公共場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急疏導(dǎo)預(yù)案，并設(shè)置緊急疏散通道和明顯標(biāo)志,。



 通信,、供電、供水,、供氣等設(shè)施,、救災(zāi)保障和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害等地震應(yīng)急重點(diǎn)目標(biāo)的所在單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急重點(diǎn)目標(biāo)搶險(xiǎn)搶修預(yù)案,，并采取相應(yīng)的防范措施,。




第二十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所,，組織地震緊急救援隊(duì)伍,，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急救助裝備的儲(chǔ)備，并制定地震應(yīng)急救助裝備的緊急調(diào)度方案,，進(jìn)行地震應(yīng)急救助裝備的使用訓(xùn)練工作,。




第二十一條 地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所、人員密集的公共場(chǎng)所,、學(xué)校以及地震應(yīng)急重點(diǎn)目標(biāo)的所在單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，定期組織地震應(yīng)急演練,，提高地震應(yīng)急能力,。




第二十二條 地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。



 本市行政區(qū)域內(nèi)的地震長(zhǎng)期預(yù)報(bào),、地震中期預(yù)報(bào),、地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由市人民政府發(fā)布,。



 新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息,，必須以市人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn),。




第二十三條 任何單位和個(gè)人提出的地震預(yù)測(cè)意見，應(yīng)當(dāng)向區(qū),、縣級(jí)以上地震工作主管部門書面報(bào)告,，也可以直接向國(guó)家地震工作主管部門書面報(bào)告，不得擅自擴(kuò)散,。




第二十四條 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后,，市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為十日,，必要時(shí)可以延長(zhǎng)十日,。



 在臨震應(yīng)急期，市或者有關(guān)區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)臨震應(yīng)急工作,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，采取以下措施，做好臨震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作：



 （一）加強(qiáng)震情監(jiān)視,，隨時(shí)報(bào)告震情變化,；



 （二）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知,，必要時(shí)組織避震疏散,；



 （三）要求有關(guān)部門對(duì)通信、供水,、供電,、供氣等設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；



 （四）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,；



 （五）平息地震謠傳和誤傳,，保持社會(huì)穩(wěn)定。




第二十五條 破壞性地震發(fā)生后,，市或者區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展抗震救災(zāi)工作,。




第二十六條 破壞性地震發(fā)生后,，市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估,，并將災(zāi)情調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)告市人民政府,，告知震區(qū)所在地的區(qū)、縣人民政府。



 地震災(zāi)區(qū)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息,。




第二十七條 地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和重新核定的抗震設(shè)防要求,，制定重建規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第二十八條 對(duì)地震工作有重大科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡,，由市地震工作主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，進(jìn)行特殊保護(hù)，作為防震減災(zāi)科學(xué)研究和宣傳教育基地,。



 典型地震遺址,、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃,。



 第二十九條違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由市或者區(qū),、縣地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處五千元以上十萬元以下罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）新建、擴(kuò)建,、改建建設(shè)工程,，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的,；



 （二）損害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者破壞地震觀測(cè)環(huán)境的,；



 （三）破壞市人民政府批準(zhǔn)的典型地震遺址、遺跡的,。




第三十條 違反本條例第八條,、第九條第三款，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),，或者不按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正,，可以處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第三十一條 違反本條例第十二條第三款，對(duì)未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程批準(zhǔn)立項(xiàng)或者核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條違反本條例第九條第四款,、第十三條規(guī)定,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門按照職責(zé)權(quán)限,，責(zé)令限期改正,，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的,；



 （二）不按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；



 （三）不按照抗震設(shè)計(jì)的要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工的,；



 （四）不按照抗震設(shè)計(jì)的要求和施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理的,。




第三十三條 違反本條例第二十三條，擅自向社會(huì)擴(kuò)散地震預(yù)測(cè)意見的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員或者直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分,。




第三十四條 有下列行為之一的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）制造地震謠言,，擾亂正常社會(huì)秩序的；



 （二）乘地震之機(jī)盜竊,、哄搶公私財(cái)物的,；



 （三）在地震應(yīng)急與抗震救災(zāi)期間，妨礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的,。



 （四）破壞性地震發(fā)生后哄抬物價(jià),，擾亂正常社會(huì)秩序的,。




第三十五條 有下列行為之一的,，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違抗抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的命令,，拒不實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急和救災(zāi)任務(wù)的,；



 （二）虛報(bào),、瞞報(bào)地震災(zāi)情的；



 （三）截留,、挪用,、貪污地震救災(zāi)資金和物資的,。




第三十六條 地震工作主管部門,、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員,，在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者臨陣脫逃的，對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十七條 本條例自公布之日起施行,。