• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-21
• 【生效日期】2004-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市防震減災(zāi)條例

天津市防震減災(zāi)條例

（2001年7月18日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，根據(jù)2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市防震減災(zāi)條例〉的決定》修正）






第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害,，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報,、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急,、震后救災(zāi)與重建等(以下簡稱防震減災(zāi))活動,，適用本條例,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照防御與救助相結(jié)合的方針,，對本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，根據(jù)防震減災(zāi)工作的需要,，保證必要的經(jīng)費。



 市和區(qū),、縣人民政府地震工作主管部門和計劃、規(guī)劃,、建設(shè)、民政,、公安等行政主管部門,，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，共同做好防震減災(zāi)工作。




第四條 市和區(qū),、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果,，會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 防震減災(zāi)規(guī)劃的修改,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第五條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè),，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，分級,、分類管理。



 市級地震監(jiān)測臺網(wǎng),，由市地震工作主管部門管理，其建設(shè)投資和運行經(jīng)費,，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的規(guī)定,，由中央和地方財政共同承擔(dān)。市級地震監(jiān)測臺網(wǎng)的設(shè)置與撤銷,，由市地震工作主管部門提出,，報國務(wù)院地震工作主管部門審批。



 區(qū),、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng),，由區(qū)、縣地震工作主管部門管理,，業(yè)務(wù)上接受市地震工作主管部門的指導(dǎo),，其建設(shè)投資和運行經(jīng)費，由區(qū),、縣財政承擔(dān)。區(qū),、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)的設(shè)置與撤銷,，由所在地的區(qū)、縣地震工作主管部門提出,，報區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)并報市地震工作主管部門備案。



 企業(yè),、事業(yè)單位建立的為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺站,，業(yè)務(wù)上接受市或者區(qū)、縣地震工作主管部門的指導(dǎo),，其搬遷或者撤銷時,，應(yīng)當(dāng)報地震工作主管部門備案。




第六條 任何單位和個人不得損害地震監(jiān)測設(shè)施和破壞地震觀測環(huán)境,，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺站的工作,。



 地震監(jiān)測設(shè)施所在地人民政府和各級公安、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境,。



 新建,、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)避免對地震觀測環(huán)境造成妨害,。確實無法避免的重點建設(shè)工程,，建設(shè)單位在工程設(shè)計前應(yīng)當(dāng)征得市或者區(qū)、縣地震工作主管部門的同意,，并增建抗干擾工程或者遷移地震監(jiān)測設(shè)施,，其費用以及由此造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。



 第七條制定城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)充分考慮地震構(gòu)造環(huán)境,。選擇建筑場地，必須避開地震活動斷層,。




第八條 新建,、擴(kuò)建、改建下列對社會有重大價值或者有重大影響以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，必須對其場地進(jìn)行地震安全性評價：



 （一）公路以及鐵路上長度大于五百米的多孔橋梁或者跨度大于一百米的單孔橋梁,；



 （二）市級廣播中心、電視中心,、電視發(fā)射臺以及功率大于二百千瓦的廣播發(fā)射臺,，電信和郵政樞紐；



 （三）鐵路特大型站的候車樓,、地下鐵路,，機(jī)場中的候機(jī)樓、航管樓,、大型機(jī)庫,；



 （四）單機(jī)容量大于三十萬千瓦或者規(guī)劃容量大于八十萬千瓦的火力發(fā)電廠，五百千伏和二百二十千伏的變電站,；



 （五）八十米以上的高層建筑物,、構(gòu)筑物；



 （六）五百張床位以上的醫(yī)院,，六千個座位以上的大型體育館,，一千二百個座位以上的大型影劇院，建筑面積在一萬平方米以上的,、人員活動集中的多層大型公共建筑,；



 （七）市級城市供水、供氣,、供電,、交通調(diào)度控制中心；



 （八）生產(chǎn)和貯存易燃易爆,、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性產(chǎn)品的設(shè)施,，研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細(xì)菌、病菌的較大型建筑,；



 （九）水庫大壩、堤防以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的大型建設(shè)工程,；



 （十）利用核能和貯存,、處置放射性物質(zhì)的建設(shè)工程,；



 （十一）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各八公里區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程,；



 （十二）占地范圍較大,、位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的大型廠礦企業(yè)以及新建開發(fā)區(qū),。




第九條 地震安全性評價工作，建設(shè)單位必須在項目可行性研究階段,，委托本市或者外地具有建設(shè)工程地震安全性評價資質(zhì)的單位進(jìn)行。確定委托單位可以采用協(xié)商或者招投標(biāo)方式,。



 地震安全性評價的結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報國家或者市地震工作主管部門審核批準(zhǔn),。



 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程或者地區(qū)，必須根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防,。



 進(jìn)行地震安全性評價的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的地震安全性評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并按照國家有關(guān)規(guī)定合理收取安全評價費,。




第十條 市地震工作主管部門是本市地震安全性評價及其抗震設(shè)防要求的主管部門，區(qū),、縣地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評價及其抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作,。



 市地震工作主管部門委托地震安全性評審組織對地震安全性評價報告進(jìn)行評審。




第十一條 本條例第八條規(guī)定以外的城鎮(zhèn)建設(shè)工程和農(nóng)村公共建筑以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn),、辦公用房的建設(shè)工程,，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震設(shè)防要求的住房,。




第十二條 地震安全性評價和抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程管理程序,。



 必須對其場地進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程,，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價結(jié)果和經(jīng)國家或者市地震工作主管部門確定的抗震設(shè)防要求,，列入建設(shè)工程項目的可行性研究報告。



 不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程,，計劃審批部門不予批準(zhǔn)立項,，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十三條 建設(shè)項目的設(shè)計單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計,，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 建設(shè)項目的施工單位必須按照抗震設(shè)計的要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工,，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 建設(shè)項目的監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)計的要求和施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，保證監(jiān)理的質(zhì)量,。




第十四條 市和區(qū),、縣人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理。




第十五條 已經(jīng)建成的建筑物,、構(gòu)筑物,，未采取抗震設(shè)防措施的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,，并采取必要的抗震加固措施。




第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震,、科技,、教育,、新聞、文化等部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育,，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識,，提高公民的防震、避震,、自救,、互救能力。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)知識教育,。



 每年七月二十八日所在周,，全市集中進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳教育活動。




第十七條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資,。




第十八條 市和區(qū),、縣地震工作主管部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,、強(qiáng)有感地震應(yīng)急預(yù)案、有感地震應(yīng)急預(yù)案和抗震救災(zāi)指揮部編成及行動方案,，由同級人民政府批準(zhǔn)并組織實施,。其中市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報國家地震工作主管部門備案,。




第十九條 大型商場,、影劇院、車站,、機(jī)場、醫(yī)院,、學(xué)校、賓館等人員密集的公共場所,，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急疏導(dǎo)預(yù)案,，并設(shè)置緊急疏散通道和明顯標(biāo)志。



 通信,、供電,、供水,、供氣等設(shè)施,、救災(zāi)保障和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害等地震應(yīng)急重點目標(biāo)的所在單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急重點目標(biāo)搶險搶修預(yù)案,，并采取相應(yīng)的防范措施,。




第二十條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震應(yīng)急指揮場所，組織地震緊急救援隊伍,，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急救助裝備的儲備,，并制定地震應(yīng)急救助裝備的緊急調(diào)度方案，進(jìn)行地震應(yīng)急救助裝備的使用訓(xùn)練工作,。




第二十一條 地震應(yīng)急指揮場所,、人員密集的公共場所、學(xué)校以及地震應(yīng)急重點目標(biāo)的所在單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)人員的培訓(xùn),，定期組織地震應(yīng)急演練，提高地震應(yīng)急能力,。




第二十二條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度,。



 本市行政區(qū)域內(nèi)的地震長期預(yù)報、地震中期預(yù)報,、地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報,，由市人民政府發(fā)布。



 新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報消息,，必須以市人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn),。




第二十三條 任何單位和個人提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向區(qū),、縣級以上地震工作主管部門書面報告,，也可以直接向國家地震工作主管部門書面報告，不得擅自擴(kuò)散,。




第二十四條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后,，市人民政府可以宣布所預(yù)報區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期,。臨震應(yīng)急期一般為十日，必要時可以延長十日,。



 在臨震應(yīng)急期,，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)臨震應(yīng)急工作,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，采取以下措施,，做好臨震應(yīng)急和搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作：



 （一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時報告震情變化,；



 （二）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況,，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散,；



 （三）要求有關(guān)部門對通信,、供水、供電,、供氣等設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施,；



 （四）督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；



 （五）平息地震謠傳和誤傳,，保持社會穩(wěn)定,。




第二十五條 破壞性地震發(fā)生后，市或者區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，組織有關(guān)部門開展抗震救災(zāi)工作。




第二十六條 破壞性地震發(fā)生后,，市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查,、評估，并將災(zāi)情調(diào)查結(jié)果及時報告市人民政府,，告知震區(qū)所在地的區(qū),、縣人民政府。



 地震災(zāi)區(qū)的任何單位和個人都有義務(wù)向各級人民政府及其有關(guān)部門及時報告災(zāi)情信息,。




第二十七條 地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和重新核定的抗震設(shè)防要求,，制定重建規(guī)劃，并報上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。




第二十八條 對地震工作有重大科學(xué)價值的地震遺址,、遺跡，由市地震工作主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行特殊保護(hù),，作為防震減災(zāi)科學(xué)研究和宣傳教育基地,。



 典型地震遺址、遺跡的保護(hù),，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃,。



 第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由市或者區(qū),、縣地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處五千元以上十萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）新建,、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害,，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；



 （二）損害地震監(jiān)測設(shè)施或者破壞地震觀測環(huán)境的,；



 （三）破壞市人民政府批準(zhǔn)的典型地震遺址,、遺跡的。




第三十條 違反本條例第八條,、第九條第三款,，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價，或者不按照地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,，由市或者區(qū),、縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第三十一條 違反本條例第十二條第三款,，對未進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程批準(zhǔn)立項或者核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，對直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條違反本條例第九條第四款,、第十三條規(guī)定,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門按照職責(zé)權(quán)限，責(zé)令限期改正,，可以處一萬元以上十萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評價的,；



 （二）不按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的,；



 （三）不按照抗震設(shè)計的要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工的；



 （四）不按照抗震設(shè)計的要求和施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理的,。




第三十三條 違反本條例第二十三條,，擅自向社會擴(kuò)散地震預(yù)測意見的，由所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人員或者直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分,。




第三十四條 有下列行為之一的,，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）制造地震謠言，擾亂正常社會秩序的,；



 （二）乘地震之機(jī)盜竊,、哄搶公私財物的；



 （三）在地震應(yīng)急與抗震救災(zāi)期間,，妨礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的,。



 （四）破壞性地震發(fā)生后哄抬物價，擾亂正常社會秩序的,。




第三十五條 有下列行為之一的,，對直接責(zé)任人員和主管人員由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違抗抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的命令,，拒不實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急和救災(zāi)任務(wù)的,；



 （二）虛報,、瞞報地震災(zāi)情的；



 （三）截留,、挪用,、貪污地震救災(zāi)資金和物資的。




第三十六條 地震工作主管部門,、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員,，在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者臨陣脫逃的,，對直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 本條例自公布之日起施行,。