• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1998]115號
• 【發(fā)布日期】1998-07-10
• 【生效日期】1998-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于清理消化 國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知

 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于清理消化
 國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知
 
（1998年7月10日閩政辦〔1998〕115號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為貫徹落實《福建省人民政府貫徹
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定的實施辦法》，省財政廳,、省審計廳,、省糧食廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行制定了《關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的辦法》,。經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增

 財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的辦法

 （省財政廳,、省審計廳、省糧食廳中國農(nóng)業(yè)發(fā)展

 銀行福建省分行 一九九八年六月十一日）



 根據(jù)《福建省人民政府貫徹
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定的實施辦法》以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門《關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國辦發(fā)〔1998〕21號）的精神,，現(xiàn)就清理,、消化國有糧食企業(yè)（以下簡稱糧食企業(yè)）新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款提出以下辦法：



 一、清理范圍和對象是指糧食企業(yè)在1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購貸款（以下簡稱貸款）,。上述糧食企業(yè)是指從事國家定購糧,、保護價糧、中央和地方儲備糧油的收購,、儲存,、批發(fā)業(yè)務(wù)以及城鎮(zhèn)居民基本口糧、農(nóng)村需救助人口口糧,、軍糧,、救災(zāi)救濟糧、水庫移民口糧供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè),。不從事上述經(jīng)營業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)不納入清理范圍,。

 新增財務(wù)掛帳，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)自身無法彌補的沒有形成資產(chǎn)的各項開支占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,；其他不合理占用貸款,，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù),，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、無法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。糧食企業(yè)庫存糧油,、包裝物、低值易耗品,、物料用品,、貨幣資金、結(jié)算資金,、可收回的應(yīng)收帳款,、進項稅等占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，不得列入其他不合理占用貸款范圍,。



 二,、糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳，根據(jù)其成因具體分為違反財經(jīng)法規(guī)造成的損失,、財產(chǎn)損失,、費用掛帳、地方財政未補掛帳,、經(jīng)營虧損五種類型,。按財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由糧食企業(yè)自行處理的開支和損失,，不得列入財務(wù)掛帳范圍,。

 （一）違反財經(jīng)法規(guī)造成的損失，是指糧食企業(yè)挪用糧油收購貸款從事期貨,、股票,、房地產(chǎn)經(jīng)營及購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等發(fā)生的已計入和未計入盈虧的利息開支和本金損失；亂擠亂攤成本,、費用的開支,；違反有關(guān)規(guī)定支付的罰沒款項；以及其他違反財經(jīng)法規(guī)造成的損失,。

 （二）財產(chǎn)損失,，是指糧食企業(yè)因主客觀原因造成的已計入盈虧和待處理的財產(chǎn)凈損失，包括：人力不可抗拒原因造成的凈損失,，人為原因造成財產(chǎn)損壞,、丟失、被盜等凈損失,。

 （三）費用掛帳,，是指糧食企業(yè)按財務(wù)制度規(guī)定應(yīng)在當(dāng)期攤銷而未攤銷的費用支出,，以及當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生應(yīng)計入盈虧而未計入的費用支出,。

 （四）地方財政未補掛帳,，是指糧食企業(yè)因地方財政按規(guī)定負擔(dān)的補貼款不到位而未彌補的有關(guān)開支。

 （五）經(jīng)營虧損,，是指糧食企業(yè)在經(jīng)營糧油過程中因市場變化,、經(jīng)營管理不善等原因造成的虧損。



 三,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據(jù)其成因分為附營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn),、無法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用貸款四種類型,。

 （一）附營業(yè)務(wù)占用貸款，是指糧食企業(yè)從事糧油粗加工,、精深加工,、自制包裝物、建筑,、釀造,、運輸、飲食服務(wù),、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務(wù),，占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。

 （二）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款,，是指糧食企業(yè)購建簡易糧倉,、營業(yè)網(wǎng)點、運輸車輛等生產(chǎn)性設(shè)施,，剔除財產(chǎn)損失和累計提取折舊后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （三）其他擠占挪用占用貸款，是指糧食企業(yè)興建樓堂館所,、購置通訊設(shè)備,、小汽車等非生產(chǎn)性設(shè)施，各級政府從糧食企業(yè)調(diào)用資金,，外單位及個人借款,，對外投資及經(jīng)營期貨、股票,、房地產(chǎn)等,，剔除財產(chǎn)損失、累計提取折舊和經(jīng)營虧損后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （四）無法收回的應(yīng)收帳款占用貸款,，是指糧食企業(yè)按財務(wù)制度規(guī)定可列作壞帳損失但尚未作為壞帳損失計入盈虧的應(yīng)收帳款占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。



 四,、糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的清理,、審核工作,，按照省審計廳、財政廳,、監(jiān)察廳,、人行、計委,、糧食廳,、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)審計署等八部門清查審計農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和糧食系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》（閩審辦發(fā)〔1998〕118號）要求,，由省審計廳牽頭會同有關(guān)部門組織專項清查審計,。各地（市）、縣（市,、區(qū)）清查審計結(jié)果,，經(jīng)同級政府簽署意見，由省審計廳匯總,，報請省政府簽署意見后報審計署等有關(guān)中央單位,。



 五、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)確認,，納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳,，其本金原則上在5年內(nèi)消化。具體處理辦法是：按糧食企業(yè)隸屬關(guān)系,，政策性財務(wù)掛賬本金由同級財政部門負責(zé)消化,，按計劃分年度列入同級財政預(yù)算安排；經(jīng)營性財務(wù)掛賬本金由企業(yè)通過減員增效,，加強管理,，提高效益,，尤其是要堅持順價銷售的原則,，按計劃分年度從經(jīng)營利潤中逐步歸還應(yīng)由企業(yè)消化的虧損掛帳的本金。消化期內(nèi)的利息按同期糧食收購貸款利率計算,，按國家有關(guān)規(guī)定,，由中央財政補貼。

 各級糧食企業(yè)上述新增財務(wù)掛帳中,，屬于違反財經(jīng)法規(guī)造成損失和人為原因造成財產(chǎn)損失所占用的貸款,，中央財政不補貼利息，掛帳本金連同利息均由糧食企業(yè)在規(guī)定的消化期內(nèi)歸還銀行貸款本息,。

 1998年6月1日以后,，各級糧食企業(yè)不得再出現(xiàn)新的虧損掛帳。



 六、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據(jù)占用情況和責(zé)任分別處理,。

 （一）糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)占用貸款，按照國務(wù)院國發(fā)〔1998〕15號《
關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》的規(guī)定,，一律劃轉(zhuǎn)到有關(guān)國有商業(yè)銀行。

 （二）糧食企業(yè)購建用于糧食收儲業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款,，經(jīng)嚴格審核后按新增財務(wù)掛帳的處理規(guī)定進行消化,。

 （三）無法收回的應(yīng)收帳款占用貸款，由糧食企業(yè)按現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定進行處理,，逐期攤?cè)霌p益,，按期歸還銀行貸款本息。

 （四）糧食企業(yè)其他擠占挪用貸款,，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任并進行處理,。各地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府?dāng)D占挪用的,，由同級人民政府統(tǒng)籌資金，在新增財務(wù)掛帳消化期限內(nèi)歸還銀行貸款本息,。糧食企業(yè)擠占挪用的,，按現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定處理，由各級人民政府督促糧食企業(yè)盡快歸還銀行貸款本息,。



 七,、經(jīng)審核、確認納入消化范圍的新增財務(wù)掛帳,，從1998年7月1日起,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)停收利息。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息,，納入消化計劃,。對各地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府負責(zé)處理的新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款,，一律從1999年1月1日起開始消化本金。按國家規(guī)定,，中央財政和各級政府按消化計劃將應(yīng)歸還的利息和本金撥付給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。



 八、各地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府要按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，盡快清理糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，制定切實可行的消化措施,，并將消化計劃逐級上報省人民政府,，由省政府匯總轉(zhuǎn)報國務(wù)院。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，由財政部會同有關(guān)部門下達我省具體消化方案,，再由省財政廳會同有關(guān)部門逐級下達到地（市）、縣（市,、區(qū)）,。



 九、經(jīng)清理,、核實后,，糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款（除劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行的附營業(yè)務(wù)占用貸款）的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系原則上不作變動,。糧食企業(yè)的開戶銀行要將新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款與其他貸款分開,，實行專戶管理，糧食企業(yè)單獨記帳,。



 十,、對各地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府負責(zé)處理的新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款消化情況要進行考核,，具體考核、獎懲辦法,，省政府將根據(jù)中央規(guī)定另行制定下達,。

 清理、消化糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款工作,、直接關(guān)系到糧食流通體制改革進程,。各地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要密切配合,，通力協(xié)作，切實采取有效措施,，積極籌措資金,，扎扎實實地做好消化工作，以促進糧食流通體制改革的順利進行,。



 十一,、本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。