• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1998]115號
• 【發(fā)布日期】1998-07-10
• 【生效日期】1998-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門關于清理消化 國有糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知

 福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳等部門關于清理消化
 國有糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知
 
（1998年7月10日閩政辦〔1998〕115號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 為貫徹落實《福建省人民政府貫徹
國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定的實施辦法》,，省財政廳、省審計廳,、省糧食廳,、農業(yè)發(fā)展銀行福建省分行制定了《關于清理消化國有糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款的辦法》。經省政府批準,，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于清理消化國有糧食企業(yè)新增

 財務掛帳和其他不合理占用貸款的辦法

 （省財政廳,、省審計廳,、省糧食廳中國農業(yè)發(fā)展

 銀行福建省分行 一九九八年六月十一日）



 根據《福建省人民政府貫徹
國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定的實施辦法》以及國務院辦公廳轉發(fā)財政部等部門《關于清理消化國有糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國辦發(fā)〔1998〕21號）的精神，現就清理,、消化國有糧食企業(yè)（以下簡稱糧食企業(yè)）新增財務掛帳和其他不合理占用貸款提出以下辦法：



 一,、清理范圍和對象是指糧食企業(yè)在1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的新增財務掛帳和其他不合理占用農業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購貸款（以下簡稱貸款）。上述糧食企業(yè)是指從事國家定購糧,、保護價糧,、中央和地方儲備糧油的收購、儲存,、批發(fā)業(yè)務以及城鎮(zhèn)居民基本口糧,、農村需救助人口口糧、軍糧,、救災救濟糧,、水庫移民口糧供應業(yè)務的企業(yè),。不從事上述經營業(yè)務的糧食企業(yè)不納入清理范圍。

 新增財務掛帳,，是指在上述期間內糧食企業(yè)自身無法彌補的沒有形成資產的各項開支占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,；其他不合理占用貸款，是指在上述期間內糧食企業(yè)附營業(yè)務,，生產性固定資產,、無法收回的應收帳款和其他擠占挪用占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款。糧食企業(yè)庫存糧油,、包裝物,、低值易耗品、物料用品,、貨幣資金,、結算資金、可收回的應收帳款,、進項稅等占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,，不得列入其他不合理占用貸款范圍。



 二,、糧食企業(yè)新增財務掛帳,，根據其成因具體分為違反財經法規(guī)造成的損失、財產損失,、費用掛帳,、地方財政未補掛帳、經營虧損五種類型,。按財務制度的有關規(guī)定,，應由糧食企業(yè)自行處理的開支和損失，不得列入財務掛帳范圍,。

 （一）違反財經法規(guī)造成的損失,，是指糧食企業(yè)挪用糧油收購貸款從事期貨、股票,、房地產經營及購置非生產性固定資產等發(fā)生的已計入和未計入盈虧的利息開支和本金損失,；亂擠亂攤成本、費用的開支,；違反有關規(guī)定支付的罰沒款項,；以及其他違反財經法規(guī)造成的損失。

 （二）財產損失,，是指糧食企業(yè)因主客觀原因造成的已計入盈虧和待處理的財產凈損失,，包括：人力不可抗拒原因造成的凈損失，人為原因造成財產損壞、丟失,、被盜等凈損失,。

 （三）費用掛帳，是指糧食企業(yè)按財務制度規(guī)定應在當期攤銷而未攤銷的費用支出,，以及當期已經發(fā)生應計入盈虧而未計入的費用支出,。

 （四）地方財政未補掛帳，是指糧食企業(yè)因地方財政按規(guī)定負擔的補貼款不到位而未彌補的有關開支,。

 （五）經營虧損,，是指糧食企業(yè)在經營糧油過程中因市場變化、經營管理不善等原因造成的虧損,。



 三,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款，根據其成因分為附營業(yè)務,、生產性固定資產,、無法收回的應收帳款和其他擠占挪用占用貸款四種類型。

 （一）附營業(yè)務占用貸款,，是指糧食企業(yè)從事糧油粗加工,、精深加工、自制包裝物,、建筑、釀造,、運輸,、飲食服務、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務,，占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （二）生產性固定資產占用貸款，是指糧食企業(yè)購建簡易糧倉,、營業(yè)網點,、運輸車輛等生產性設施，剔除財產損失和累計提取折舊后凈占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （三）其他擠占挪用占用貸款,，是指糧食企業(yè)興建樓堂館所、購置通訊設備,、小汽車等非生產性設施,，各級政府從糧食企業(yè)調用資金，外單位及個人借款,，對外投資及經營期貨,、股票、房地產等，剔除財產損失,、累計提取折舊和經營虧損后凈占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （四）無法收回的應收帳款占用貸款，是指糧食企業(yè)按財務制度規(guī)定可列作壞帳損失但尚未作為壞帳損失計入盈虧的應收帳款占用的農業(yè)發(fā)展銀行貸款,。



 四,、糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款的清理、審核工作,，按照省審計廳,、財政廳、監(jiān)察廳,、人行,、計委、糧食廳,、農發(fā)行,、農行《關于轉發(fā)審計署等八部門清查審計農業(yè)發(fā)展銀行和糧食系統(tǒng)有關問題的通知》（閩審辦發(fā)〔1998〕118號）要求，由省審計廳牽頭會同有關部門組織專項清查審計,。各地（市）,、縣（市、區(qū)）清查審計結果,，經同級政府簽署意見,，由省審計廳匯總，報請省政府簽署意見后報審計署等有關中央單位,。



 五,、經國務院批準確認，納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財務掛帳,，其本金原則上在5年內消化,。具體處理辦法是：按糧食企業(yè)隸屬關系，政策性財務掛賬本金由同級財政部門負責消化,，按計劃分年度列入同級財政預算安排,；經營性財務掛賬本金由企業(yè)通過減員增效，加強管理,，提高效益,，尤其是要堅持順價銷售的原則，按計劃分年度從經營利潤中逐步歸還應由企業(yè)消化的虧損掛帳的本金,。消化期內的利息按同期糧食收購貸款利率計算,，按國家有關規(guī)定，由中央財政補貼,。

 各級糧食企業(yè)上述新增財務掛帳中,，屬于違反財經法規(guī)造成損失和人為原因造成財產損失所占用的貸款,，中央財政不補貼利息，掛帳本金連同利息均由糧食企業(yè)在規(guī)定的消化期內歸還銀行貸款本息,。

 1998年6月1日以后,，各級糧食企業(yè)不得再出現新的虧損掛帳。



 六,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據占用情況和責任分別處理。

 （一）糧食企業(yè)附營業(yè)務占用貸款,，按照國務院國發(fā)〔1998〕15號《
關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》的規(guī)定,，一律劃轉到有關國有商業(yè)銀行。

 （二）糧食企業(yè)購建用于糧食收儲業(yè)務的生產性固定資產占用貸款,，經嚴格審核后按新增財務掛帳的處理規(guī)定進行消化,。

 （三）無法收回的應收帳款占用貸款，由糧食企業(yè)按現行財務制度的規(guī)定進行處理,，逐期攤入損益,，按期歸還銀行貸款本息。

 （四）糧食企業(yè)其他擠占挪用貸款,，要按有關規(guī)定追究責任人的責任并進行處理,。各地（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府擠占挪用的,，由同級人民政府統(tǒng)籌資金，在新增財務掛帳消化期限內歸還銀行貸款本息,。糧食企業(yè)擠占挪用的,，按現行財務制度的規(guī)定處理，由各級人民政府督促糧食企業(yè)盡快歸還銀行貸款本息,。



 七、經審核,、確認納入消化范圍的新增財務掛帳,，從1998年7月1日起，由農業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)停收利息,。糧食企業(yè)在1998年6月份應支付的上述貸款利息,，納入消化計劃。對各地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府負責處理的新增財務掛帳和其他不合理占用貸款，一律從1999年1月1日起開始消化本金,。按國家規(guī)定,，中央財政和各級政府按消化計劃將應歸還的利息和本金撥付給農業(yè)發(fā)展銀行,。



 八、各地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府要按照國務院和省政府的有關規(guī)定，盡快清理糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款,，制定切實可行的消化措施,，并將消化計劃逐級上報省人民政府，由省政府匯總轉報國務院,。經國務院批準后,，由財政部會同有關部門下達我省具體消化方案，再由省財政廳會同有關部門逐級下達到地（市）,、縣（市,、區(qū)）。



 九,、經清理,、核實后，糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款（除劃轉到有關商業(yè)銀行的附營業(yè)務占用貸款）的債權,、債務關系原則上不作變動,。糧食企業(yè)的開戶銀行要將新增財務掛帳和其他不合理占用貸款與其他貸款分開，實行專戶管理,，糧食企業(yè)單獨記帳,。



 十、對各地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府負責處理的新增財務掛帳和其他不合理占用貸款消化情況要進行考核，具體考核,、獎懲辦法,，省政府將根據中央規(guī)定另行制定下達。

 清理,、消化糧食企業(yè)新增財務掛帳和其他不合理占用貸款工作,、直接關系到糧食流通體制改革進程。各地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府和有關部門要密切配合，通力協(xié)作,，切實采取有效措施,，積極籌措資金，扎扎實實地做好消化工作,，以促進糧食流通體制改革的順利進行,。



 十一,、本辦法由省財政廳負責解釋。