• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2000]46號
• 【發(fā)布日期】2000-05-18
• 【生效日期】2000-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省農(nóng)機局關于進一步 推進農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作的意見的通知

 江蘇省政府辦公廳轉發(fā)省農(nóng)機局關于進一步
 推進農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作的意見的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕46號2000年5月18日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 省農(nóng)機局《關于進一步推進農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作的意見》已經(jīng)省人民政府批準,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請結合實際，認真貫徹實施,。



 關于進一步推進農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作的意見

 （省農(nóng)機局 二000年五月）



 為貫徹國家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部,、財政部,、鐵道部、交通部,、民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》文件精神,，落實農(nóng)業(yè)部與省政府簽訂的《農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒協(xié)議》，全面推動全省農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作,，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認識農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作的重要性和緊迫性

 近年來,，我省的大部分城市郊區(qū)、田間地頭,、公路和機場周圍隨意焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象十分普遍,，全省每年秸稈焚燒面積達40％以上，尤其是三麥秸稈的焚燒現(xiàn)象更為嚴重,。農(nóng)作物秸稈的大量焚燒,，不僅浪費了大量的資源，而且造成環(huán)境污染,，引發(fā)火災,、交通受阻、機場關閉,、人員傷亡的重大社會問題,，嚴重影響人民的生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，對此黨中央、國務院的領導十分重視,，多次批示要求各級政府和有關部門切實解決好農(nóng)作物秸稈綜合利用問題,。用現(xiàn)代工程手段解決農(nóng)作物秸稈的出路問題是我省農(nóng)業(yè)機械化的主要內(nèi)容之一，幾年來的實踐試驗證明,，農(nóng)作物秸稈機械化還田技術投資少,、見效快，是目前解決農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒的最有效,、最快捷的方法,。農(nóng)作物秸稈機械化還田可培肥地力，改善土壤結構,；提高土壤的蓄水,、保溫性能，補充和平衡土壤養(yǎng)分,。1999年,，在我省各級政府的重視和努力下，農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作取得明顯成效,。但與黨中央,、國務院的要求和“不讓秸稈焚燒的硝煙帶入二十一世紀”的目標相比還有較大差距。全省各級各部門要統(tǒng)一思想認識,，將農(nóng)作物秸稈禁燒與機械化還田工作作為推進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工程抓緊落實,。



 二、明確農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作的總體要求和工作目標

 全省2000年及“十五”期間的農(nóng)作物秸稈機械化還田和禁燒工作的總體要求是：從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā),，以科技為先導,，按照因地制宜、突出重點,、分步推進的原則,，堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結合，農(nóng)作物秸稈機械化還田技術與利用秸稈生產(chǎn)飼料,、燃料,、工業(yè)原料技術相結合，采取技術,、經(jīng)濟,、行政、法律等措施,，全面推動我省農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作,。

 從今年起基本實現(xiàn)以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域，沿高速公路,、鐵路兩側各2公里以及國道,、省道公路干線兩側各1公里地帶全面禁燒的目標,。到2005年全省的各類秸稈還田機械推廣到1．8萬臺，實現(xiàn)每年2000萬噸農(nóng)作物秸稈機械化還田,，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85％,，三麥秸稈機械化還田達到70％以上。



 三,、制定規(guī)劃,，落實措施，確保實現(xiàn)全省農(nóng)作物秸稈禁燒和機械化還田

 （一）因地制宜制定切實可行的規(guī)劃,。農(nóng)作物秸稈機械化還田工作是促進我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。各級政府要結合實際，制定規(guī)劃和年度工作計劃,；各級農(nóng)機主管部門要落實秸稈機械化還田的面積和機具的推廣數(shù)量,，在技術應用、機具推廣,、地區(qū)的選擇上要突出重點,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，做到有部署,，有落實,，有檢查，有總結,。

 （二）搞好機械化秸稈還田技術的試驗示范和推廣工作,。農(nóng)作物秸稈機械化還田技術主要包括秸稈機械化粉碎還田、機械化旱地秸稈還田,、機械化水田秸稈還田,、秸稈撿拾打捆技術等四種形式。各地要根據(jù)不同的自然條件,、不同的作物種植結構選擇適宜的秸稈機械化還田技術,，進行試驗示范推廣。要發(fā)揮農(nóng)機推廣機械,、農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機服務隊的作用，利用全省農(nóng)機高產(chǎn)示范區(qū)開展該項技術的推廣工作,，通過現(xiàn)場會,、機具演示會、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等多種方式,，讓農(nóng)民親身感受到秸稈還田的好處,，各級農(nóng)機部門要抓好技術培訓，使農(nóng)機手能熟練掌握和運用秸稈還田技術和機具,，要組織專業(yè)技術人員深入田間地頭,，及時為機手做好服務工作,。

 （三）籌集資金，引導農(nóng)民積極發(fā)展秸稈機械化還田技術,。各地要根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的規(guī)定,，積極籌集和運用農(nóng)機化發(fā)展基金，各級政府要從財政支農(nóng)資金中拿出一定的比例集中用于典型示范,、技術培訓和機具購置補貼,，制定相應的政策，積極探索銀行消費信貸,，以引導農(nóng)民多方籌集資金投資購機,；在認真抓好國家重點地區(qū)農(nóng)作物秸稈機械化還田工程項目的同時，要從實際出發(fā),，有計劃,、有重點、有選擇地組織實施配套項目,，以全面推動全省農(nóng)作物秸稈機械化還田技術的推廣和應用,。

 （四）努力探索農(nóng)機服務的運行機制和服務模式。推廣秸稈機械化還田技術,，要從市場經(jīng)濟的要求出發(fā),，積極探索社會化服務的新路子，鼓勵廣大農(nóng)民購置秸稈還田機具開展有償作業(yè)服務,。要積極培育市場中介組織,，建立健全農(nóng)機服務體系，進一步拓寬服務領域和范圍,，以增加農(nóng)機戶的收入,，提高農(nóng)民購機的積極性。

 （五）加強宣傳教育和監(jiān)督檢查,，確保全省農(nóng)作物秸稈禁燒,。全省各地特別是大中城市周圍，高速公路,、國道,、省道兩側，鐵道沿線以及機場周邊地區(qū)的市,、縣政府,，要嚴格執(zhí)行國家環(huán)保總局,、農(nóng)業(yè)部,、財政部、鐵道部、交通部,、民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,，重點地區(qū)各級政府應認真履行與省政府簽訂的《關于農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒責任狀》，層層建立目標管理責任制,，組織各級環(huán)保,、農(nóng)機、農(nóng)業(yè),、交通,、公安等部門組成聯(lián)合檢查組開展宣傳教育和監(jiān)督檢查，采取有效措施,，確保實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈禁燒,，保障交通安全。