• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字〔2004〕58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn)

河北省關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn)

(辦字〔2004〕58號(hào) 2004年3月30日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))各人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：



 省文化廳等部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn)



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第263號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕19號(hào)),，保護(hù)廣大人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，定于2004年4月至8月在全省開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：



 一,、提高對(duì)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。近年來(lái),，我省各地,、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持網(wǎng)吧從嚴(yán)審批,、從嚴(yán)管理，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,，網(wǎng)吧過(guò)多過(guò)濫,、接納未成年人等違法違規(guī)現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn),。但由于管理不嚴(yán),、執(zhí)法不力，有的網(wǎng)吧接納未成年人,、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象仍屢禁不止,，特別是黑網(wǎng)吧和網(wǎng)上傳播有害信息等已成為社會(huì)公害，嚴(yán)重危害了未成年人的身心健康,，廣大人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈,。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前網(wǎng)吧管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，清醒地看到網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性,，下最大決心,，花最大力氣,，把《條例》落到實(shí)處，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn),，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康有序發(fā)展,。



 二、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn),。堅(jiān)決取締無(wú)證照或證照不全的黑網(wǎng)吧,，整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,、電子閱覽室,、計(jì)算機(jī)房名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入行為,；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為,，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從專項(xiàng)整治之日起,，暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。



 三、嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為,。文化部門(mén)要公布舉報(bào)電話,，嚴(yán)厲查處違法接納未成年人的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入的,，要責(zé)令其停業(yè)整頓,；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的，要堅(jiān)決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,，并向社會(huì)公布,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,，并向社會(huì)公布。要嚴(yán)厲查處營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的“私服”,、“外掛”等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即提請(qǐng)通信管理部門(mén)屏蔽其IP地址,，并實(shí)施相應(yīng)處罰,。對(duì)超時(shí)營(yíng)業(yè)、在營(yíng)業(yè)時(shí)間封堵或者鎖閉門(mén)窗和安全出口的,，文化部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要分別依照各自職責(zé)從嚴(yán)查處,。



 要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理。中小學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理,。教育部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理,。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信息安全監(jiān)督檢查。



 四,、堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧,。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由工商行政管理部門(mén)或由工商行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依照《條例》堅(jiān)決予以取締,，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具,、設(shè)備,。文化部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧,，要及時(shí)書(shū)面通報(bào)工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)或由工商行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以取締,，并將結(jié)果抄送文化部門(mén)和公安機(jī)關(guān),。



 電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商,、公安部門(mén)提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧名單,、詳細(xì)物理位置,、接入互聯(lián)網(wǎng)的方式及詳細(xì)技術(shù)參數(shù),，以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單,、詳細(xì)物理位置,、接入互聯(lián)網(wǎng)的方式及詳細(xì)技術(shù)參數(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單,，責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，對(duì)未終止或暫停的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,。



 五、嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng),。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織專門(mén)力量,，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作傳播淫穢色情信息等違法行為。要監(jiān)督網(wǎng)吧落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施,，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行,。對(duì)擅自停止,、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要從嚴(yán)查處。各部門(mén)對(duì)違規(guī)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所查處時(shí),，不得暫扣,、沒(méi)收裝有安全技術(shù)措施的服務(wù)器。要組織開(kāi)展網(wǎng)吧從業(yè)人員信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作,，督促網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),。網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的消防安全要納入全省人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作。



 加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理,，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播,、展覽、比賽活動(dòng)等管理力度,。對(duì)未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲,、音像制品、演出劇(節(jié))目,、藝術(shù)品,、動(dòng)畫(huà)等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以取締,。對(duì)未經(jīng)文化部審查,，擅自傳播進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由文化部門(mén)會(huì)同通信管理部門(mén)依法查處,。



 六,、工作步驟和時(shí)間安排



 (一)動(dòng)員部署階段(4月1日至4月20日)。4月20日前,，各市政府及文化,、工商、公安,、通信管理,、教育等部門(mén)要明確職責(zé)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際,，制訂具體的實(shí)施意見(jiàn),。



 (二)清理整治階段(4月20日至8月1日)。對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治,，對(duì)違反《條例》的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處,。



 (三)檢查驗(yàn)收階段(8月1日至8月31日)。各市要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,，省將進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。檢查的重點(diǎn)是專項(xiàng)整治工作措施落實(shí)情況，違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實(shí),，群眾是否滿意,。對(duì)群眾意見(jiàn)較大、問(wèn)題突出的地方,，由省有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組,，限期解決并進(jìn)行通報(bào),。



 七、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力,。各級(jí)文化、工商,、公安,、通信管理、教育,、財(cái)政,、法制辦、文明辦,、共青團(tuán)等部門(mén)要各司其職,，密切配合，建立健全文化,、工商,、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法力量,，普遍開(kāi)展一次自查自糾工作,，把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。文化部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的作用,，主動(dòng)協(xié)調(diào)工商,、公安、通信管理,、教育等部門(mén),，及時(shí)制定工作方案，迅速形成整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管,。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)登記管理，依法核準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格,；堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理,，加大對(duì)在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息,、進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)以及違反治安、消防安全規(guī)定的執(zhí)法力度,。電信管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接入服務(wù)的監(jiān)管,，加大對(duì)為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理,，加大對(duì)未成年人的宣傳教育和管理力度,。要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件,，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開(kāi)放,。財(cái)政部門(mén)要保證日常管理工作必需的經(jīng)費(fèi)，支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系,，落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),。精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍,。共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育,，廣泛宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),，自覺(jué)遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,，配合文化等部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建“綠色網(wǎng)吧”、“安全放心網(wǎng)吧”等活動(dòng),。



 八,、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，動(dòng)員社會(huì)力量加入到網(wǎng)吧管理中來(lái),，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的人士作為網(wǎng)吧義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員,，建設(shè)一支基礎(chǔ)廣泛的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,。加大網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，支持新聞媒體的輿論監(jiān)督,。要堅(jiān)持人工管理和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合,。加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理信息化建設(shè)步伐，盡快建成全省聯(lián)網(wǎng),、分級(jí)監(jiān)管,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備的遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管,。尚未完成互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所計(jì)算機(jī)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)安裝的地區(qū)要確保在今年6月以前完成。在專項(xiàng)整治期間，省,、市縣要成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì),，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，逐步形成政府管理,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的群防群治,、綜合治理體系,。要堅(jiān)持一手抓整頓規(guī)范，一手抓改造提高,，積極推廣連鎖主題網(wǎng)吧,，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)?；?、連鎖化、主題化,、品牌化方向健康發(fā)展,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。



 九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為切實(shí)做好此次專項(xiàng)整治工作，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2004〕19號(hào)文件精神,，由省文化廳牽頭,，會(huì)同省工商局、公安廳,、通信管理局,、教育廳、財(cái)政廳,、法制辦,、省文明辦、團(tuán)省委,，成立全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組,，研究我省專項(xiàng)整治工作的重大問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo),、檢查,，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省文化廳，負(fù)責(zé)日常工作,。各市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，組織開(kāi)展本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作,。



 此次專項(xiàng)整治工作實(shí)行地方各級(jí)政府責(zé)任制，特別是要落實(shí)基層政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),，嚴(yán)格依法辦事,，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位,、組織到位,、責(zé)任到位、措施到位,、處罰到位,。河北省文化廳河北省工商行政管理局河北省通信管理局河北省公安廳河北省教育廳河北省財(cái)政廳河北省人民政府法制辦公室河北省精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室共青團(tuán)河北省委



 二○○四年三月二十四日