• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-27
• 【生效日期】1995-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告
 
（8－40）
 （1995年10月27日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，已由自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議于1995年10月27日通過(guò),，現(xiàn)予公布,。



 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例

 （1995年10月27日自治區(qū)八屆人大常

 委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有者,、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，增加集體積累，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)的管理。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成,，實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的社會(huì)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 第四條 縣（市）以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)的工作進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)的授權(quán),，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的管理，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督并提供服務(wù),。

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作,，其集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)接受自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有,，由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，其所有權(quán)受法律保護(hù),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分離,。



 第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)范圍包括：

 （一）法律規(guī)定為集體所有的土地、森林,、草原,、水面、荒地,、荒山,、灘涂等；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資,、投勞形成的固定資產(chǎn),；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞興辦的企業(yè)和事業(yè)資產(chǎn),、兼并的企業(yè)資產(chǎn)及其形成的新增資產(chǎn),；

 （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)合舉辦的各種形式的企業(yè)和共同興辦的各項(xiàng)事業(yè)中，按照出資額或協(xié)議應(yīng)占有的資產(chǎn)及其新增資產(chǎn),；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資,、投勞形成的林木、牲畜,、畜草等資產(chǎn),；

 （六）國(guó)家和有關(guān)組織、個(gè)人無(wú)償資助的資產(chǎn),；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積累資金,、有價(jià)證券和債權(quán)；

 （八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體資產(chǎn)所獲得的承包金,、租金,、土地、草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)收益,；

 （九）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的著作權(quán),、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

 （十）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他資產(chǎn),。



 第七條 國(guó)有資產(chǎn)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)之間應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán),，禁止互相平調(diào),，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶,、私分,、挪用或非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒(méi)收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),。

 對(duì)侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的行為,，任何組織和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告,。



 第八條 經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)遵循保值和增值的原則。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提取折舊,。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定對(duì)其所有的土地,、企業(yè)和其他資產(chǎn)實(shí)行承包、轉(zhuǎn)讓,、租賃,、參股、聯(lián)營(yíng),、股份合作及其他經(jīng)營(yíng)形式,。實(shí)行上述經(jīng)營(yíng)形式，集體所有權(quán)不變,。



 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。經(jīng)營(yíng)者享有合同約定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益分配權(quán)。

 集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行管理,、保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的義務(wù),。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、效益的原則，合理確定承包費(fèi)或租金,，并依法簽訂承包或租賃合同,。禁止利用職權(quán)隨意壓低或抬高指標(biāo)發(fā)包、出租和解除,、變更合同,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)承包（承租）經(jīng)營(yíng)者必須按合同約定及時(shí)交納承包費(fèi)或租金。有償付能力的經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期拖欠承包（承租）費(fèi)的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)終止承包（承租）合同,，收回由其承包（承租）的集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),，并由承包（承租）者承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的企業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、機(jī)動(dòng)地、林地,、草原,、漁塘、果園等實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)參股,、聯(lián)營(yíng)、實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)的,，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。評(píng)估工作由縣（市）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。



 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)可以折股到戶,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按股分紅,，但股本的集體所有權(quán)不變，不得抽股,，不得以股抵債,。



 第十四條 農(nóng)村集體資金的投放，必須實(shí)行抵押,、擔(dān)保和借款合同及投放前調(diào)查,、投放后檢查制度。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的使用應(yīng)實(shí)行短期,、小額,、高效的原則，優(yōu)先解決當(dāng)年生產(chǎn)流動(dòng)資金的不足,。



 第十五條 原大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)提留的公積金、生產(chǎn)費(fèi)基金以及實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)的機(jī)具,、牲畜,、林木等集體財(cái)產(chǎn)折價(jià)款，必須用于發(fā)展生產(chǎn),。



 第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積累資金在不改變所有權(quán)前提下,，可以按照自愿互利、內(nèi)部融通,、有償使用的原則,，由農(nóng)村合作基金會(huì)管理。

 任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)令農(nóng)村合作基金會(huì)投放資金或?yàn)槠渌M織和個(gè)人提供擔(dān)保,。



 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行民主管理,，定期公布帳目,，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。



 第十八條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)：

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算,、決算,；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；

 （三）重大投資項(xiàng)目,，包括鄉(xiāng)村道路,、公共福利、文化,、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè),；

 （四）主要資產(chǎn)的處置；

 （五）其他重大事項(xiàng),。



 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度,，建立固定資產(chǎn)帳冊(cè),，定期盤(pán)點(diǎn),，對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到帳實(shí)相符,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)工副產(chǎn)品,、半成品、種子,、化肥,、農(nóng)藥、燃料,、原材料,、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)確定專人保管,，建立健全入庫(kù),、出庫(kù)、保管,、領(lǐng)用制度,。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度，并遵守下列規(guī)定：

 （一）現(xiàn)金管理實(shí)行錢(qián)帳分管,，非出納員不準(zhǔn)管理現(xiàn)金,；

 （二）會(huì)計(jì)、出納要定期核對(duì)帳目,，做到帳款相符,；

 （三）集體提留統(tǒng)一由財(cái)會(huì)人員收取，并出具收據(jù),；

 （四）不準(zhǔn)公款私存或個(gè)人挪用,；

 （五）出納員必須遵守庫(kù)存現(xiàn)金限額,，不得坐支，不得以白條頂庫(kù),；

 （六）嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù),，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的開(kāi)支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,，其離任或更換應(yīng)征得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制年終財(cái)務(wù)決算時(shí),，必須結(jié)清全年的收入和支出,，清理債權(quán)、債務(wù),，兌現(xiàn)承包,、租賃合同。



 第二十二條 有下列情形之一的,，縣（市）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)單位的資產(chǎn)或財(cái)務(wù)組織進(jìn)行審計(jì)：

 （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任時(shí),；

 （二）年終財(cái)務(wù)決算時(shí)；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)提出要求時(shí),；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要時(shí),。



 第二十三條 違反本條例有下列行為之一的單位和個(gè)人，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)予以處罰：

 （一）未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,、審計(jì)或提取資產(chǎn)折舊的,，責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的,，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以相當(dāng)于一個(gè)月至兩個(gè)月的工資或報(bào)酬額的罰款,。

 （二）利用職權(quán)隨意壓低或抬高指標(biāo)發(fā)包、出租的,，承包,、租賃合同無(wú)效，對(duì)直接責(zé)任處以壓低或抬高金額的20％以下罰款,。

 （三）侵占,、哄搶、私分,、挪用,、揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的，責(zé)令退回,，賠償損失,，沒(méi)收非法所得，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以違法金額20％以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （四）平調(diào)或以其他方式無(wú)償占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的，責(zé)令全部退回,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以相當(dāng)于一個(gè)月至三個(gè)月工資或報(bào)酬額的罰款,。

 （五）非法干預(yù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理和使用,，造成損失的，責(zé)令賠償損失,，并可對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以損失金額10％以下罰款,。



 第二十四條 對(duì)違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰,。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，給予行政處分,；造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 尚未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村的集體資產(chǎn)管理工作,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的機(jī)構(gòu)或村民委員會(huì)參照本條例執(zhí)行,。



 第二十八條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)解釋。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行,。