• 【發(fā)布單位】81211
• 【發(fā)布文號】市政府令22號
• 【發(fā)布日期】1991-03-18
• 【生效日期】1991-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)暫行規(guī)定

淮南市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)暫行規(guī)定
 
（1991年3月18日市政府令22號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（1990）12號《
關(guān)于切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》,，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定,。



第二條 依法納稅,、按章繳納集體提留和公共事業(yè)統(tǒng)籌費（以下簡稱統(tǒng)籌費），承擔(dān)一定的勞動積累工和義務(wù)工,，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),，必須自覺履行。



第三條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項目,，要堅持量力而行,、合理負(fù)擔(dān)的原則，對負(fù)擔(dān)總量實行控制,。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位,，全年集體提留和統(tǒng)籌費的合計提取比例應(yīng)控制在農(nóng)民上年度人均純收入的5％以內(nèi)。



第四條 在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全民所有制企業(yè),、集體所有制企業(yè),、各類經(jīng)濟聯(lián)合體、私營企業(yè),、個體工商業(yè)戶等,，都有以工、以商補農(nóng)的義務(wù),，必須合理負(fù)擔(dān)各項集體提留和統(tǒng)籌費,，其負(fù)擔(dān)數(shù)額由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一安排。



第五條 鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展集體經(jīng)濟,，壯大集體經(jīng)濟實力,，不斷減輕農(nóng)民的直接負(fù)擔(dān)。


第二章 集體提留



第六條 集體提留包括公金,、公益金和管理費,。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，每年集體提留的合計提取比例不得超過農(nóng)民上年度人均純收入的2．8％,。



第七條 集體提留一般按農(nóng)民上年度的純收入合理負(fù)擔(dān),，也可以按承包耕地面積負(fù)擔(dān)。具體辦法由村民大會或村民代表大會決定,。集體提留的預(yù)算方案,，由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或村民委員會提出,，村民大會討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站（以下簡稱農(nóng)經(jīng)站）審核,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



第八條 公積金主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn),，興辦集體企業(yè)等,。

 公益金主要用于烈軍屬補助，“五保戶”供養(yǎng)和特別困難戶的補助以及其他集體福利事業(yè),。

 管理費用于村級干部工作報酬和管理開支,。村級干部的固定補貼人數(shù)為：一千五百人以下的村為三人；一千五百人以上的村為四人,。補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過當(dāng)?shù)刂械葎趧恿Φ募兪杖胨?，一般占三分之二左右。誤工補貼干部人數(shù)不得超過三人,，補貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)刂械葎趧恿兪杖氲娜种弧?

第三章 公共事業(yè)統(tǒng)籌費



第九條 統(tǒng)籌費主要用于鄉(xiāng),、村兩級辦學(xué)、計劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練,、交通等民辦公助事業(yè),。



第十條 每年統(tǒng)籌費的合計提取比例不得超過農(nóng)民上年度人均純收入的2．2％。

 統(tǒng)籌費的預(yù)算方案,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過，并報區(qū)農(nóng)經(jīng)站備案,。每年年底鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告預(yù)算執(zhí)行情況,，接受監(jiān)督檢查。



第十一條 農(nóng)村教育費附加的征收和管理,，按照《淮南市籌措義務(wù)教育經(jīng)費暫行辦法》及其實施細則的規(guī)定執(zhí)行,。


第四章 勞動積累工、義務(wù)工



第十二條 農(nóng)村勞動積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè),，一般每年每個勞動力承擔(dān)二十個標(biāo)準(zhǔn)工,。年度之間，根據(jù)農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)的輕重,，可以調(diào)劑使用,。勞動積累工以實際出工為主，也可以以出資代替出工,。



第十三條 農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹造林,、防汛搶險,、公路建設(shè)、修繕校舍等,。每年每個勞動力平均負(fù)擔(dān)五到十個標(biāo)準(zhǔn)工,。義務(wù)工以出工為主，無力出工者,，經(jīng)村合作經(jīng)濟組織或村民委員會評議,，可以給予減免照顧。


第五章 管理和監(jiān)督



第十四條 各級農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理和監(jiān)督工作,。并會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，參與有關(guān)糾紛案件的處理,。



第十五條 嚴(yán)格區(qū)分國有資金與集體資金的界限和管理權(quán)限,。所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體提留、統(tǒng)籌費以及其它集體資金,，一律由各級農(nóng)經(jīng)站（組）按本規(guī)定統(tǒng)一管理,。各級農(nóng)經(jīng)站（組）要建立健全財務(wù)會計制度、嚴(yán)格手續(xù),，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。



第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會,，應(yīng)將統(tǒng)籌費、集體提留,、勞動積累工和義務(wù)工的使用情況,，以及國家和地方各級人民政府發(fā)放給農(nóng)民的各種補貼、貸款,、預(yù)購定金的使用,、分配情況，定期通知到農(nóng)戶,，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會和村民大會報告,，接受農(nóng)民和財政部門的監(jiān)督。



第十七條 農(nóng)經(jīng)站（組）在為農(nóng)戶辦理承包合同時,，應(yīng)明確當(dāng)年農(nóng)戶應(yīng)上交的負(fù)擔(dān)項目及數(shù)額,。凡擴大項目及超標(biāo)準(zhǔn)的收費，農(nóng)民有權(quán)拒付,。



第十八條 各項提留在執(zhí)行過程中,，如確需對預(yù)算進行調(diào)整時，應(yīng)提請同級人民代表大會討論通過,，并向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門備案,。



第十九條 集體提留資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸村合作經(jīng)濟組織,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站對資金和帳目進行管理和監(jiān)督。



第二十條 凡是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和規(guī)定,，都必須經(jīng)過同級農(nóng)經(jīng)站審核,，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。任何部門不得自行下發(fā)文件向農(nóng)民收取各種費用,，或巧立名目向農(nóng)民集資,、攤派。



第二十一條 凡未經(jīng)本辦法第二十條規(guī)定的程序,，隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部們,，當(dāng)年不得評為先進，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得晉升,、晉級,，超收部分應(yīng)堅決退還，當(dāng)年無法退還的,，應(yīng)在下年度的農(nóng)民負(fù)擔(dān)中沖減,。


第六章 附則

第二十二條 本規(guī)定由市農(nóng)村經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)解釋。



第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。市委,、市人民政府一九八二年一月十六日發(fā)布的《關(guān)于貫徹省委、省人民政府（1981）96號文件的意見》和一九八五年十一月二十七日發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真貫徹中共中央,、國務(wù)院＜
關(guān)于制止向農(nóng)民亂派款,、亂收費的通知＞的意見》，市人民政府一九八六年一月七日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格制止向農(nóng)民亂派款亂收費,，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》同時廢止,。