• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-08
• 【生效日期】1988-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法

陜西省自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法
 
（1988年9月8日）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)自然環(huán)境和自然資源,，拯救瀕于滅絕的生物物種，促進(jìn)科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及《
森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 自然保護(hù)區(qū),，是國務(wù)院和地方人民政府批準(zhǔn)劃定的具有代表性的自然景觀地域以及其它方面為了科研、教學(xué)需要而劃定的保護(hù)地域,。

 本辦法所指的自然保護(hù)區(qū),，包括本省范圍內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級自然保護(hù)區(qū)和由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的地方自然保護(hù)區(qū),，以及經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)管理委員會批準(zhǔn)的禁伐區(qū)、禁獵區(qū)與保護(hù)點(diǎn)〔以上簡稱自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）〕,。

 本省范圍內(nèi)的各類自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）,，均依照本辦法進(jìn)行管理。



 第三條 全省自然保護(hù)區(qū)管理工作由省自然保護(hù)區(qū)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。具體管理工作實(shí)行歸口管理,、分級負(fù)責(zé)的制度。

 （一）以森林和野生動物為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）,，由省林業(yè)主管部門歸口管理,；地質(zhì)、自然歷史遺跡類型保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門歸口管理,；水產(chǎn)類型自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），由省水利主管部門歸口管理,。

 （二）國家級自然保護(hù)區(qū),，受國家主管部門委托，由省業(yè)務(wù)主管部門管理,。本省確定的地方自然保護(hù)區(qū),，跨地區(qū)（市）的和有特殊需要的，由省級業(yè)務(wù)主管部門管理,；跨縣的,，由地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門管理；縣（市）范圍內(nèi)的,，由縣（市）業(yè)務(wù)主管部門管理,。屬省和地區(qū)（市）管理的自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)省,、地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門同意，也可委托下一級業(yè)務(wù)主管部門管理,。

 （三）省,、地（市）、縣（市）各級業(yè)務(wù)主管部門,，凡有自然保護(hù)區(qū)管理任務(wù)的,，都要根據(jù)需要，配備專職人員或指定專人負(fù)責(zé)管理工作,。



 第四條 各級業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)單位在自然保護(hù)區(qū)管理工作中,，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行全面保護(hù)自然環(huán)境，積極開展科學(xué)研究,，大力發(fā)展生物資源,，為國家和人民造福的方針,，按照職責(zé)分工，保證完成以下任務(wù)：

 （一）保護(hù)具有代表性的典型自然環(huán)境,、自然綜合體和其它各類保護(hù)對象,，定期進(jìn)行動、植物資源調(diào)查,，建立健全自然資源檔案,；

 （二）發(fā)展生物種源，拯救瀕危動物,、植物種群,、馴養(yǎng)繁殖珍稀動物，培育珍稀植物物種,，為國家提供發(fā)展珍稀動物,、植物資源的實(shí)驗(yàn)資料和技術(shù)資料；

 （三）開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究,，探索自然演變規(guī)律,，為科研、教學(xué)單位提供科研,、教學(xué)實(shí)習(xí)基地,，開展群眾性的宣傳教育和科學(xué)普及工作；

 （四）在不破壞自然環(huán)境和自然資源的原則下,，協(xié)助自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民開展養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)及其它多種經(jīng)營活動。




 第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立





 第五條 凡具備下列條件之一者,，可劃為自然保護(hù)區(qū)：

 （一）代表不同自然地帶的典型自然綜合體及自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū),，以及符合這一條件，雖已遭破壞,，但經(jīng)過人工促進(jìn),，有可能恢復(fù)和更新的地區(qū)。

 （二）自然生態(tài)系統(tǒng)比較完整,、自然演替明顯,，野生生物種源豐富的地區(qū)。

 （三）國家一類保護(hù)動物主要棲息繁殖地區(qū)和國家二,、三類保護(hù)動物在我省數(shù)量少而又集中的地區(qū),。

 （四）珍貴樹木和有特殊價值的植物集中連片的地區(qū)。

 （五）有特殊意義的水源涵養(yǎng)地,、水域,、湖泊、沼澤、草原等地區(qū),。

 （六）重要的地質(zhì)剖面,、冰川、巖溶,、溫泉,、瀑布、化石產(chǎn)地等自然歷史遺跡地,。



 第六條 零星分布的和獨(dú)立的自然歷史遺跡地,，以及保護(hù)對象單一或保護(hù)對象面積較小的地區(qū)，不劃為自然保護(hù)區(qū),，可按不同類型,，劃分為禁伐區(qū)、禁獵區(qū)和保護(hù)點(diǎn),。



 第七條 建立自然保護(hù)區(qū),，要注意保護(hù)對象的完整性和劃定最適宜的范圍，并適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活需要,，盡量避開群眾種植,、經(jīng)營的山地、森林,，確實(shí)不能避開的,，應(yīng)嚴(yán)格控制范圍，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，合理解決群眾生產(chǎn)生活問題,。



 第八條 建立自然保護(hù)區(qū)，由省各業(yè)務(wù)主管部門提出申請,，經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)管理委員會審查同意后,，報省人民政府批準(zhǔn)。建立禁伐區(qū),、禁獵區(qū)和保護(hù)點(diǎn),，由地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)省業(yè)務(wù)主管部門審查同意后,，報省自然保護(hù)區(qū)管理委員會批準(zhǔn),。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），由省業(yè)務(wù)主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澖缌?biāo),。自然保護(hù)區(qū)域圍界限劃定后，任何單位,、個人不得擅自變更,；因特殊情況確實(shí)需要變更的，須報請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立管理機(jī)構(gòu),。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬事業(yè)單位,，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要力求精干，所需人員編制由編制部門根據(jù)實(shí)際情況決定,；所需事業(yè)經(jīng)費(fèi),、物資設(shè)備、基建投資按隸屬關(guān)系申報計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排,。




 第三章 保護(hù)管理





 第十一條 在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，根據(jù)保護(hù)任務(wù)和管理?xiàng)l件,，應(yīng)劃分為核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),。在核心區(qū)內(nèi)，除經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行必要的觀察研究外,，不準(zhǔn)進(jìn)行其他任何活動,；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，在不破壞自然資源的前提下,，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行科研,、科學(xué)、參觀,、考察及馴化,、培育珍稀動物、植物等試驗(yàn)活動和開展多種經(jīng)營,。



 第十二條 未經(jīng)省業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個人，不得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施,；不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的水源上游主風(fēng)方向附近,，進(jìn)行污染環(huán)境和影響自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的活動。已經(jīng)進(jìn)行的,，要限期治理,，達(dá)到無害程度。不能治理的,，要及時調(diào)整或搬遷,。不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí)。



 第十三條 定居在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民,，必須服從自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一管理,。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行伐木、狩獵,、放牧,、開墾、燒碳、開礦,、采石等非保護(hù)性的活動或建設(shè),。



 第十四條 凡需進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科研、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀訪問,、旅游繪畫、電視錄像,、拍攝影片,、采集標(biāo)本和從事宗教活動的，均須經(jīng)自然保護(hù)區(qū)所隸屬的業(yè)務(wù)主管部門同意,，并遵守自然保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定,，接受管理人員的監(jiān)督和管理。



 第十五條 科研,、教學(xué)單位經(jīng)過批準(zhǔn)到自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科研,、教學(xué)活動的，要給予支持,，并可與科研,、教學(xué)單位訂立合同，建立長期協(xié)作關(guān)系,。



 第十六條 有關(guān)單位凡與外國簽署涉及國家,、地方自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議，或邀請國際組織和外國人到國家,、地方自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動,，必須征得自然保護(hù)區(qū)所隸屬的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門或省業(yè)務(wù)主管部門的同意；自然保護(hù)區(qū)屬非開放地區(qū)的,，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國人，必須遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定和制度,。



 第十七條 國內(nèi)外團(tuán)體和個人經(jīng)過批準(zhǔn),，采集或利用自然保護(hù)區(qū)的動物、植物,、礦物等自然資源,，以及進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行有關(guān)活動，均應(yīng)依照規(guī)定,，向自然保護(hù)區(qū)管理單位交納管理費(fèi),。所收費(fèi)用應(yīng)全部用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。



 第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn),，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)開展旅游活動,。有條件的自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門或省自然保護(hù)區(qū)管理委員會批準(zhǔn)后,，可在指定的范圍內(nèi)開展旅游活動，并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

 （一）旅游業(yè)務(wù)一律由自然保護(hù)區(qū)管理單位管理和經(jīng)營,，所得收入用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和自然環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

 （二）有關(guān)部門經(jīng)省級業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),，與自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合興建的旅游設(shè)施,，產(chǎn)權(quán)歸自然保護(hù)區(qū)所有，所得收益雙方在一定時期內(nèi)按比例分成,。

 （三）對旅游區(qū)必須進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，確定合適的旅游點(diǎn)和旅游路線。

 （四）自然保護(hù)區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)客源和接待條件,，制訂制度旅游接待計(jì)劃,，報省業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十九條 自然保護(hù)區(qū)對國家規(guī)定保護(hù)的動物和珍稀植物,，必須嚴(yán)格保護(hù),，加強(qiáng)管理。因特殊情況需要捕獵和采集時,，必須報省業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),。



 第二十條 自然保護(hù)區(qū)管理單位應(yīng)與所在地區(qū)的鄉(xiāng)政府和毗鄰縣、鄉(xiāng)政府部門和有關(guān)單位共同成立自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)管理委員會,，制訂保護(hù)管理措施,，協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)解糾紛,，共同搞好保護(hù)管理工作,。




 第四章 獎勵和懲處





 第二十一條 凡有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，應(yīng)由縣級以上人民政府或業(yè)務(wù)主管部門給予表揚(yáng)或獎勵：

 （一）認(rèn)真貫徹國家關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理工作的法律,、法規(guī)和方針,、政策，在保護(hù)管理工作中取得顯著成績的,；

 （二）熱愛自然保護(hù)事業(yè),，忠于職守，積極工作,，成績顯著的,；

 （三）積極保護(hù)和發(fā)展自然資源，進(jìn)行科學(xué)研究,，取得顯著成果的,；

 （四）主動檢舉和制止破壞活動，對保護(hù)自然保護(hù)區(qū)資源和設(shè)施有顯著貢獻(xiàn)的,。



 第二十二條 有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予行政處分；造成損失的,，責(zé)令賠償損失,。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)和不遵守保護(hù)區(qū)管理規(guī)定,，從事各種活動造成不良影響的；

 （二）違反自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定,，亂采標(biāo)本,，亂挖苗木，損壞重要的地質(zhì)剖面,、溫泉等自然歷史遺跡地,，破壞野生動物棲息繁殖場所的；

 （三）偷獵,、偷采國家規(guī)定保護(hù)的珍稀動物,、植物的；

 （四）蓄意破壞自然保護(hù)區(qū)資源和設(shè)施或傷害自然保護(hù)區(qū)工作人員的,；

 （五）自然保護(hù)區(qū)工作人員玩忽職守,，造成重大損失，以及內(nèi)外勾結(jié)盜賣珍稀動植物的,。




 第五章 附則



 第二十三條 本辦法由陜西省自然保護(hù)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則,，并報主管部門批準(zhǔn),。



 第二十五條 本省以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸，一律以本辦法為準(zhǔn),。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行,。

 附件略。