• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會第30號
• 【發(fā)布日期】1996-02-15
• 【生效日期】1996-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務委員會公告

海南省人民代表大會常務委員會公告
 
（第30號）
 《海南省人民代表大會常務委員會關于修改＜海南省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則＞的決定》,，已由海南省第一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于1996年2月1日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 海南省人民代表大會常務委員會

 一九九六年二月十五日



 海南省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則

 （1989年11月30日海南省人民代表大會常務委員會

 第八次會議通過 根據(jù)1996年2月1日海南省第一屆人民

 代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改＜海南省縣鄉(xiāng)

 兩級人民代表大會選舉實施細則＞的決定》修正）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）和《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，結合我省情況，制定本實施細則,。



 第二條 選舉工作必須堅持四項基本原則,，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事,，切實保障選民行使選舉權利,。



 第三條 縣、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會的代表，按選區(qū)由選民直接選出,。



 第四條 中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表辦法》選舉產(chǎn)生出席縣、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會的代表。



 第五條 旅居國外的中華人民共和國公民和港,、澳,、臺同胞在人民代表大會代表選舉期間在國內、境內的,，可以參加原籍地或者出國,、出境前居住地的選舉。




 第二章 選舉工作機構





 第六條 縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū),、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立選舉委員會,，在縣,、自治縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會領導下,，主持本級人民代表大會代表的選舉。

 省、設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會指導本行政區(qū)域內縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表的選舉工作,。



 第七條 縣,、自治縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)的選舉委員會由本轄區(qū)各政黨,、各人民團體和其他有關方面協(xié)商推選人員組成，設主任一人,、副主任二至三人和委員若干人,，由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的選舉委員會設主任一人、副主任一至二人和委員若干人,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團推薦,，縣,、自治縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會任命,。

 委員會下設辦公室，辦理選舉工作的日常事務,。

 選區(qū)設選舉工作組,，具體負責本選區(qū)的選舉工作，設組長一人,、副組長若干人,，由選舉委員會決定。



 第八條 縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū),、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會的職責：

 （一）宣傳貫徹《選舉法》,、本實施細則和有關選舉的規(guī)定,；

 （二）主持本級人民代表大會代表的選舉；

 （三）制定選舉工作計劃,，規(guī)定選舉日期，培訓選舉工作人員；

 （四）劃分選區(qū),，分配各選區(qū)應選代表的名額,；

 （五）指導選民登記，審查選民資格,，公布選民名單,；

 （六）受理對選民名單不同意見的申訴并作出決定；受理對選舉中違法行為的控告和檢舉,。

 （七）組織推薦代表候選人,，匯總公布選民和各政黨、各人民團體推薦的代表候選人名單,，向選民介紹代表候選人的情況并根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定和公布正式代表候選人名單；

 （八）印刷選民登記表,、選民證,、代表當選證、選票和其他表冊,，編制選舉經(jīng)費預算,，負責選舉經(jīng)費的管理和使用；

 （九）確定選舉結果是否有效,，登記和公布當選代表名單,，并根據(jù)本級人民代表大會或者常務委員會代表資格審查委員會審查確認代表資格有效的代表，頒發(fā)代表當選證書,；

 （十）向上級作選舉工作報告,，填寫選舉工作情況報表；選舉工作結束后,，將有關選舉文件,、表冊、印章分別交本級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團存檔,。



 第九條 各級選舉委員會和選舉工作辦公室的印章，縣級的由該級人民代表大會常務委員會制發(fā),；鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的由縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會制發(fā),。



 第十條 民族自治地方的選舉委員會的組成人員,，各民族應當有適當數(shù)量的名額,。



 第十一條 選舉工作結束后，選舉工作機構即自行撤銷,。




 第三章 各少數(shù)民族的選舉





 第十二條 有少數(shù)民族聚居的地方,，一般每一聚居村都應有一名以上的少數(shù)民族代表參加當?shù)氐娜嗣翊泶髸Ｈ丝谔厣俚目梢詢扇齻€村合并選一名少數(shù)民族代表,。

 散居的少數(shù)民族應選當?shù)厝嗣翊泶髸拇?，每一代表所代表的人口?shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。



 第十三條 少數(shù)民族每一代表所代表的人口數(shù)：聚居境內同一少數(shù)民族的總人口數(shù)占境內總人口數(shù)15％以上,，不足30％的,，每一代表所代表的人口數(shù)應適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但該少數(shù)民族的代表名額不得超過代表總額的30％,；聚居境內同一少數(shù)民族的總口數(shù)不足境內總人口數(shù)的15

％的,，可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但不得少于1／2,；人口特少的其他少數(shù)民族,，應有代表一人。



 第十四條 有少數(shù)民族聚居的縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū),、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的產(chǎn)生,，按照當?shù)氐拿褡尻P系和居住狀況,，各少數(shù)民族可以單獨選舉，也可以聯(lián)合選舉,。

 其他選舉事項,，按本實施細則有關條款辦理。




 第四章 縣,、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表名額





 第十五條 各級人民代表大會代表的名額,，根據(jù)《選舉法》規(guī)定的“便于召開會議、討論問題和解決問題,，并使各民族,、各地區(qū)、各方面都能有適當?shù)拇怼钡脑瓌t,，按照下列規(guī)定確定：

 （一）縣,、自治縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為一百二十名,，每五千人可以增加一名代表,。

 （二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表的名額基數(shù)為四十名,，每一千五百人可以增加一名代表,；人口超過九萬的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過一百名；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過一百三十名,；人口不足二千的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于四十名,。

 按照前款規(guī)定的縣,、自治縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加即為本級人民代表大會的代表總名額,。

 聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),，經(jīng)省人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五,。

 本行政區(qū)域內總人口數(shù)按常住戶人口數(shù)計算,。



 第十六條 縣、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會代表的具體名額由省人民代表大會常務委員會依照本細則確定，報全國人民代表大會常務委員會備案,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表具體名額由縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務委員會依照本細則確定,，報上一級人民代表大會常務委員會備案,。



 第十七條 縣、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū),、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表總名額經(jīng)確定后,，不再變動。如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的,，該級人民代表大會的代表總名額依照本細則的規(guī)定重新確定,。



 第十八條 縣、自治縣人民代表大會代表的名額由本級人民代表大會常務委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配,。要保證人口特少的老,、少、邊,、山區(qū)的村民委員會有一名代表,。不設區(qū)的市和市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，應多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù),。具體比例由本級人民代表大會常務委員會決定,。



 第十九條 縣、自治縣行政區(qū)域內,，如果鎮(zhèn)的人口特多或者不屬于縣級以下人民政府領導的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總人口中所占比例較大,，需要調整農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)的每一代表所代表的人口數(shù)比例，須報經(jīng)省人民代表大會常務委員會決定批準,。



 第二十條 人民解放軍和人民武裝警察部隊應選的縣,、自治縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會代表的名額,，由該級人民代表大會常務委員會同當?shù)伛v軍、人民武裝警察部隊協(xié)商確定,?？h、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)的人民代表大會應選的中國人民解放軍和人民武裝警察部隊的代表名額各為一至三人。



 第二十一條 縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū),、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表中,，應有適當數(shù)量的婦女代表,，并逐步提高婦女代表的比例,。



 第二十二條 設在縣、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)行政區(qū)域內，屬于上級管轄的機關,、學校,、企業(yè)、事業(yè)單位,，應選縣,、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會的代表名額，由駐在地人民代表大會常務委員會或者選舉委員會與這些單位協(xié)商確定,。他們的代表所代表的人口數(shù),，可以多于當?shù)孛恳淮硭淼娜丝跀?shù)，

 設在縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū)內的國營農(nóng)（林）場,，應選縣,、自治縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)的人民代表大會代表的名額,，由駐在地人民代表大會常務委員會或者選舉委員會同國營農(nóng)（林）場協(xié)商確定。



 第二十三條 設在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的不屬于縣級以下人民政府領導的企業(yè)事業(yè)組織的職工可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉，不參加鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的選舉。

 設在市區(qū),、縣城內的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的機關和所屬企業(yè),、事業(yè)單位,，回其鄉(xiāng)、鎮(zhèn)參加選舉人民代表大會代表,。




 第五章 選區(qū)的劃分





 第二十四條 選區(qū)劃分要便于選民參加選舉活動和了解代表候選人,，便于代表聯(lián)系選民和選民對代表的監(jiān)督,、罷免、補選,。選區(qū)大小的劃分以選出一至三名代表為原則,。

 城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等；農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等,。



 第二十五條 直接選舉縣,、自治縣、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)的人民代表大會的代表時,，農(nóng)村一般以村民委員會為單位劃選區(qū)，城鎮(zhèn)一般以居民委員會為單位劃選區(qū),，選民不足以劃為一個選區(qū),，也可以與鄰近單位合并劃為一個選區(qū)；黨政機關,、企業(yè),、事業(yè)單位可以單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū)。



 第二十六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),，鎮(zhèn)選舉本級人民代表大會代表時，可參照第二十五條規(guī)定劃分選區(qū),。



 第二十七條 各少數(shù)民族聚居地方,，根據(jù)《選舉法》第二十一條，各少數(shù)民族單獨選舉時,，單獨劃分選區(qū),；聯(lián)合選舉時，聯(lián)合劃分選區(qū),。




 第六章 選民登記





 第二十八條 選民登記采取一次登記選民資格長期有效的辦法,，每次選舉前只對上次選舉以后新滿十八周歲的，恢復政治權利的選民予以登記,；對遷入本選區(qū)的選民列入選民名單,；對遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權利的人,，從選民名單中除名,。



 第二十九條 選民登記按選區(qū)進行。選民年滿十八周歲的年齡計算,，以當?shù)剡x舉日為截止日,。用農(nóng)歷計算出生日期的，應按公歷換算。



 第三十條 在現(xiàn)居住地臨時居住,、不能回原居住地或者回原工作單位參加選舉的公民,，經(jīng)原居住地或原單位證明其有選民資格者，可在現(xiàn)居住地或單位辦理選民登記,。對于沒有選民資格證明的外來人員,，不予辦理選民登記。



 第三十一條 屬于下列情況之一者,，可予選民登記,，但不作為戶口的依據(jù)：

 （一）從外地到本地長期居住，沒有本地戶口,，但持有選民身份證或原住地證明的公民,；

 （二）在居住地出生，年滿十八周歲,，因故未有戶口者,。



 第三十二條 下列人員準予行使選舉權利，可予選民登記：

 （一）被判處有期徒刑,、拘役,、管制而沒有附加剝奪政治權利的；

 （二）被羈押,、正在受偵查、起訴,、審判,，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

 （三）正在取保候審或者被監(jiān)視居住的,；

 （四）正在勞動教養(yǎng)的,；

 （五）正在受拘留處罰的。



 第三十三條 因反革命案或其他嚴重犯罪案被羈押,，正在受偵查,、起訴、審判的人,，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權利的，不予選民登記,。



 第三十四條 精神病患者,，不能行使選舉權利的，經(jīng)選舉委員會確認,，不列入選民名單,。



 第三十五條 選民登記結束后，由選舉委員會在選舉日的二十日以前張榜公布選民名單，并發(fā)給選民證,。



 第三十六條 對于公布的選民名單有不同意見的,，可以向選舉委員會提出申訴，選舉委員會對申訴意見,，應在三日內作出處理決定,。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,，人民法院應在選舉日前作出判決,。人民法院的判決為最后決定。




 第七章 代表候選人的提名





 第三十七條 人民代表大會的代表候選人,，按選區(qū)提名產(chǎn)生,。



 第三十八條 各政黨、各人民團體中以聯(lián)合或單獨向選舉委員會推薦本級人民代表大會代表候選人,。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人,。



 第三十九條 凡是各政黨、各人民團體和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人,，都應當列入代表候選人名單,，并在選舉日的十五日以前公布，選舉委員會不得調換或增減,。



 第四十條 各政黨,、各人民團體和選民提出的代表候選人名單，由選舉委員會匯總后,，交各選區(qū)選民反復醞釀,、討論，根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定正式代表候選人名單,，并在選舉日的五日以前公布。如果提名的代表候選人較多,，可以協(xié)商或預選確定正式代表候選人名單,。

 正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。具體數(shù)額由選舉委員會確定,。



 第四十一條 選舉委員會應采取各種形式,，實事求是地向選民介紹代表候選人的情況，也可以組織代表候選人同選民見面,。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹,。



 第四十二條 正式代表候選人名單，經(jīng)反復討論,、民主協(xié)商確定后,，按姓氏筆劃排列。




 第八章 投票選舉





 第四十三條 投票選舉前，要認真做好各項具體的準備工作：印制選票,；核實選民人數(shù),；由選民選出監(jiān)票人和計票人（正式代表候選人，不能擔任監(jiān)票人和計票人）,；布置選舉會場,；制作投票箱。



 第四十四條 在選民直接選舉人民代表大會代表時,，各選區(qū)應根據(jù)選民居住,、生產(chǎn)和工作情況，設立若干投票站,，或召開選舉大會進行投票,。農(nóng)村每一個村民小組（自然村）至少要設立一個投票站，方便選民投票,。



 第四十五條 選舉大會或投票站,，都必須由選舉委員會派員主持。

 設流動投票箱,，在進行流動投票時,，監(jiān)票人、計票人等工作人員要有三人以上同時一起活動,。



 第四十六條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權,。投票時，選民憑選民證領取選票,。



 第四十七條 選民在選舉日外出,，可向選舉委員會辦理委托投票手續(xù)，每一選民接受的委托不得超過三人,。不能寫選票的可委托其他選民代寫，一名選民最多只能代寫三張選票,。



 第四十八條 在選舉日,，選民要有組織地到投票站投票。為使農(nóng)村既不誤農(nóng)事活動又提高參選率,，在選舉日后可以延長一天投票時間,，讓尚未投票的選民到投票站投票。



 第四十九條 執(zhí)行《選舉法》第四十一條另行選舉時,，另行選舉的次數(shù)只宜一次,。另行選舉時，正式代表候選人的名單按前一次選舉得贊成票多少的順序排列,。



 第五十條 投票選舉結束后,，要在當日將選區(qū)選票匯齊，由總監(jiān)票人和各投票站的監(jiān)票人共同監(jiān)督，當眾開箱計票,，以選區(qū)為單位向選民公布選舉結果,。




 第九章 對代表的監(jiān)督、罷免和補選





 第五十一條 人民代表大會的代表,，受選民的監(jiān)督,，選民有權罷免自己選出的代表。



 第五十二條 對于縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū),、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的代表,，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,，可以向縣、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。

 罷免要求應當寫明罷免理由,。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見,，也可以書面提出申辯意見。

 縣,、自治縣,、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民,。



 第五十三條 表決罷免要求,，由縣、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會派員主持。

 罷免縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表,，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過,。

 罷免代表采用無記名投票的表決方式。罷免代表的決議,，由原選區(qū)作出,，報送上一級人民代表大會常務委員會備案。



 第五十四條 縣,、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)的人民代表大會代表在任期內可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，由常務委員會決定是否接受辭職,；決定接受代表辭職的,，應當向原選區(qū)公告。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，可以向本級人民代表大會書面提出辭職,，由人民代表大會決定是否接受辭職,；決定接受代表辭職的，應當向原選區(qū)公告,。



 第五十五條 代表在任期內,，因故出缺，其缺額由原選區(qū)補選,。

 代表在任期內調離或遷出本行政區(qū)域的,，其代表資格自行終止，缺額另行補選,。



 第五十六條 補選縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表時,，分別由縣、自治縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會常務委員會，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團主持，并派員到選區(qū)具體組織補選事宜,。

 補選出缺的代表,，代表候選人的名額可以多于或等于應選代表的名額。補選采取無記名投票方式,。



 第五十七條 補選的代表,，任期到本屆人民代表大會屆滿為止。




 第十章 對破壞選舉的制裁





 第五十八條 為保障選民自由行使選舉權和被選舉權,，對在選舉中有破壞行為的，根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十二條規(guī)定予以制裁,。




 第十一章 附則



 第五十九條 本實施細則自頒布之日起施行,。