• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省滁州市人民政府令〔2013〕19號
• 【發(fā)布日期】2013-06-27
• 【生效日期】2013-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館
• 【所屬類別】地方法規(guī)

滁州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法

滁州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法
安徽省滁州市人民政府令〔2013〕19號
 
    《滁州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》已經(jīng)2013年6月5日市人民政府第2次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。
市 長 張祥安
2013年6月27日
 
滁州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法

第一章 總 則
 
第一條 為有效預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛,，保護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)正常醫(yī)療秩序,，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《中華人民共和國人民調(diào)解法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法》,、國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作,。
第三條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛,，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患方之間因診療、護(hù)理等醫(yī)療活動引發(fā)的爭議,。
本辦法所稱患方,，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員,。
第四條 醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置,，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處置,、公平公正,、及時便民的原則。
第五條 患方的生命健康權(quán),、知情權(quán)等權(quán)利依法受法律保護(hù),。
患方應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)務(wù)人員，依法維護(hù)自身權(quán)益和解決醫(yī)療糾紛,，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序,。
第六條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，督促有關(guān)部門依法預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛,，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作中的重大問題。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能,，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置工作,。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療場所的治安管理，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序,，及時處置違法行為,。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療責(zé)任保險工作的監(jiān)督管理,。
第七條 新聞機(jī)構(gòu)和新聞記者應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新聞輿論的宣傳,、引導(dǎo)、監(jiān)督作用,，倡導(dǎo)建立文明,、和諧的醫(yī)患關(guān)系，推動醫(yī)療糾紛的有效預(yù)防和依法處置,。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，加強(qiáng)自身管理,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平,，確保醫(yī)療安全,。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險。
第九條 市和各縣（市）設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“醫(yī)調(diào)委”）,，負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的第三方調(diào)解工作,。醫(yī)調(diào)委的組成和工作辦法另行制定。
醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費用,。醫(yī)調(diào)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)費,、工作經(jīng)費和調(diào)解員的補(bǔ)貼費用列入財政預(yù)算。
第十條 患方所在單位,、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及基層群眾自治組織負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)積極配合醫(yī)療糾紛處置工作,。
第二章 預(yù) 防
 
第十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理,，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益,。
第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示和責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度,、醫(yī)患溝通制度,、安全責(zé)任制度等。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立患方接待場所,，接受患方咨詢和投訴,。
第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)備案,。
第十四條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守衛(wèi)生法律,、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范,，提高專業(yè)技術(shù)水平,；
（二）遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心,，關(guān)心,、愛護(hù)、尊重患者,，保護(hù)患者的隱私,；
（三）在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實告知患者病情,、醫(yī)療措施,、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費用等情況,，并及時解答其咨詢；
（四）按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定和相關(guān)醫(yī)療規(guī)范的要求,，準(zhǔn)確書寫并妥善保管病歷資料,，不得隱匿、偽造,、變造,、篡改或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。
第十五條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)章制度,，維護(hù)醫(yī)療秩序,；
（二）如實陳述病情，并配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行所需的檢查,、診斷,、治療和護(hù)理；
（三）按時支付醫(yī)療費用,；
（四）發(fā)生醫(yī)療糾紛后,，依法表達(dá)意見和要求。
 
第三章 報 告
 
第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下建立健全醫(yī)療糾紛報告制度,。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告醫(yī)療糾紛,，不得緩報、瞞報,、謊報,。
第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告,。
第十八條 有下列情形之一的,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報警：
（一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或辦公場所的；
（二）拒不將尸體移放殯儀館或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅,、設(shè)靈堂等擾亂醫(yī)療秩序的,；
（三）以醫(yī)療事故為由，尋釁滋事,，搶奪或故意損毀病歷資料,、醫(yī)療設(shè)備及其它財產(chǎn)，擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序和醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的,；
（四）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),，侮辱、誹謗,、威脅,、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的,；
（五）有其它嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的行為,，經(jīng)勸說無效的,。
 
第四章 處 置
 
第十九條 醫(yī)療糾紛解決途徑包括以下幾種：
（一）醫(yī)患雙方協(xié)商解決；
（二）申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解,；
（三）申請衛(wèi)生行政部門醫(yī)療事故爭議行政處理,；
（四）通過訴訟解決。
第二十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案,，并按下列程序處置：
（一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施,，防止事態(tài)擴(kuò)大,，及時將醫(yī)院專家討論意見告知患方，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān),，同時告知醫(yī)調(diào)委,；
（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定,，封存,、啟封現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料；
（三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將尸體移送殯儀館,。醫(yī)患雙方不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進(jìn)行尸檢,；
（四）告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序,，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛,；
（五）醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門接待場所進(jìn)行,?；挤絹碓喝藬?shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表,，代表人數(shù)不得超過5名,；
（六）處置完畢后，向衛(wèi)生行政主管部門提交醫(yī)療糾紛處置報告,，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查,、處理情況。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：
（一）責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時采取措施,，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時派人趕赴現(xiàn)場,；
（二）積極開展法律,、法規(guī),、政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛,；
（三）當(dāng)事人申請醫(yī)療事故爭議處理的,，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進(jìn)行。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛治安警情后,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：
（一）及時組織警力趕赴現(xiàn)場,；
（二）采取有效措施，疏散圍觀群眾,，制止過激行為,，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展,，防止矛盾激化,；
（三）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理規(guī)定的行為，及時,、全面地收集證據(jù),，對違反規(guī)定在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序,，不聽勸阻的,，依法處置。
第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患方自行和解的,，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、賠償?shù)淖罡呓痤~不得超過1萬元（不含1萬元）?；挤剿髻r金額在1萬元以上10萬元以下（不含10萬元）的,，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或醫(yī)調(diào)委申請?zhí)幚碚{(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟,。索賠金額在10萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責(zé)任后再進(jìn)行調(diào)解,，或直接向人民法院提起訴訟,。
第二十四條 對醫(yī)患雙方當(dāng)事人符合受理條件的調(diào)解申請，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以受理,。
醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解之日起1個月內(nèi)調(diào)結(jié)醫(yī)療糾紛,；進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，自鑒定結(jié)果出具后1個月內(nèi)調(diào)結(jié);醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的,，可以再延期1個月,。
調(diào)解期限屆滿未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成,，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解,，并告知當(dāng)事人可以申請行政處理,、依法通過訴訟等途徑解決醫(yī)療糾紛。調(diào)解期限不包含醫(yī)療損害鑒定,、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的時間,。
第二十五條 醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議，需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,，由雙方當(dāng)事人委托省,、市醫(yī)學(xué)會組織鑒定。享受低保等經(jīng)濟(jì)確有困難的患方申請鑒定的,，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定費用可以實行部分緩交,、減交或免交。
第二十六條 經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛,，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議,。調(diào)解協(xié)議書具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行,。
調(diào)解協(xié)議達(dá)成后,，當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定,，向人民法院申請司法確認(rèn),。
第二十七條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請的,，依照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定處理,。
第二十八條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的,，衛(wèi)生行政部門和醫(yī)調(diào)委不再受理其處理調(diào)解申請；已經(jīng)受理的,，應(yīng)當(dāng)終止處理或調(diào)解,。
第二十九條 承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任保險的保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將協(xié)商協(xié)議書、人民調(diào)解協(xié)議書,、人民法院生效調(diào)解書或者判決書作為醫(yī)療責(zé)任保險理賠的依據(jù)，在保險合同約定的責(zé)任范圍內(nèi)按規(guī)定要求及時理賠,。
第三十條 醫(yī)患雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議,，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償費用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付,；衛(wèi)生行政部門或醫(yī)調(diào)委調(diào)解達(dá)成協(xié)議,、人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議或作出生效判決的，醫(yī)療機(jī)構(gòu),、保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險合同約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、賠償費用,。
 
 
第五章 法律責(zé)任
 
第三十一條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法的行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未制定有關(guān)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的,，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正,、情節(jié)嚴(yán)重的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第三十三條 醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范,，造成嚴(yán)重后果的；
（二）由于不負(fù)責(zé)任延誤危急患者的搶救和治療,，造成嚴(yán)重后果的,；
（三）隱匿、偽造,、變造,、篡改或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的。
第三十四條 患方有本辦法第十八條所列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作中,，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）接到醫(yī)療糾紛報告,、報警后,，未及時采取相關(guān)處置措施的；
（二）在醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置過程中,，非法收受他人財物或者謀取其他利益的,；
（三）在醫(yī)療糾紛協(xié)商、調(diào)解、處理等過程中違反規(guī)定,，隨意承諾賠償或者給予賠償?shù)模?/p>
（四）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。
第三十六條 醫(yī)調(diào)委人民調(diào)解員及其他工作人員違反人民調(diào)解有關(guān)工作制度和規(guī)范,，不經(jīng)過調(diào)查核實，提出顯失公平的調(diào)解意見或者徇私舞弊,、收受財物損害一方利益的,，由原推選或聘任單位撤換；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十七條 承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任保險的保險機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不及時、不足額賠付的,，由保險監(jiān)督管理部門責(zé)成改正并按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。
 
第六章 附 則
 
第三十八條 駐滁部隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作，可參照本辦法執(zhí)行,。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。《滁州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》同時廢止,。