• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-02-17
• 【生效日期】1996-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于整頓礦業(yè)秩序,、 維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)實施意見的通知

 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于整頓礦業(yè)秩序、
 維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)實施意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1996〕37號1996年2月17日）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 自《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布以來，各地,、各有關(guān)部門在認真執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)，維護礦業(yè)秩序方面做了大量工作,，為促進我省國民經(jīng)濟的繁榮和社會發(fā)展作出了貢獻,。但是，我省在礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)中也存在不少問題,，無證勘查,、開采礦產(chǎn)資源的情況屢禁不止；非法經(jīng)營和買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或采礦權(quán)的現(xiàn)象比較普遍,；侵占國有礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源,，盜竊,、搶奪礦產(chǎn)品等違法行為時有發(fā)生。亂采濫挖,、掠奪性開采礦產(chǎn)資源,，既嚴(yán)重破壞,、浪費了國家的礦產(chǎn)資源,，還造成大量礦山安全事故，嚴(yán)重污染環(huán)境,。礦業(yè)秩序的混亂還帶來了嚴(yán)重的社會治安問題,。為切實維護國家對礦產(chǎn)資源的權(quán)益，保障礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)活動依法,、有序地進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序,、維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國發(fā)〔1995〕33號）要求,，現(xiàn)對我省治理整頓礦業(yè)秩序有關(guān)工作通知如下：



 一、基本原則

 1,、深入廣泛宣傳有關(guān)礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)，牢固樹立礦產(chǎn)資源屬于國家所有的觀念,，切實維護國家對礦產(chǎn)資源的權(quán)益。

 2,、正確處理中央和地方利益，長遠利益和眼前利益的關(guān)系,，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和有效保護并重。

 3,、堅持依法辦礦,、嚴(yán)格審批、持證開采,。堅決制止亂采濫挖,、破壞和浪費礦產(chǎn)資源的違法行為,。

 4、任何地方,、部門、單位和個人都無權(quán)以任何形式買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或采礦權(quán),。

 5、維護國家礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的主體地位,，保障國有礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展,，因地制宜地發(fā)展集體礦山企業(yè),。

 6,、堅持治理整頓與反腐倡廉相結(jié)合,，嚴(yán)肅查處黨政機關(guān)工作人員參與礦業(yè)開發(fā),、經(jīng)營等行為,。



 二,、預(yù)期目標(biāo)

 1、礦產(chǎn)資源國家所有的觀念深入人心,，礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)得到維護,，中央與地方利益得到合理兼顧,，歷史問題得到妥善處理。

 2,、取締無證勘查,、開采和亂采濫挖礦產(chǎn)資源活動,，依法處理非法買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源等違法行為，礦區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn),。

 3、礦山企業(yè)之間的開采范圍劃界標(biāo)樁清楚,，合法探礦權(quán),、采礦權(quán)得到保護，礦區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn),。

 4,、建立和完善本地區(qū)礦業(yè)管理的各項規(guī)章制度，開采審批管理,、爆破用品管理,、勞動安全管理、選礦廠審批管理和環(huán)境保護管理工作有章可循,。礦產(chǎn)資源補償費得到全面依法征收,。

 5、從當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H出發(fā)，礦產(chǎn)資源的管理機構(gòu)得到切實加強,。



 三,、整頓工作的方法和重點

 礦業(yè)秩序的整頓工作要做到“四個堅持”：一是堅持宣傳與整頓相結(jié)合。宣傳工作要貫穿于整頓工作的始終,，加大法制宣傳的力度,，突出宣傳礦產(chǎn)資源國家所有的觀念，提高法律意識,，推動整頓工作的全面深入開展,；二是堅持抓面上與抓重點相結(jié)合。除了抓好面上的重點工作外,，還要抓住本地區(qū)的重點問題和重點礦區(qū),，努力加以突破；三是堅持自查自糾與抽查處理相結(jié)合,。整頓工作要體現(xiàn)“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則,，一般性的問題通過礦山企業(yè)的自查自糾來解決,，對隱瞞不報或我行我素的，要嚴(yán)肅處理,；四是堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合,。在做好整頓工作的同時，要健全機構(gòu)和制定行之有效的規(guī)章制度來解決礦業(yè)管理中的根本性問題,。

 我省的礦業(yè)秩序整頓工作要按照國務(wù)院規(guī)定的9項內(nèi)容進行,，重點為：

 1、取締,、清理無證非法勘查,、開采礦產(chǎn)資源，越界采礦和搶奪國有礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源,。

 2,、查處非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源,。

 3,、依法征收國家法律、法規(guī)規(guī)定的稅費,，對拒不繳納和逃漏稅費的要嚴(yán)肅查處,。

 4、嚴(yán)肅處理違法開采造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重損失的大案要案和在檢查整頓中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,。

 5,、依法查處違反
環(huán)境保護法、
礦山安全法和爆破用品管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)進行采礦和開辦選礦廠的違法案件,。

 6,、清理黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定參股辦礦或經(jīng)營礦產(chǎn)品。依法打擊礦區(qū)黑社會勢力和“礦霸”,，維護礦區(qū)的社會治安秩序,。



 四、整頓工作的步驟

 礦業(yè)秩序檢查整頓工作從1996年2月底開始,，到1996年6月底結(jié)束,，分三個階段進行：

 第一階段：1996年2月底至3月15日，為整頓工作準(zhǔn)備階段,。包括宣傳發(fā)動,，組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查摸底和制定整頓工作實施方案等基礎(chǔ)性工作,。

 第二階段：1996年3月15日至5月15日,，為組織實施階段。包括自查自糾和抽查處理,。各地要按照國務(wù)院提出的整頓工作9項主要內(nèi)容和我省整頓工作的重點,，部署各類礦山企業(yè)、礦產(chǎn)品經(jīng)營單位和地勘單位認真進行自查自糾（自查表由省地礦廳制訂）,。在此基礎(chǔ)上,，各市（地）、縣人民政府（行政公署）要組織有關(guān)部門對部分礦山企業(yè)進行抽查,，抽查面不低于30％,。對檢查出的問題，要逐個進行整頓和處理,。5月中旬,，省政府將組織有關(guān)部門對部分地區(qū)的整頓工作進行重點檢查。

 第三階段：1996年5月15日至6月30日,，為總結(jié)階段,。包括礦業(yè)秩序整頓工作的總結(jié)和建立健全礦業(yè)管理的規(guī)章制度，加強礦業(yè)管理的機構(gòu)建設(shè),?？h級整頓工作總結(jié)要求在6月10日前報所在地市（地）人民政府（行政公署），市（地）整頓工作6月20日前報省整頓礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,。各地要通過礦業(yè)秩序的整頓,，針對存在問題和管理工作上的薄弱環(huán)節(jié)，并依照有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合實際制定和完善礦業(yè)管理的各項規(guī)章制度,。同時，要從礦產(chǎn)資源管理的需要出發(fā)，進一步加強管理機構(gòu)的建設(shè),。



 五,、整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 整頓礦業(yè)秩序是一項涉及面廣、難度較大的工作,，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排。省政府成立全省整頓礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整頓工作,，由葉榮寶同志任組長,，周航、湯文權(quán)同志任副組長,，韓建國（省地礦廳）,、沈隴聲（省計經(jīng)委）、李洪生（省司法廳）,、黃子鈞（省公安廳）,、石奎國（省工商局）、鄭一方（省勞動廳）,、李興燦（省環(huán)保局）,、王汀華（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、徐志行（省監(jiān)察廳）為成員,，辦公室設(shè)在省地礦廳,，韓建國兼任辦公室主任,。各市,、地、縣也要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，具體實施整頓工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作。

 礦業(yè)秩序整頓工作以縣（市,、區(qū)）為單位組織實施,，一級抓一級。各級政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的整頓工作,。

 各地要加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署，互相配合,，協(xié)調(diào)行動,，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和國務(wù)院通知要求做好工作,，努力為我省的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境,。