• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1996]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-05-31
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《云南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金暫行管理辦法》的通知

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《云南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金暫行管理辦法》的通知
 
（云政發(fā)〔1996〕105號(hào)一九九六年五月三十一日）
各州、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：

 根據(jù)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和《中共云南省委,、云南省人民政府關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確?！熬盼濉被久撠毜臎Q定》（云發(fā)〔1996〕2號(hào)），省政府在調(diào)查研究,，試點(diǎn)示范和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，制定了《云南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 云南省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金暫行管理辦法




 一,、總 則





 第一條 根據(jù)《云南省七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和《中共云南省委,、云南省人民政府關(guān)于打了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保“九五”基本脫貧的決定》,，省委,、省政府決定從1996年開始到2000年，財(cái)政每年安排扶貧資金專項(xiàng)用于扶貧攻堅(jiān)支出,。為了加強(qiáng)資金管理,，發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法,。




 二,、資金的籌集和分配





 第二條 扶貧專項(xiàng)資金的籌集。扶貧專項(xiàng)資金由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集，資金來源為：

 （一）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,；

 （二）地（州,、市）、縣財(cái)政分級(jí)配套,。攻堅(jiān)鄉(xiāng)所在的地（州,、市）、縣按省下達(dá)到攻堅(jiān)鄉(xiāng)的扶貧專項(xiàng)資金以不低于1∶0．5的比例配套資金,。

 （三）攻堅(jiān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極發(fā)動(dòng)群眾集資和投工投勞,。群眾集資和投工投勞可作為攻堅(jiān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶貧資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理和安排,，不得充抵地（州,、市）、縣的配套資金,。



 第三條 扶貧專項(xiàng)資金的分配,。扶貧專項(xiàng)資金由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，每年由財(cái)政部門根據(jù)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的扶貧總體規(guī)劃和資金投向,，按照省級(jí)有關(guān)部門審定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，逐級(jí)下達(dá)預(yù)算到項(xiàng)目。




 三,、資金的使用原則





 第四條 扶貧專項(xiàng)資金的使用原則：

 （一）因地制宜,，突出重點(diǎn)，解決溫飽,。重點(diǎn)圍繞解決攻堅(jiān)鄉(xiāng)群眾的溫飽問題,，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜,，突出資金使用效益,。

 （二）無償扶持，分級(jí)配套,，民辦公助,。扶貧專項(xiàng)資金實(shí)行無償扶持，省,、地（州,、市）、縣分級(jí)配套,，堅(jiān)持群眾投工投勞為主,，國(guó)家補(bǔ)助為輔。

 （三）量入為出,，總體規(guī)劃,，項(xiàng)目管理,。攻堅(jiān)鄉(xiāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、資金的總規(guī)模,，做好扶貧攻堅(jiān)的5年總體規(guī)劃,，確定項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃，分年安排項(xiàng)目和資金,，資金跟著項(xiàng)目走,。

 （四）專款專用,，扶持到鄉(xiāng),，效益到戶。扶貧專項(xiàng)資金堅(jiān)持按攻堅(jiān)規(guī)劃確定的項(xiàng)目安排資金,，?？顚Ｓ茫ＷC項(xiàng)目到鄉(xiāng),，資金到鄉(xiāng),，效益到戶。




 四,、資金的管理





 第五條 扶貧專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,。各級(jí)財(cái)政部門必須按要求將配套資金分年度列入年度財(cái)政支出預(yù)算；年度終了要及時(shí)編報(bào)單項(xiàng)決算（附表一,、二）,，在國(guó)家預(yù)算支出科目“支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”類中反映。扶貧專項(xiàng)資金年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,。



 第六條 各級(jí)安排的配套資金必須開設(shè)專戶,，實(shí)行先存后用，以保證資金落實(shí)到位,。各級(jí)扶貧專項(xiàng)資金必須在每年6月底以前下?lián)艿轿弧?


 第七條 扶貧專項(xiàng)資金的使用,。

 （一）省安排到攻堅(jiān)鄉(xiāng)的每鄉(xiāng)每年50萬元及其配套資金，必須以解決攻堅(jiān)鄉(xiāng)群眾的溫飽為目的,，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè),，包括開墾宜農(nóng)荒地、改造中低產(chǎn)田,、坡耕地改梯地,、山區(qū)“五小”農(nóng)田水利建設(shè)、水利骨干工程的渠系配套,，建設(shè)人均一畝基本農(nóng)田。

 （二）省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排一定比例的扶貧專項(xiàng)資金用于“綠色工程”,、“通路工程”以及特困村小學(xué)危房改造,、半寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)貼,、異地開發(fā)扶貧試點(diǎn)、衛(wèi)生與計(jì)劃生育,。



 第八條 扶貧專項(xiàng)資金要堅(jiān)持按項(xiàng)目完成進(jìn)度撥款,。扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)編制的總體規(guī)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，要根據(jù)資金供應(yīng)的可能性安排項(xiàng)目,，不得留有缺口,；具體項(xiàng)目的安排，必須落實(shí)資金來源,。扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)5年總體規(guī)劃報(bào)經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,，由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)上報(bào)上級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、主管部門,、財(cái)政部門,。攻堅(jiān)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃需分別報(bào)省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳,、省水利水電廳,、省計(jì)委、省財(cái)政廳審批,。年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由地州市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，省級(jí)對(duì)口包扶主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督,。



 第九條 加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理,。對(duì)挪用或拉用資金，不及時(shí)就位的,，改變資金用途,，將扶貧專項(xiàng)資金用于與貧困鄉(xiāng)解決溫飽、與扶貧規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容無關(guān)項(xiàng)目的,，對(duì)口包扶主管部門,、財(cái)政部門有權(quán)扣減相應(yīng)資金，甚至停止撥款,。



 第十條 項(xiàng)目論證,、審批后，對(duì)因工作失誤導(dǎo)致財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金沒有及時(shí)下?lián)艿轿?，影響了扶貧攻?jiān)效果的單位或個(gè)人,，要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。



 第十一條 扶貧專項(xiàng)資金是各級(jí)政府為扶貧攻堅(jiān)設(shè)立的扶貧?？?，各地及各部門不得因?yàn)橛辛朔鲐殞ｍ?xiàng)資金而調(diào)減對(duì)攻堅(jiān)鄉(xiāng)正常的資金扶持。



 第十二條 建立資金使用管理責(zé)任制,。扶貧專項(xiàng)資金的管理使用實(shí)行責(zé)任制,，省政府授權(quán)省扶貧辦,、省農(nóng)業(yè)廳、省水利水電廳,、省財(cái)政廳和省計(jì)委分別與包扶鄉(xiāng)所在的縣人民政府簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同,，明確規(guī)定雙方的責(zé)任及扶持項(xiàng)目的目標(biāo)；對(duì)資金的管理單位及項(xiàng)目主管部門的管理職責(zé)納入《云南省扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行考核,。



 第十三條 各級(jí)財(cái)政部門是扶貧專項(xiàng)資金的管理機(jī)構(gòu),，有責(zé)任對(duì)扶貧專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督管理。




 五,、附 則



 第十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本辦法自1996年1月1日起執(zhí)行。