• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-19
• 【生效日期】2007-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法

廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法
 
(廣州市人民政府令第5號(hào))





 《廣州市人民政府關(guān)于修改
<廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法>
的決定》已經(jīng)第13屆28次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起生效,。



市長(zhǎng) 張廣寧

二○○七年十二月十九日





廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法

(2006年12月28日廣州市人民政府令第6號(hào)發(fā)布根據(jù)2007年12月19日《廣州市人民政府關(guān)于修改
<廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法>
的決定》修訂)




第一條 為了規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，提高政府工作的透明度,，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，根據(jù)《
廣東省政務(wù)公開(kāi)條例》,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱(chēng)的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，是指公開(kāi)權(quán)利人依法向公開(kāi)義務(wù)人提出申請(qǐng),，經(jīng)公開(kāi)義務(wù)人審查同意,，獲取政府信息的活動(dòng)。




第三條 本市各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)以及依法行使行政職權(quán)的組織是依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息義務(wù)人,，公民,、法人和其他組織是依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息權(quán)利人。




第四條 各級(jí)人民政府政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,。



 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本辦法,。




第五條 公開(kāi)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng),。




第六條 公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)工作,，并將機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開(kāi)，方便公開(kāi)權(quán)利人提出政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)或者咨詢,。



 公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù),，在本單位的網(wǎng)站上設(shè)置并開(kāi)通“依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息”欄目，方便公開(kāi)權(quán)利人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請(qǐng),。




第七條 公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立,、健全依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度，建立依申請(qǐng)公開(kāi)指南并及時(shí)向社會(huì)公布,。依申請(qǐng)公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)受理機(jī)構(gòu)的地址,、電話、傳真,、郵編,、電子郵箱等聯(lián)系方式；



 (二)申請(qǐng)的條件,、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本；



 (三)救濟(jì)途徑,；



 (四)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng),。




第八條 依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不包括下列政府信息：



 (一)已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；



 (二)屬于國(guó)家秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致國(guó)家秘密被泄露的信息,；



 (三)屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息,；



 (四)屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息；



 (五)內(nèi)部政府信息及政府內(nèi)部公文,；



 (六)內(nèi)部研究,、討論或?qū)徸h過(guò)程中的信息,；



 (七)與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查,、調(diào)查,、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人人身權(quán)利的信息；



 (八)法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止公開(kāi)的其他政府信息。



 為維護(hù)國(guó)家利益,、社會(huì)利益或他人生命,、健康等重大合法權(quán)益，可以公開(kāi)本條第一款第三項(xiàng),、第四項(xiàng)規(guī)定的政府信息,，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定辦理。



 公開(kāi)義務(wù)人認(rèn)為公開(kāi)具有明顯的公共利益,、重大的社會(huì)影響,，并且不會(huì)影響行政決策、行政執(zhí)法和危及他人人身安全,，以及法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，可以公開(kāi)本條第一款,、第五項(xiàng),、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的政府信息,。




第九條 公開(kāi)權(quán)利人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,，應(yīng)當(dāng)向公開(kāi)義務(wù)人提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請(qǐng)的,，還應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面授權(quán)委托書(shū)和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明,。




第十條 公開(kāi)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文等書(shū)面形式提出公開(kāi)政府信息的申請(qǐng),。書(shū)面申請(qǐng)確實(shí)存在困難的,，公開(kāi)權(quán)利人可以以口頭方式或委托第三人提出申請(qǐng)。



 申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：



 (一) 申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng),、地址,、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況,；



 (二)請(qǐng)求公開(kāi)的具體內(nèi)容,；



 (三)申請(qǐng)人的簽名或蓋章；



 (四)申請(qǐng)時(shí)間,。




第十一條 公開(kāi)義務(wù)人收到政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況即時(shí)作出處理：



 (一)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于申請(qǐng)的公開(kāi)義務(wù)人職能范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)指引申請(qǐng)人向有關(guān)公開(kāi)義務(wù)人申請(qǐng),；



 (二)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑；



 (三)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在或者不屬于公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)作出不予公開(kāi)的決定并說(shuō)明理由,；



 (四)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出公開(kāi)的決定并提供相關(guān)信息,。



 不能即時(shí)作出決定的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十五個(gè)工作日,。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的,，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。




第十二條 屬于第十一條第二款情形的,，公開(kāi)義務(wù)人經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形作出下列決定：



 (一)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于可以公開(kāi)的范圍的,，制作政府信息公開(kāi)決定書(shū)，載明公開(kāi)的范圍,、方式,、時(shí)間；



 (二)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于部分公開(kāi)的范圍的,，制作政府信息部分公開(kāi)決定書(shū),，書(shū)面說(shuō)明部分公開(kāi)的理由和依據(jù)以及救濟(jì)途徑并載明部分公開(kāi)的方式和時(shí)間；



 (三)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于公開(kāi)的范圍的,，制作政府信息不予公開(kāi)決定書(shū),， 書(shū)面說(shuō)明不予公開(kāi)的理由、依據(jù)以及救濟(jì)途徑,；



 (四)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息難以確定是否屬于公開(kāi)的范圍的,，制作政府信息暫緩公開(kāi)決定書(shū)，書(shū)面說(shuō)明暫緩公開(kāi)的理由和依據(jù)以及后續(xù)處理的方式和時(shí)間,。



 依照前款第四項(xiàng)規(guī)定暫緩公開(kāi)信息的,，應(yīng)當(dāng)在作出暫緩公開(kāi)決定之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行后續(xù)處理，并作出公開(kāi)或不公開(kāi)決定,。




第十三條 因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由,，公開(kāi)義務(wù)人不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定或者向申請(qǐng)人公開(kāi)申請(qǐng)的政府信息的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意,，可以延長(zhǎng)期限,，并書(shū)面通知公開(kāi)權(quán)利人,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五個(gè)工作日。




第十四條 公開(kāi)義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私以及公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的信息的,，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面征求第三方意見(jiàn),。



 第三方應(yīng)當(dāng)在收到公開(kāi)義務(wù)人的書(shū)面通知之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的,，視為不同意公開(kāi),。



 對(duì)于第三方不同意公開(kāi)的政府信息，公開(kāi)義務(wù)人經(jīng)過(guò)審查后認(rèn)為有必要公開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)在作出公開(kāi)決定的同時(shí),，將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方，并告知救濟(jì)途徑,。



 公開(kāi)權(quán)利人申請(qǐng)政府信息涉及第三方權(quán)益的,，公開(kāi)義務(wù)人依法征求第三方意見(jiàn)所需的時(shí)間，不計(jì)算在申請(qǐng)審查期限內(nèi),。




第十五條 公開(kāi)權(quán)利人要求公開(kāi)義務(wù)人提供與自身有關(guān)的登記注冊(cè),、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等政府信息的,，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或者其他證明文件,，向公開(kāi)義務(wù)人提交書(shū)面申請(qǐng)，公開(kāi)義務(wù)人查驗(yàn)核實(shí)公開(kāi)權(quán)利人身份后,，應(yīng)當(dāng)提供政府信息,。



 公開(kāi)權(quán)利人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的,，可以要求公開(kāi)義務(wù)人依法予以更改,，公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)予以處理，受理申請(qǐng)的公開(kāi)義務(wù)人無(wú)權(quán)更改的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公開(kāi)權(quán)利人并指引其向有關(guān)公開(kāi)義務(wù)人申請(qǐng),。




第十六條 公開(kāi)義務(wù)人依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)權(quán)利人要求的形式提供政府信息,，不能按照公開(kāi)權(quán)利人要求的形式提供的,，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者提供打印件,、復(fù)制件,。



 公開(kāi)義務(wù)人可以在辦公場(chǎng)所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于公開(kāi)權(quán)利人當(dāng)場(chǎng)查閱或抄錄相關(guān)政府信息,。公開(kāi)權(quán)利人存在閱讀困難的,，公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。




第十七條 公開(kāi)義務(wù)人不得通過(guò)其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息,。



 公開(kāi)義務(wù)人可以向公開(kāi)權(quán)利人收取依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息過(guò)程中發(fā)生的檢索,、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用,，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn),。



 公開(kāi)權(quán)利人符合本市低保和低收入困難條件的，憑有關(guān)證明,，經(jīng)公開(kāi)義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,，可以減免收費(fèi),。



 公開(kāi)權(quán)利人屬于非盈利組織或者其他公益團(tuán)體的,，憑有關(guān)證明，經(jīng)公開(kāi)義務(wù)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,，可以減免收費(fèi),。




第十八條 公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)人民政府政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)提交政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，其中應(yīng)當(dāng)包括與本單位依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息有關(guān)的下列內(nèi)容：



 (一)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的登記情況統(tǒng)計(jì),；



 (二)同意公開(kāi),、部分公開(kāi)和不予公開(kāi)的分類(lèi)情況處理統(tǒng)計(jì)；



 (三)就政府信息公開(kāi)提出投訴,、復(fù)議的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果,；



 (四)存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)方案；



 (五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的主要事項(xiàng),；



 各級(jí)人民政府政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公開(kāi)義務(wù)人上報(bào)的年度報(bào)告進(jìn)行分析,、綜合和評(píng)估，形成本級(jí)人民政府的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告并于每年3月31日前向社會(huì)公布,。




第十九條 各級(jí)人民政府政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)設(shè)立依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息公開(kāi)投訴電話,、信箱和電子郵件，接受公眾對(duì)公開(kāi)義務(wù)人依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的投訴,，及時(shí)查處違法或失當(dāng)行為,，并在收到投訴之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向投訴人書(shū)面告知處理結(jié)果。



 公開(kāi)權(quán)利人認(rèn)為公開(kāi)義務(wù)人不依法履行依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息義務(wù)的,，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào),，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在接到舉報(bào)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人書(shū)面告知處理結(jié)果,。




第二十條 公開(kāi)權(quán)利人認(rèn)為公開(kāi)義務(wù)人依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的行為侵犯其合法權(quán)益或者對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的處理決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第二十一條 公開(kāi)義務(wù)人有違反本辦法第六條,、第七條,、第十一條、第十二條,、第十三條,、第十四條,、第十五條、第十六條,、第十七條,、第十八條的行為的，由各級(jí)人民政府政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十二條 公開(kāi)義務(wù)人違反本規(guī)定的具體行政行為造成公開(kāi)權(quán)利人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第二十三條 公開(kāi)權(quán)利人利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十四條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行,。