• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-07-01
• 【生效日期】1988-07-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市沙頭角保稅工業(yè)區(qū)暫行管理規(guī)定

深圳市沙頭角保稅工業(yè)區(qū)暫行管理規(guī)定
 
（深圳市人民政府1988年7月1日發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為進(jìn)一步改善投資環(huán)境，探索按國(guó)際慣例運(yùn)作的新體制,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，特制定深圳市沙頭角保稅工業(yè)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)區(qū)）暫行管理規(guī)定。



第二條 工業(yè)區(qū)按本規(guī)定管理,。國(guó)內(nèi)其他法律,、法規(guī)的規(guī)定對(duì)企業(yè)和投資者更有利的，工業(yè)區(qū)同樣適用,。



第三條 工業(yè)區(qū)為海關(guān)監(jiān)管區(qū),。凡進(jìn)出工業(yè)區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具和人員,，海關(guān)手續(xù)要非常簡(jiǎn)化。



第四條 鼓勵(lì)外商在工業(yè)區(qū)興辦技術(shù)先進(jìn)適用,、產(chǎn)品檔次高,、經(jīng)濟(jì)效益佳、發(fā)展前景好,、能耗小,、污染小的外向型企業(yè)。



第五條 工業(yè)區(qū)設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,。管委會(huì)受市政府工業(yè)辦公室和沙頭角管理區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo),。按照政府授予的職權(quán)對(duì)工業(yè)區(qū)實(shí)行全面管理。



第六條 工業(yè)區(qū)內(nèi)的員工必須遵守中華人民共和國(guó)法律,、法規(guī)和特區(qū)有關(guān)規(guī)定,。


第二章 管委會(huì)



第七條 管委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。

 管委會(huì)由主任一名,、副主任若干名和若干名委員會(huì)組成,。

 主任,、副主任和委員由沙頭角管理區(qū)提名，報(bào)市政府批準(zhǔn)任命,。

 管委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備要貫徹精簡(jiǎn)、高效的原則,。



第八條 管委會(huì)的主要職權(quán)：

 一,、貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和市政府的有關(guān)規(guī)定,。

 二,、制定工業(yè)區(qū)各項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則。

 三,、制定工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)計(jì)劃,、并組織實(shí)施。

 四,、促進(jìn)投資,，審批在工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)的申請(qǐng)，并抄送市有關(guān)部門備案,。

 五,、負(fù)責(zé)審批和辦理與區(qū)內(nèi)企業(yè)有關(guān)的計(jì)劃、基建,、環(huán)保,、工商、稅務(wù),、外經(jīng),、外貿(mào)、土地,、房產(chǎn),、勞動(dòng)、人事,、水,、電、通訊等業(yè)務(wù)方面的行政手續(xù),。其中,，工商、稅務(wù)的具體業(yè)務(wù)分別由沙頭角區(qū)工商,、稅務(wù)分局辦理,。

 六、任命管委會(huì)下屬干部,、自行辦理調(diào)干,、調(diào)工和招工手續(xù),。

 七、管委會(huì)通過(guò)下屬沙頭角保稅工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)服務(wù)公司具體從事開(kāi)發(fā),、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)工業(yè)區(qū)的事務(wù),，經(jīng)營(yíng)工業(yè)區(qū)內(nèi)有關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)并為企業(yè)提供各種服務(wù)。

 八,、按規(guī)定向沙頭角區(qū)報(bào)繳工業(yè)區(qū)的稅利和規(guī)費(fèi),。

 九、行使市政府和沙頭角管理區(qū)授予的其他職權(quán),。



第九條 管委會(huì)對(duì)工業(yè)區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理要法制化,，各項(xiàng)管理均應(yīng)有章可循，有章必循,，違章必究,。管委會(huì)要求企業(yè)執(zhí)行的一切規(guī)定，應(yīng)一律公開(kāi),。

 管委會(huì)有關(guān)部門和有關(guān)人員（包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）有章不循,、違章不究或有其他腐敗行為，企業(yè)和個(gè)人都有權(quán)向委委會(huì)或市有關(guān)部門投訴,、舉報(bào),。



第十條 對(duì)來(lái)自上級(jí)和政府職能部門作出的與本規(guī)定相悖的決定、干預(yù)和權(quán)派,，有權(quán)拒絕執(zhí)行,。



第十一條 設(shè)立申請(qǐng)，在工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè),，需向管委會(huì)提出申請(qǐng),，并提交設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)表和企業(yè)合同書(shū)（外資企業(yè)免）。凡不屬獨(dú)立法人的不同項(xiàng)目,，可一次申請(qǐng),。

 管委會(huì)接受申請(qǐng)后，在七天之內(nèi)作出最終審批,。凡批準(zhǔn)設(shè)立的，由管委會(huì)發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū),，獲準(zhǔn)者憑批準(zhǔn)證書(shū)辦理有關(guān)手續(xù),。



第十二條 開(kāi)業(yè)登記。項(xiàng)目批準(zhǔn)之次日起30天內(nèi),，企業(yè)持批準(zhǔn)證書(shū),、企業(yè)合同書(shū)（外資企業(yè)免）、企業(yè)章程,、董事會(huì)成員名單和外商所在國(guó)（地區(qū)）注冊(cè)證書(shū)或信用證明等五種文件,，向工商部門履行工商登記手續(xù),。工商部門封具備上述登記條件的，必須在3天內(nèi)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。如無(wú)正當(dāng)理由拒絕或拖延簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，企業(yè)可向有關(guān)主管部門投訴。



第十三條 房地產(chǎn),。企業(yè)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起,，即可憑批準(zhǔn)證書(shū)向管委會(huì)購(gòu)買土地使用權(quán)興建廠房，或向房產(chǎn)所有者租用,、租賃或購(gòu)買房產(chǎn),。凡興辦成批、成套企業(yè)的,，管委會(huì)給予價(jià)格優(yōu)惠,。

 工業(yè)區(qū)的房地產(chǎn)可自由租賃、轉(zhuǎn)讓,、抵押（包括境內(nèi)外抵押）,，但受讓人必須是在工業(yè)區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)的廠商。



第十四條 基建,。企業(yè)在已取得土地使用權(quán)的用地范圍內(nèi)可自主進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)，但不得損害工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃,。規(guī)劃和設(shè)計(jì)須報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn),。工程招標(biāo)和實(shí)施管理由投資者自主進(jìn)行，也可委托管委會(huì)代理,。參加投標(biāo)的建筑企業(yè)必須是經(jīng)過(guò)資格審查的法人,。



第十五條 環(huán)境保護(hù)。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)公布區(qū)內(nèi)污染的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量,。具體項(xiàng)目由管委會(huì)審批,。在工業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁興辦污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；凡有一般污染的項(xiàng)目,，實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則,。

 環(huán)保部門有權(quán)通過(guò)管委會(huì)對(duì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排污的企業(yè)，收取超標(biāo)準(zhǔn)污費(fèi),、罰款并責(zé)令限期治理,。

 管委會(huì)對(duì)責(zé)令限期治理而不予治理或經(jīng)治理無(wú)效的企業(yè)，有權(quán)令其停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),，由此造成的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任由企業(yè)自負(fù),。



第十六條 勞動(dòng)工資。企業(yè)的各類職員和工人，均采用合同制,。企業(yè)可以在境內(nèi)外自行招聘（用）員工,，也可以委托管委會(huì)代理招聘（用）。招聘方式,、地點(diǎn)和合同期限以及工資標(biāo)準(zhǔn),、工資形式、獎(jiǎng)懲和津貼制度等,，由企業(yè)自主確定,。招工總額應(yīng)向管委會(huì)備案，并由管委會(huì)向市勞動(dòng)局備案,。

 企業(yè)對(duì)員工的工資標(biāo)準(zhǔn),、勞動(dòng)保險(xiǎn)和勞動(dòng)衛(wèi)生條件等方面的基本保障，不得低于特區(qū)有關(guān)法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



第十七條 外匯。企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得的外匯,，稅后余額全部歸企業(yè)所有,，用匯由企業(yè)自主。

 外商所得的利潤(rùn),、外籍員工的薪金以及他們的其他合法收入,，均可在照章納稅后自由匯往境外。

 外商的資產(chǎn)不實(shí)行國(guó)有化,。

 企業(yè)可以直接對(duì)外借款和在境內(nèi)發(fā)行債券,、股票。股票可以在境內(nèi)外上市,。



第十八條 財(cái)會(huì),。企業(yè)必須在工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)賬,、包括人民幣賬和外匯賬,。各項(xiàng)記賬必須如實(shí)、詳細(xì),、各種報(bào)表必須真實(shí),、及時(shí)。管委會(huì),、海關(guān),、稅務(wù)和工商部門可依法查核賬冊(cè)，企業(yè)不得拒絕,。



第十九條 稅務(wù)。企業(yè)自營(yíng)執(zhí)照簽發(fā)之日起30天內(nèi),，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（外資企業(yè)免）分別向海關(guān),、稅務(wù)部門例行登記備案,。例行登記時(shí)間不超過(guò)2天。

 用于工業(yè)區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備,、建筑裝修材料以及為履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備,、原材料等；區(qū)內(nèi)企業(yè)等單位進(jìn)口自用合同數(shù)量的辦公用品和交通工具憑經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的合同放行,，并免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。

 工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，免征關(guān)稅,。如產(chǎn)品內(nèi)銷則須辦理審批手續(xù),，并按其所含的進(jìn)口料、件照章補(bǔ)稅,。

 其他稅收事項(xiàng)按有關(guān)稅法執(zhí)行,。



第二十條 折舊。由企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可加速固定資產(chǎn)折舊,。



第二十一條 變更。凡企業(yè)更改名稱、變更法人代表,，增減注冊(cè)資本以及轉(zhuǎn)產(chǎn)、區(qū)內(nèi)遷移,、停業(yè),、合并、轉(zhuǎn)讓,、提前終止等變更,，均由企業(yè)自主決定，但須向管委會(huì)和工商,、稅務(wù)部門辦理變更登記,。


第四章 對(duì)貨物和運(yùn)輸工具的管理



第二十二條 企業(yè)產(chǎn)品原則上外銷，對(duì)于引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)或能以產(chǎn)頂進(jìn)的產(chǎn)品,，經(jīng)批準(zhǔn),，可以部分內(nèi)銷。

 企業(yè)的出口產(chǎn)品,，除國(guó)家有特殊規(guī)定禁止出口的產(chǎn)品外不受許可證限制,。產(chǎn)地證書(shū)可由管委會(huì)代商檢部門審理。

 企業(yè)產(chǎn)品或半成品轉(zhuǎn)售給區(qū)外企業(yè)加工,、裝配后再出口的,，視同外銷。



第二十三條 企業(yè)應(yīng)建立詳細(xì)的進(jìn)出口物資賬冊(cè)，以備海關(guān)核查,。賬冊(cè)不得短缺,、涂改或記載不實(shí)。



第二十四條 進(jìn)人工業(yè)區(qū)的國(guó)產(chǎn)原材料,，加工增值后方可出口,。



第二十五條 企業(yè)有進(jìn)口料、件生產(chǎn)后的邊角余料和廢次品,，如運(yùn)出工業(yè)區(qū)外處理的,，須經(jīng)海關(guān)核驗(yàn)，并辦理有關(guān)手續(xù),。



第二十六條 貨物進(jìn)出口時(shí),，海關(guān)等口岸聯(lián)檢單位按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

 裝載工業(yè)區(qū)進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸工具入境后至工業(yè)區(qū),，或自工業(yè)區(qū)至口岸,，都必須按海關(guān)指定的路線行駛，并在限定時(shí)間內(nèi)到達(dá),，中途不得擅自停留或裝卸貨物,。



第二十七條 工業(yè)區(qū)的進(jìn)出口貨物實(shí)行集中報(bào)關(guān)辦法。有關(guān)貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)均先憑報(bào)關(guān)清單驗(yàn)放,；有關(guān)企業(yè)每月25日前將當(dāng)月度的進(jìn)出口貨物一次集中填寫報(bào)關(guān)單向海關(guān)報(bào)關(guān),。



第二十八條 工業(yè)區(qū)內(nèi)需用的部分生活物資，由特區(qū)國(guó)營(yíng)外幣免稅商場(chǎng)負(fù)責(zé)供應(yīng),。


第五章 對(duì)人員的管理



第二十九條 工業(yè)區(qū)內(nèi)除必要的管理,、警衛(wèi)、值勤人員外,，其他人員不得在工業(yè)區(qū)內(nèi)居住,。

 管委會(huì)對(duì)工業(yè)區(qū)所有中外員工一律核發(fā)出入工業(yè)區(qū)證件；所有中外員工一律在指定地點(diǎn)憑證出入,。



第三十條 凡出入工業(yè)區(qū)的人員所攜帶的物品,，須接受檢查。



第三十一條 在工業(yè)區(qū)內(nèi)投資和工作的外國(guó)人和華僑,，憑管委會(huì)開(kāi)具的證明,，直接向市公安局申請(qǐng)多次往返有效的出入境簽證。


第六章 其他

第三十二條 違反第四章,、第五章有關(guān)規(guī)定的,，按《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定查處；管委會(huì)對(duì)多次違反并情節(jié)嚴(yán)重的,，可責(zé)令其遷出工業(yè)區(qū),。



第三十三條 為維護(hù)和管理工業(yè)區(qū)的公共設(shè)施,、環(huán)境、衛(wèi)生及安全,，管委會(huì)需向工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)收取必要的管理費(fèi),，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每平方米建筑面積每月不超過(guò)2元港幣。



第三十四條 本規(guī)定由深圳市人民政府制定及修改,，由九龍海關(guān)和管委會(huì)解釋。



第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。