• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號(hào)】武政〔2004〕62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-26
• 【生效日期】2004-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府工作規(guī)則

武漢市人民政府工作規(guī)則

(武政〔2004〕62號(hào))





各區(qū)人民政府,，市人民政府各部門：



 《武漢市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2004年9月2日市人民政府第三次全體會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○四年九月二十六日





武漢市人民政府工作規(guī)則






第一章 總 則




第一條 武漢市第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生新一屆武漢市人民政府,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,、《湖北省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)則,。




第二條 市人民政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線,、方針和政策,，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面履行政府職能,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,，建設(shè)“創(chuàng)新、親民,、務(wù)實(shí),、廉潔”的責(zé)任政府。




第三條 市人民政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),，堅(jiān)持依法行政,，執(zhí)政為民；堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是,，與時(shí)俱進(jìn)；要忠于職守,，服從命令,，顧全大局，清正廉潔,，全心全意為人民服務(wù),。




第四條 市人民政府各部門要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng),，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能,，切實(shí)貫徹市人民政府各項(xiàng)工作部署,。




第二章 市人民政府組成人員職責(zé)




第五條 市人民政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),，秘書長(zhǎng),，市人民政府組成部門的各委員會(huì)主任和各局局長(zhǎng)組成。




第六條 市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的全面工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作,。




第七條 市長(zhǎng)召集并主持市人民政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。



 市人民政府工作中的重大問(wèn)題,，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定,。




第八條 副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),。




第九條 秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作。




第十條 市人民政府組成部門的各委員會(huì)主任,、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作,。



 各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市人民政府的政府規(guī)章,、決定,、命令在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，制發(fā)規(guī)范性文件,，履行行政職責(zé),。



 市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律,、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序,，獨(dú)立進(jìn) 行審計(jì)監(jiān)督，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。




第三章 全面履行政府職能




第十一條 市人民政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。




第十二條 履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、增加就業(yè),、穩(wěn)定物價(jià)和地方財(cái)政收支平衡。




第十三條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境,，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,，建立健全社會(huì)信用體系,，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。




第十四條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,，完善社會(huì)管理規(guī)章和政策，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織,、社會(huì)事務(wù),，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)公正,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其作用,。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力,。




第十五條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系,。努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,，簡(jiǎn)化程序,，降低成本，講求質(zhì)量,，提高效益,。




第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策




第十六條 市人民政府及各部門要建立健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，完善重大決策的規(guī)則和程序,。在重大決策過(guò)程中，要充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的咨詢,、參謀作用,，自覺(jué)運(yùn)用前期預(yù)測(cè)、效益評(píng)估,、公開招標(biāo),、比選擇優(yōu)等科學(xué)決策手段，確保決策理念的先進(jìn)性,、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、操作的可行性,，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策、民主決策,。




第十七條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,、重大改革方案和政策措施,、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策,，以及地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章，由市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定,。需報(bào)請(qǐng)市委決定或依法需提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議決定的,，按照規(guī)定辦理。




第十八條 市人民政府各部門提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大決策建議,，必須以基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究,、咨詢,、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)充分協(xié)商,；涉及地區(qū)的，應(yīng)事先征求區(qū)人民政府意見,；涉及人民群眾切身利益的,，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽政會(huì)等形式聽取有關(guān)方面意見和建議。



 市人民政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)等形式,，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體,、專家學(xué)者等方面的意見和建議,。




第十九條 各區(qū)人民政府、市人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的重大決策,，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況,，加強(qiáng)督促檢查。




第五章 堅(jiān)持依法行政




第二十條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力,。市人民政府及各部門要按照合法行政,、合理行政,、程序正當(dāng)、高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí),，不斷提高依法行政的能力和水平,。




第二十一條 市人民政府要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,，按照法定程序,，適時(shí)提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案,，在市人民政府的權(quán)限內(nèi)依法制定,、修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章。



 提請(qǐng)市人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案,，由市人民政府法制辦公室審查協(xié)調(diào)或組織起草,，政府規(guī)章的解釋工作由市人民政府法制辦公室承辦。




第二十二條 市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法,、法律、行政法規(guī),，國(guó)務(wù)院的決定,、命令和國(guó)家的方針政策，必須符合我省,、我市地方性法規(guī),、政府規(guī)章和省、市人民政府的決定,、命令,。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府制定政府規(guī)章,、發(fā)布決定和命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件要報(bào)市人民政府備案,，由市人民政府法制辦公室審查并定期向市人民政府報(bào)告,。




第二十三條 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤,、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé),，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),。




第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督




第二十四條 加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督,，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè),，確保政令暢通。




第二十五條 市人民政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,，依法向其報(bào)告工作,、接受咨詢，備案政府規(guī)章,；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取其意見和建議。



 市人民政府及各部門要及時(shí)向市人大常委會(huì)和市政協(xié)通報(bào)重要工作情況,，征詢意見,；認(rèn)真辦理代表議案、建議和政協(xié)建議案,、提案,。



 市人民政府組成人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市人大常委會(huì)述職。




第二十六條 市人民政府各部門要按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定接受司法監(jiān)督,；同時(shí)自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的專項(xiàng)監(jiān)督,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要認(rèn)真查處和整改并向市人民政府報(bào)告。




第二十七條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度和規(guī)格性文件備案制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)范性文件,，以及行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。




第二十八條 市人民政府及各部門要自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督,，重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通,；市人民政府及各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真處理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪,。




第二十九條 市人民政府及各部門要自覺(jué)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的工作中的問(wèn)題,；對(duì)重大問(wèn)題,，各部門要認(rèn)真進(jìn)行查處和整改并向市人民政府報(bào)告,。




第三十條 建立健全政府信息公開制度。除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,，市人民政府及各部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開,，便于公眾知情,、參與和監(jiān)督。




第七章 工作安排布局




第三十一條 市人民政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見性,。市人民政府根據(jù)每年經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際情況,，提出階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求,。各部門要據(jù)此進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí),，并在年中和年末向市人民政府報(bào)告執(zhí)行情況,，市人民政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào)。




第三十二條 市人民政府及各部門要建立責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市人民政府的日常工作,，屬于各位副市長(zhǎng)分管范圍的,，由分管副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作,，市人民政府原則上明確由一位副市長(zhǎng)為主牽頭負(fù)責(zé),，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng),、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，不得推諉,；凡涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)明確由一個(gè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合,。




第三十三條 市人民政府及各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作,，對(duì)市人民政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查,，確保政令暢通,。




第八章 會(huì)議制度




第三十四條 市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度,。




第三十五條 市人民政府全體會(huì)議由市人民政府全體成員組成,，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是,，討論決定貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神和重要指示的主要措施,；討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；部署市人民政府的重要工作,；通報(bào)形勢(shì),，討論決定其他需要市人民政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。



 市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開一次,，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人列席，會(huì)議邀請(qǐng)有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志參加,。




第三十六條 市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)組成,，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是,，討論決定貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神和重要指示的主要措施,；討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng)；研究需提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重大事項(xiàng)和執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定的措施,；討論通過(guò)由市人民政府制定和公布的政府規(guī)章；通報(bào)和討論市人民政府其他重要工作事項(xiàng),。



 市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開1―2次,，如有需要可臨時(shí)召開。市人民政府常務(wù)會(huì)議安排市人民政府副秘書長(zhǎng),、辦公廳,、研究室、法制辦公室,、咨詢委員會(huì),、監(jiān)察局以及有關(guān)部門、單位和區(qū)人民政府的負(fù)責(zé)人列席,。會(huì)議邀請(qǐng)市人大常委會(huì),、市政協(xié)、武漢警備區(qū)負(fù)責(zé)人參加,。




第三十七條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持,，研究、處理市人民政府工作中的一些專門問(wèn)題,。



 市長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每周召開1次,。市長(zhǎng)辦公會(huì)議安排市人民政府副秘書長(zhǎng),、辦公廳、研究室,、法制辦公室以及有關(guān)部門,、單位和區(qū)人民政府的負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議邀請(qǐng)武漢警備區(qū)負(fù)責(zé)人參加,。




第三十八條 提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)市長(zhǎng)確定,；會(huì)議文件由市長(zhǎng)審批。市人民政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé),，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。




第三十九條 市人民政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市長(zhǎng)辦公會(huì)的紀(jì)要,，由秘書長(zhǎng)簽發(fā),，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng),，宜于公開的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)市人民政府秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定,，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)審定,。




第四十條 市人民政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批。以市人民政府名義召開的全市性會(huì)議,，統(tǒng)一由市人民政府辦公廳按有關(guān)規(guī)范辦理,；未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市人民政府各部門不得召開要求其他部門和區(qū)負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議,；市人民政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會(huì)議,，不得要求以市人民政府或市人民政府辦公廳的名義召開，一般不邀請(qǐng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席,。




第四十一條 市人民政府及各部門召開的各類會(huì)議,，要注意遵守規(guī)范，提高質(zhì)量，確保效果,。凡需提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)，或需在有關(guān)工作會(huì)議上公布的重要政策,，事前應(yīng)深入調(diào)研,，充分協(xié)調(diào)。尚未協(xié)調(diào)一致未經(jīng)批準(zhǔn)的政策性,、規(guī)定性內(nèi)容,，不得在會(huì)上公布。



 經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的事項(xiàng),，應(yīng)以正式印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn),；如需各級(jí)人民政府、市人民政府各部門執(zhí)行或需向社會(huì)公布的事項(xiàng),，還應(yīng)以市人民政府文件形式按規(guī)定程序送審后印發(fā),。




第四十二條 市人民政府及各部門召開的各類會(huì)議，要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,，確保會(huì)議取得實(shí)效,。與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和通知要求參加會(huì)議，如有特殊情況不能與會(huì),，必須通過(guò)市人民政府辦公廳向會(huì)議主持人請(qǐng)假。會(huì)議期間,，與會(huì)人員要集中精力參加會(huì)議,，關(guān)閉通訊工具，不得隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng)或中途退會(huì),。與會(huì)人員在會(huì)上發(fā)言要主題突出,，簡(jiǎn)明扼要；對(duì)會(huì)上討論的事項(xiàng)要注意保密,，不得隨意傳達(dá),。




第九章 公文審批制度




第四十三條 各區(qū)人民政府、市人民政府各部門報(bào)送市人民政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家,、省、市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定,。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。




第四十四條 各區(qū)人民政府,、市人民政府各部門向市人民政府的請(qǐng)示,，應(yīng)由區(qū)長(zhǎng)、主任（局長(zhǎng)）簽發(fā)；請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào),，并不得多頭主報(bào),；請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)事先與相關(guān)部門充分協(xié)商,，不能取得一致意見的,，應(yīng)列出各方面意見，并提出辦理建議,。




第四十五條 各區(qū)人民政府,、市人民政府各部門報(bào)送市人民政府的公文，以及以市人民政府或市人民政府辦公廳名義印發(fā)的公文,，統(tǒng)一由市人民政府辦公廳按規(guī)定程序辦理,，并按市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批,。其中,，屬于規(guī)范性公文或需要從法律角度審核的其他公文，由市人民政府法制辦公室提出審核意見后報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批,。




第四十六條 市人民政府公布的政府規(guī)章,、決定、命令,，向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)提出的議案,，由市長(zhǎng)簽署。




第四十七條 以市人民政府名義制發(fā)的下行文,，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核,，由市長(zhǎng)簽發(fā)。以市人民政府名義制發(fā)的上行文,，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后,，一般由市長(zhǎng)簽發(fā)；以市人民政府名義制發(fā)的平行文,，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā),，如涉及重大問(wèn)題，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā),。



 以市人民政府辦公廳名義發(fā)文,，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)；如有需要,，報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng),、常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。



 市人民政府及市人民政府辦公廳的公文,，除需要保密的外,，應(yīng)及時(shí)公布。




第四十八條 市人民政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,；部門或地區(qū)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致的，不得各自向下行文,。按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項(xiàng),，應(yīng)直接向主管部門行文，不要報(bào)請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)辦,。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,，提高公文辦理的效率。




第十章 作風(fēng)紀(jì)律




第四十九條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率,，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),，不斷充實(shí)新知識(shí),，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市人民政府通過(guò)舉辦講座等方式,，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí),，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平,。講座一般一季度安排一次，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加,。




第五十條 市人民政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要做密切聯(lián)系群眾的表率,，堅(jiān)持調(diào)查研究制度。要經(jīng)常深入基層,，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性,。要善于抓住工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研,，以點(diǎn)帶面,，有效指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)同志下基層要減少陪同和隨行人員,，簡(jiǎn)化接待，輕車簡(jiǎn)從,，不得擾民,。




第五十一條 除市委、市人民政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)以外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各區(qū),、市人民政府各部門,、各單位召開的會(huì)議，以及所安排的接見,、照像,、頒獎(jiǎng)、剪彩,、題詞,、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)。



 有關(guān)部門和單位邀請(qǐng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議,、活動(dòng)的,，經(jīng)市人民政府辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，再將情況反饋給邀請(qǐng)單位,。




第五十二條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地區(qū)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信,、賀電，不題詞,。因特殊情況需要發(fā)賀信,、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表,。




第五十三條 市人民政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利,。




第五十四條 市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出,，在沒(méi)有重新作出決定前,，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng),，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表,。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，要注意保密,，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，不得對(duì)外泄露。




第五十五條 副市長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)離漢出訪,、出差或休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng),，由市人民政府辦公廳通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。



 各區(qū)人民政府,、市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志、市人民政府副秘書長(zhǎng),、辦公廳負(fù)責(zé)同志離漢出訪,、出差或休假，應(yīng)事先向市人民政府辦公廳報(bào)告,，由市人民政府辦公廳向市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告,。




第五十六條 市人民政府及各部門要堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格依法辦事,，增強(qiáng)服務(wù)觀念,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立從嚴(yán)治政,、清正廉潔的新風(fēng),。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則,，不得辦理,；對(duì)因推諉、拖延等造成影響和損失的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為，要嚴(yán)肅查處,。




第五十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行,。2003年3月25日制發(fā)的《武漢市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。