• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1996]58號
• 【發(fā)布日期】1996-05-30
• 【生效日期】1996-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)水電站庫區(qū)移民資金 使用管理的若干規(guī)定的通知

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 廣西壯族自治區(qū)水電站庫區(qū)移民資金
 使用管理的若干規(guī)定的通知
 
（1996年5月30日桂政辦〔1996〕58號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 《廣西壯族自治區(qū)水電站庫區(qū)移民資金使用管理的若干規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)

 水電站庫區(qū)移民資金使用管理的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強全區(qū)水電站庫區(qū)移民資金的管理,，提高資金使用效益，妥善安置庫區(qū)移民,，保持庫區(qū)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)施工征地補償和移民安置條例》和國家制定的開發(fā)性移民的方針及本自治區(qū)有關(guān)政策,，特制定本規(guī)定,。



 第二條 移民資金是指用于水庫淹沒處理、工程遷（改）建及移民安置的前期補償資金和電站發(fā)電后的水庫維護(hù)基金,、水庫建設(shè)基金及其他用于扶持移民生產(chǎn),、生活的資金，屬專項經(jīng)費,，嚴(yán)禁任何個人和單位擠占,、截留、克扣或挪用,。



 第三條 移民生產(chǎn)開發(fā)資金實行有償周轉(zhuǎn)使用的原則,，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、工副企業(yè)借用生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金的不同情況,，收取不同比率的資金占用費。



 第四條 1985年以前建成的老庫區(qū)移民資金的使用管理辦法，按水利部頒發(fā)的《關(guān)于移民專項資金管理辦法》,、《水庫移民生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金管理辦法》執(zhí)行。



 第五條 移民資金由各級移民辦（局）負(fù)責(zé)管理,，實行統(tǒng)一計劃,、分級實施、責(zé)令結(jié)合,、?？顚Ｓ玫脑瓌t。



 第六條 在建工程的移民補償資金,，建設(shè)單位應(yīng)超前撥付,，以促進(jìn)移民安置工程同主體工程同步建設(shè)、同步完成,。已建工程的水庫維護(hù)基金和建設(shè)基金,，業(yè)主要按規(guī)定進(jìn)行撥付，不得少撥或拖欠,。




 第二章 計劃管理





 第七條 為了管好用好庫區(qū)移民資金,，有關(guān)部門必須做好項目的計劃和計劃管理。已建庫區(qū)應(yīng)以批準(zhǔn)的扶持移民安置中,、近期規(guī)劃為依據(jù),，在建庫區(qū)應(yīng)以批準(zhǔn)的移民安置總體實施規(guī)劃和水電站建設(shè)進(jìn)度為依據(jù)，安排年度項目及投資計劃,。年度計劃是移民工作的指令性計劃,，是移民資金使用的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。



 第八條 庫區(qū)移民資金的使用計劃實行上下結(jié)合的編制程序,，即先由各縣（市）移民辦（局）編制年度計劃方案，經(jīng)縣（市）人民政府同意,，報地區(qū)移民辦（局）匯總并調(diào)整平衡形成移民項目投資年度計劃送審方案,，經(jīng)地區(qū)行署主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報自治區(qū)移民開發(fā)辦公室審批（以下簡稱自治區(qū)移民辦）,。



 第九條 年度計劃在實施過程中,，如有特殊原因需調(diào)整的，審批權(quán)限為：

 一,、單項投資額在1萬元（含1萬元）以下的由縣（市）移民辦（局）審批報地區(qū)移民辦（局）備案,；單項投資額在10萬元（含10萬元）以下，1萬元以上的由地區(qū)移民辦（局）審批報自治區(qū)移民辦備案,；單項投資額在10萬元以上的一律由自治區(qū)移民辦審批,。

 二、設(shè)備購置單臺（件）在2500元以下由縣（市）移民辦（局）審批報地區(qū)移民辦（局）備案；單臺（件）在2500元至1萬元以內(nèi)由地區(qū)移民辦（局）審批報自治區(qū)移民辦備案,；單臺（件）在1萬元以上一律由自治區(qū)移民辦審批,。



 第十條 按分級管理的原則，各級移民辦（局）對已批準(zhǔn)的年度計劃,，要認(rèn)真組織實施,，切實加強對資金、項目的管理,。年終應(yīng)對全年計劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié),，并逐級編制統(tǒng)計報表上報。自治區(qū)移民辦每年把該年度移民安置實施規(guī)劃的執(zhí)行情況匯總上報自治區(qū)人民政府及有關(guān)建設(shè)單位,。




 第三章 項目管理





 第十一條 移民建設(shè)項目,，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)效益、移民效益,、環(huán)境效益,、社會效益原則和國家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,、庫區(qū)特點,、民族進(jìn)步及移民規(guī)劃等實際情況進(jìn)行安排，蓄水前應(yīng)以搬遷安置,、基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建工作為重點,。



 第十二條 所有移民項目，必須有可行性研究報告,，并進(jìn)行評估論證或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘測設(shè)計,，報請上級主管部門審批。其中較小的項目可適當(dāng)簡化論證手續(xù),。



 第十三條 按分級管理的原則,，農(nóng)村移民項目，是指后靠,、外遷,、異地安置移民的生產(chǎn)開發(fā)和遷（改）建工程，生產(chǎn)開發(fā)包括一切與安置移民有關(guān)的種,、養(yǎng),、加工等項目；遷（改）建工程包括農(nóng)村公民房遷建,、三通一增（含機(jī)耕道）,、小型廠礦企業(yè)、縣城防護(hù),、集鎮(zhèn)遷（改）建和農(nóng)村電話線,、廣播線及庫底清理等,，均由縣（市）移民辦（局）負(fù)責(zé)組織實施，自治區(qū)移民辦和地區(qū)移民辦（局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。專項遷（改）建項目,，包括小型水電站、航運設(shè)施,、縣城遷（改）建,、大型廠礦企業(yè)、四級及其以上等級公路（橋梁）改建,、鐵路改建、35仟伏及其以上等級的輸電線路和變電站,、長途通訊線路,、文物古跡、水文站,、水準(zhǔn)點等項目,，由自治區(qū)移民辦負(fù)責(zé)組織實施，地區(qū)行署,、縣（市）人民政府及移民辦（局）協(xié)助,。



 第十四條 凡已由自治區(qū)移民辦批準(zhǔn)的年度計劃內(nèi)項目，均作已立項項目,，其單項投資額的審批權(quán)限為：10萬元（含10萬元）以下,，由縣（市）移民辦（局）報縣（市）人民政府審批，報地區(qū)移民辦（局）備案,；10萬元以上至50萬元（含50萬元）,，由地區(qū)移民辦（局）審批，報自治區(qū)移民辦備案,；50萬元以上由自治區(qū)移民辦審批,。計劃外項目一律報經(jīng)自治區(qū)移民辦審批。各級移民辦（局）不得越權(quán)審批,，不得弄虛作假,，故意壓低或分解投資額。



 第十五條 屬于擴(kuò)大規(guī)模,、提高標(biāo)準(zhǔn)超過移民補償投資的項目,，各級移民辦（局）應(yīng)協(xié)同有關(guān)主管部門共同論證、審查,，并按項目的審批權(quán)限規(guī)定進(jìn)行報批,。同時，對于擴(kuò)大規(guī)模,、提高標(biāo)準(zhǔn)的項目,，其超過移民補償資金而增多的部分資金,，由其業(yè)務(wù)主管部門或受益單位自行負(fù)責(zé)。



 第十六條 國營,、集體企業(yè)固定安置移民的,，移民部門按安置的實際人數(shù)借給一定數(shù)量的移民生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，借期1～3年,，對借用的周轉(zhuǎn)金要收取月比率為5‰～15‰資金占用費,，到期本息一齊還清。逾期不能歸還的按簽定的合同規(guī)定收取一定的違約金,。



 第十七條 移民項目必須實行招（投）標(biāo)承包制度,，提倡公平競爭、優(yōu)勝劣汰,，以降低造價,，提高投資效益。項目一經(jīng)承包,，未經(jīng)委托方（甲方）批準(zhǔn),，承包方（乙方）一律不得轉(zhuǎn)包。



 第十八條 各級移民辦（局）應(yīng)按項目管理的隸屬關(guān)系與項目承包方簽訂承包合同,，明確雙方的職責(zé),、權(quán)利和義務(wù)。移民管理部門（或委托監(jiān)理師）對項目的進(jìn)度,、質(zhì)量,、資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促,，及時解決存在問題,，保證項目順利完成。



 第十九條 移民項目完成或竣工后,，各級移民辦（局）應(yīng)及時組織驗收,，認(rèn)真考核項目的質(zhì)量、工期,、資金及移民安置效果,，做好竣工報告，及時辦理結(jié)算和銷號手續(xù),。對質(zhì)量差的項目要追究施工單位的責(zé)任,，及時采取措施進(jìn)行補救，直至驗收合格,。



 第二十條 各級移民辦（局）對各自負(fù)責(zé)的項目要建立檔案,，妥善保管。




 第四章 財務(wù)管理





 第二十一條 各級移民辦（局）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國會計法》,、《
中華人民共和國審計法》和財經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定,，建立健全財會制度和財會工作崗位責(zé)任制,，加強對財會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財會人員履行職責(zé),。



 第二十二條 庫區(qū)移民資金的撥付通過銀行系統(tǒng)經(jīng)辦,。由自治區(qū)移民辦按資金來源和移民工程進(jìn)度逐級向下級移民機(jī)構(gòu)撥付。各級經(jīng)辦銀行要認(rèn)真履行職責(zé),，及時做好資金組織和撥付,，不得拖延。



 第二十三條 自治區(qū)移民辦參照有關(guān)文件制定自治區(qū)移民財務(wù)管理辦法,，實行統(tǒng)一的會計科目,、財務(wù)報表和報告。各級移民辦（局）對資金的使用情況每年要定期自查,，自查材料應(yīng)逐級上報,。



 第二十四條 為提高庫區(qū)移民資金使用效益，擴(kuò)大移民安置容量,，對于水庫維護(hù)基金和建設(shè)基金，每年應(yīng)安排占40～70％比例的生產(chǎn)扶持周轉(zhuǎn)金,；至于前期補償資金應(yīng)鼓勵和提倡對那些經(jīng)濟(jì)效益好,、具有償還能力的生產(chǎn)性、經(jīng)營性移民投資項目,，采取周轉(zhuǎn)金投資方式,。使用周轉(zhuǎn)金投資的單位應(yīng)與移民辦（局）簽訂還款合同，到期歸還,。



 第二十五條 生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金由當(dāng)?shù)乜h（市）移民辦（局）回收,，回收后繼續(xù)用于本縣（市）移民項目，但收回的周轉(zhuǎn)金必須列入年度計劃按批準(zhǔn)額度安排使用,。



 第二十六條 庫區(qū)移民資金的使用管理要做到四個堅持：（一）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批制度,；重大開支必須經(jīng)移民辦（局）務(wù)會議集體研究決定并報上級主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）堅持按資金撥付規(guī)定做到“五無五不”：即無計劃不付款,；無合同不付款,；無工程進(jìn)度報告（表）不付款；無竣工驗收報告不付款,；無主管領(lǐng)導(dǎo)簽批不付款,。（三）堅持“八不準(zhǔn)”原則：即不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移和外借；不準(zhǔn)挪作他用,；不準(zhǔn)支付“贊助”和攤派,；不準(zhǔn)用移民資金低償非移民性債務(wù)；不準(zhǔn)用移民經(jīng)費購置公債,、國庫券,、股票等有價證券,；不準(zhǔn)用移民經(jīng)費請客送禮和鋪張浪費；不準(zhǔn)借用移民經(jīng)費購私房和建私房,；不準(zhǔn)設(shè)立“小錢柜”,。（四）堅持會計管帳不管錢，出納管錢不管帳,，領(lǐng)導(dǎo)批錢不越權(quán)的原則,。



 第二十七條 庫區(qū)移民機(jī)構(gòu)的行政管理費應(yīng)按規(guī)定提取，并按自治區(qū),、地區(qū),、縣（市）三級分解下達(dá)，包干使用,，要與移民項目資金分別建帳,。各級移民辦（局）行政管理費的管理，按事業(yè)單位管理制度執(zhí)行,。



 第二十八條 庫區(qū)移民項目的每個單項在竣工驗收后,，由于移民職工的努力而節(jié)約了資金，可對作出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵,，獎勵辦法另行制定,。



 第二十九條 庫區(qū)移民項目特別是專項工程建設(shè)項目，由于項目不同和受市場經(jīng)濟(jì)的影響,，有的投資可能節(jié)約,，有的投資可能超支，必須節(jié)超互補,。凡按上級主管部門審定的遷（改）建項目,，全部按質(zhì)按量完成任務(wù)后結(jié)余的投資，應(yīng)留作移民系統(tǒng)的建設(shè)資金,，不得私分或挪作他用,。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第三十條 各級移民辦（局）必須接受審計、監(jiān)察部門對庫區(qū)移民資金使用管理的審計,、檢查,，做到如實反映情況，提供有關(guān)資料,，積極配合工作,。



 第三十一條 自治區(qū)移民辦沒有內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，地區(qū),、縣（市）移民辦（局）必須接受內(nèi)部審計人員的檢查和審計,。



 第三十二條 對貪污、挪用,、侵占,、鋪張浪費庫區(qū)移民資金,，違反本規(guī)定和國家規(guī)定財經(jīng)紀(jì)律以及因失職、瀆職而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個人,，應(yīng)追究其責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的應(yīng)給予紀(jì)律處分或依法懲處,。




 第六章 附則



 第三十三條 為確保庫區(qū)移民獲得相應(yīng)的補償費和移民安置工作任務(wù)的完成,，地區(qū)行署、縣（市）人民政府和移民辦（局）可依據(jù)本規(guī)定及當(dāng)?shù)貙嶋H制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制,、承包責(zé)任制及實施細(xì)則,，報自治區(qū)移民辦備案。



 第三十四條 壩區(qū)施工征地移民資金的使用管理亦參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 本規(guī)定由自治區(qū)移民辦負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本規(guī)定自頒布之日起實行。