• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2003]16號
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省建材市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案

河北省建材市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號)





 一,、專項(xiàng)整治目標(biāo)

 進(jìn)一步加大對地條鋼違法生產(chǎn)的打擊力度,，年內(nèi)使違法生產(chǎn)地條鋼行為得到基本杜絕；有效整治有毒,、有害,、危害人身健康的裝飾、裝修材料,；徹底取締和關(guān)閉一批劣質(zhì)水泥生產(chǎn)企業(yè),，凈化我省水泥市場；努力提高區(qū)域性建材產(chǎn)品的質(zhì)量,，使標(biāo)識不符,、缺斤少兩、無證無標(biāo)生產(chǎn)的違法行為得以扭轉(zhuǎn),；加大對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及以假充真,、以次充好的違法生產(chǎn)、經(jīng)銷建材行為的打擊,，使我省制售假冒偽劣建材產(chǎn)（商）品違法犯罪活動猖獗的勢頭得到有效遏制,，重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū)無明顯假冒偽劣問題,，制售假冒偽劣建材產(chǎn)（商）品的大案,、要案得到徹底查處,，人民群眾對建材市場整治成果基本滿意。

 二,、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

 （一）重點(diǎn)產(chǎn)品

 地條鋼及劣質(zhì)鋼材,、建筑扣件、低壓電器,、電線電纜,、電能表、建筑主體材料（水泥,、水泥制品,、混凝土預(yù)制構(gòu)件、砌塊,、摻工業(yè)廢渣的建筑材料,、防水材料等），裝修材料（建筑陶瓷,、內(nèi)墻涂料,、人造板及其他室內(nèi)裝飾材料等）。

 （二）重點(diǎn)企業(yè)

 實(shí)行生產(chǎn)許可證和3Ｃ認(rèn)證管理的建材企業(yè),；無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照,、無化驗(yàn)室合格證（水泥企業(yè)）,、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及不執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)規(guī)章的建材企業(yè)；涉嫌生產(chǎn),、加工,、運(yùn)輸、使用,、儲存,、銷售假冒偽劣建材商品的企業(yè)。

 （三）重點(diǎn)案件

 嚴(yán)厲打擊輻射面廣,、群眾反映大,、危及人身健康和生命安全的涉嫌生產(chǎn)、加工,、運(yùn)輸,、使用、儲存,、銷售假冒偽劣建材商品的企業(yè)和黑窩點(diǎn),。

 三、專項(xiàng)整治步驟

 （一）安排部署,、調(diào)查摸底階段―――4月20日至6月19日

 各地要對本地區(qū)所有生產(chǎn),、經(jīng)銷建材的企業(yè)及建材行業(yè)中存在的假冒偽劣情況,，深入開展一次摸底調(diào)查。摸清生產(chǎn),、經(jīng)銷建材產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量,、規(guī)模和分布情況；建材產(chǎn)品的獲證情況,、產(chǎn)品的品種,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況等。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,，各有關(guān)部門分別按照各自職責(zé)積極配合,。調(diào)查摸底后，建立詳實(shí)的企業(yè)檔案,，納入動態(tài)管理,。在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)本地實(shí)際,，找準(zhǔn)應(yīng)整治的重點(diǎn)問題,，確定整治重點(diǎn)，制定具體整治工作方案,，有針對性地提出整治措施并及時進(jìn)行部署,。在調(diào)查摸底中，不論是哪一類建材生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè),，都要進(jìn)行統(tǒng)計登記,，并納入這次專項(xiàng)整治范圍。

 （二）集中整治階段―――6月20日至11月30日

 各地要抓住轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場和假冒偽劣的突出問題,，組織力量,，深入進(jìn)行集中整治。

 一是加強(qiáng)對生產(chǎn)領(lǐng)域的檢查,。對凡不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件,、不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建材生產(chǎn)企業(yè),，要關(guān)閉和取締,，向社會公告，責(zé)令收回不合格產(chǎn)品,，并按有關(guān)法律法規(guī)作出處罰,；對無證非法生產(chǎn)的企業(yè)，徹底取締,；對有證生產(chǎn)企業(yè)的制假售假行為要嚴(yán)厲打擊,；對不實(shí)行生產(chǎn)許可證管理和3Ｃ認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控,；對以假充真、以次充好,、摻雜摻假,、以不合格品冒充合格品的行為嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品出廠銷售,。

 二是加強(qiáng)對流通領(lǐng)域的檢查,。對各零售、批發(fā)攤點(diǎn)及專業(yè)市場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,，凡發(fā)現(xiàn)標(biāo)識不全,、以次充好、以假充真的,，依法嚴(yán)肅處理,，并視情節(jié)輕重，采取撤銷柜臺,、退出市場等措施,，不允許其繼續(xù)經(jīng)營。

 三是加強(qiáng)對在建工程用建材產(chǎn)品的檢查,。對轄區(qū)內(nèi)的在建工程用建材產(chǎn)品要全面進(jìn)行檢查,，凡發(fā)現(xiàn)假冒偽劣建材產(chǎn)品，一律清出建筑工地,，并按照有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,，同時要追根溯源，查處生產(chǎn)黑窩點(diǎn),。

 四是組織專業(yè)力量,，開展對有毒、有害裝飾,、裝修材料的專項(xiàng)檢查,，對有害物質(zhì)嚴(yán)重超過國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)公開曝光并嚴(yán)肅處理。

 五是對無證無照制假售假的黑窩點(diǎn),，要積極發(fā)動群眾舉報,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，嚴(yán)厲打擊,，徹底取締。

 （三）檢查總結(jié)階段―――12月1日至12月30日

 由質(zhì)檢部門牽頭,，組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組,，對全省建材市場專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查的具體內(nèi)容是：各地是否建立健全了建材企業(yè)檔案,；是否制定了專項(xiàng)整治的方案和計劃,；重點(diǎn)產(chǎn)品的制假售假問題是否得到了有效遏制,；重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場是否存在明顯的制假售假問題；大案要案是否得了有效查處,，犯罪分子是否受到了應(yīng)有的懲治,；實(shí)際工作中是否有地方保護(hù)和部門保護(hù)；是否建立和采取了對重點(diǎn)建材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管辦法和措施,；重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量合格率是否得到了明顯提高,；整治責(zé)任制是否得到了有效落實(shí)；人民群眾對整治成效是否滿意,。通過檢查,，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的具體做法、取得的成績和經(jīng)驗(yàn),、典型案例,、存在的問題和應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)的監(jiān)管措施。對工作成績突出,，整治成效明顯的單位,，予以表彰，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，及時總結(jié)推廣,，形成制度；對工作開展不力的,，通報批評并提出限期整治的要求,。開展信用評價工作，對誠信,、守法的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵,。

 四、專項(xiàng)整治措施

 （一）要強(qiáng)化責(zé)任,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。建材市場專項(xiàng)整治工作由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省建設(shè)廳,、經(jīng)貿(mào)委、工商局,、公安廳等部門配合,。各級各部門要對此項(xiàng)工作高度重視，確定專人負(fù)責(zé),。各單位一把手為專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人,，對整治工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)認(rèn)真開展工作,，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，密切配合,，形成合力，確保工作順利開展,。

 （二）要嚴(yán)格實(shí)行整治目標(biāo)責(zé)任制,。各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門的實(shí)際，確定整治目標(biāo),，并將整治任務(wù)逐級逐項(xiàng)分解,，明確負(fù)責(zé)人員，明確考核辦法,。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究責(zé)任制,，對工作力度小，整治成效不明顯或采取地方保護(hù)的,，由省一級相關(guān)部門組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)督辦,，有關(guān)問題公開曝光。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)決清理那些與國家法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)地方規(guī)章和部門規(guī)定,，決不允許以各種名義對行政執(zhí)法工作變相設(shè)置障礙,。對涉嫌地方和部門保護(hù)的典型，除公開曝光外,，提請紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門介入處理,，打掉各種保護(hù)傘，為整治工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,。各有關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合，建立有效的案件通報機(jī)制,，對發(fā)現(xiàn)的案件要嚴(yán)查嚴(yán)辦,，聯(lián)查聯(lián)辦，一追到底,，決不能姑息遷就,。實(shí)行信息報送和大案要案上報制度，各地各部門的整治情況要一月一上報,，重大案件隨時上報,，對遲報、漏報,、瞞報的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理,。（三）要嚴(yán)肅紀(jì)律,。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政水平,，確保整治工作的順利進(jìn)行。各級執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)法,，秉公辦案。要嚴(yán)格案件審批程序和執(zhí)法紀(jì)律,，嚴(yán)禁以罰代管,、以罰代刑，對執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)或與不法分子勾結(jié)的單位和個人,，一經(jīng)查實(shí),，要作出嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 （四）要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，積極開展建材整治宣傳活動,，有計劃地曝光一批典型案件,。對群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)?shù)夭樘幉涣Φ?，要組織新聞單位深度報道,，形成社會壓力，保持高壓態(tài)勢,。積極發(fā)動群眾參與支持建材專項(xiàng)整治活動,，在全省建材整治中，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門12365舉報投訴電話系統(tǒng)受理群眾舉報投訴,，各地各部門也要設(shè)立專門的受理舉報投訴電話并向社會公布,，對群眾舉報的投訴要認(rèn)真處理，要嚴(yán)格落實(shí)舉報獎勵制度,，在全社會營造整治工作的良好氛圍,。

 （五）整治與規(guī)范相結(jié)合。在整治工作中,，對涌現(xiàn)出來的誠信守法企業(yè),，要樹立正面典型，及時表彰,；要加大對優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度,，積極引導(dǎo)消費(fèi)；要積極為企業(yè)創(chuàng)造條件,，加強(qiáng)對中小企業(yè)的管理，鼓勵中小企業(yè)向“專、精,、特,、新”方向發(fā)展。對實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)要積極引導(dǎo)扶持,。要通過整治,，促進(jìn)我省建材市場經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)和建材產(chǎn)品質(zhì)量的整體提高。

 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 負(fù)責(zé)省長：付雙建

 牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局

 配合部門：省建設(shè)廳,、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局,、省公安廳,、省交通廳