• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[2001]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-03
• 【生效日期】2001-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于做好 糾正回收違紀(jì)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金工作的通知

 廣東省人民政府關(guān)于做好
 糾正回收違紀(jì)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金工作的通知
 
（粵府〔2001〕17號(hào)）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 近期，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的布置,，省勞動(dòng)保障廳,、財(cái)政廳、監(jiān)察廳組織對(duì)各市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況進(jìn)行了清理檢查,。檢查發(fā)現(xiàn),，我省一些市縣政府和部門(mén)法紀(jì)觀念淡漠,，違反國(guó)家和省的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)定,，繼續(xù)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全,，損害,、侵犯了勞動(dòng)者的利益。這種行為是十分錯(cuò)誤的,，必須堅(jiān)決糾正,。為做好糾正回收違紀(jì)擠占挪用的社會(huì)保險(xiǎn)基金工作，通知如下：



 一,、各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指針，充分認(rèn)識(shí)依法管理社會(huì)保險(xiǎn)基金,，糾正回收違紀(jì)擠占挪用基金的重要性和緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)基金回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等違紀(jì)行為的市縣政府,，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，把糾正回收基金工作視為當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)工作和整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的追收力度,，建立工作目標(biāo)責(zé)任制,。要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，勞動(dòng)保障、財(cái)政,、公安,、審計(jì)、監(jiān)察,、銀行等部門(mén)組成的回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，專門(mén)負(fù)責(zé)基金的回收工作?；鸬幕厥展ぷ饕凑铡罢l(shuí)批準(zhǔn)動(dòng)用,，誰(shuí)負(fù)責(zé)回收”的原則，分清責(zé)任,，明確任務(wù),，有計(jì)劃、有步驟地組織進(jìn)行,。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,，互相配合，認(rèn)真做好基金回收工作,。從今年第一季度開(kāi)始,，各市要將基金回收工作情況按季度報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳,，由省勞動(dòng)保障廳,、財(cái)政廳匯總報(bào)省政府，省政府將組織督促檢查,。



 二,、凡是1999年以來(lái)新增違紀(jì)擠占挪用的基金必須在2001年上半年以前糾正并全部回收，1999年1月1日之前違紀(jì)擠占挪用的基金于2002年底前完成回收工作,，不得拖延,。具體擠占挪用和違紀(jì)管理基金情況的處理原則如下：

 （一）兌現(xiàn)轉(zhuǎn)存。凡不按照《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行辦法》第六條規(guī)定存放的基金,，均應(yīng)采取措施,，按該規(guī)定轉(zhuǎn)存入中行、農(nóng)行,、工商行,、建行和廣東發(fā)展銀行。

 （二）轉(zhuǎn)讓,、拍賣(mài)變現(xiàn),。基金用于購(gòu)買(mǎi)上市股票的，原則上以不低于購(gòu)進(jìn)價(jià)格沽出,；購(gòu)買(mǎi)法人股的,，由當(dāng)?shù)卣M織評(píng)估和協(xié)議確定轉(zhuǎn)讓價(jià)后兌現(xiàn)?；鹩糜谌牍蓮V東發(fā)展銀行的,，由省社保局匯總商廣東發(fā)展銀行轉(zhuǎn)讓。用于購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券的,，已到期或未到期的均由當(dāng)?shù)卣扇〈胧w還基金,。用于購(gòu)建賓館（含飯店、酒樓,、招待所）,、商鋪等固定資產(chǎn)，或舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén),，通過(guò)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓方式變現(xiàn)收回基金,。自行放貸和委托放貸的基金,，由當(dāng)?shù)卣?zé)成有關(guān)部門(mén)，依法依紀(jì)采取有力措施,，向借款單位或擔(dān)保單位追收本息,。收回的基金物業(yè)，除國(guó)家明文規(guī)定不能減免的稅費(fèi)外,，免交其它一切費(fèi)用,。

 轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)取得的收入已在基金中列支或核銷的,，記入基金其他收入,；未核銷或列支的,，沖減暫付款,。違規(guī)動(dòng)用的基金，其投資收益或利息收入先沖減本金,，如投資收益或利息收入大于本金的,，超出本金部分作基金利息收入。已沖減的基金本金,，所有權(quán)屬基金,，應(yīng)回收歸還基金。

 （三）基金確權(quán)和財(cái)產(chǎn)保全,。對(duì)確有財(cái)產(chǎn)的債務(wù)人,，要抓緊在訴訟時(shí)效內(nèi)通過(guò)重新制定還款協(xié)議確權(quán)，并依法申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。要防止債務(wù)人利用兼并,、轉(zhuǎn)讓,、出售、破產(chǎn)等方式逃廢債務(wù),。對(duì)名為公有制企業(yè)實(shí)為私營(yíng)企業(yè)的債務(wù)人,，資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移的，要調(diào)查取證,，依法向個(gè)人追索債務(wù),。

 （四）撥款歸還基金。由政府批準(zhǔn)用于社保機(jī)構(gòu)建辦公場(chǎng)所,、住房和購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等的基金,，應(yīng)由該政府撥款歸還；經(jīng)地級(jí)以上財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)該級(jí)財(cái)政無(wú)力歸還的,，可按本通知規(guī)定核銷,。實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收社保費(fèi)后，從基金中墊支的稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收手續(xù)費(fèi),，由財(cái)政撥款歸還,；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍擅自從基金中計(jì)提、列支管理費(fèi)用的,，從財(cái)政安排的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中扣還,。

 （五）解除封凍、取消擔(dān)保歸還基金,。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不具備擔(dān)保資格，社會(huì)保險(xiǎn)基金不能作為擔(dān)保,、抵押對(duì)象,。凡以社會(huì)保險(xiǎn)基金作為擔(dān)保、抵押標(biāo)的而進(jìn)行借款或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,，屬《
擔(dān)保法》實(shí)施前發(fā)生的,，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織落實(shí)其他有效擔(dān)保、抵押替代,；屬《
擔(dān)保法》實(shí)施后發(fā)生的,，一律取消基金擔(dān)保、抵押手續(xù),，并做好善后工作,。因擔(dān)保、抵押而被有關(guān)單位,、企業(yè)扣壓,、凍結(jié)的基金，由被擔(dān)保人歸還基金，必要時(shí)可依法提起訴訟,，確認(rèn)擔(dān)保無(wú)效,。

 （六）核銷確實(shí)無(wú)法回收的基金。在擠占挪用的基金中,，有下列情況之一的,，可向地級(jí)以上市政府申請(qǐng)批準(zhǔn)核銷：經(jīng)法院終審判決證實(shí)的投資損失；債務(wù)人已破產(chǎn)且資產(chǎn)清償不足而造成的損失,；已過(guò)訴訟時(shí)效法院不受理申請(qǐng)且確實(shí)無(wú)法收回的損失,；變現(xiàn)物業(yè)回收的資金少于投資原值的損失；購(gòu)建辦公場(chǎng)所和職工宿舍,、購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備（包括辦公用品,、計(jì)算機(jī)及軟件開(kāi)發(fā)）和交通工具而本級(jí)財(cái)政確實(shí)無(wú)力歸還的；實(shí)行“收支兩條線”管理以前擠占用于彌補(bǔ)社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的,。具體程序是,，屬縣級(jí)的，由縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合提出核銷申請(qǐng),，經(jīng)同級(jí)政府同意后報(bào)地級(jí)以上市社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核報(bào)市政府批準(zhǔn)核銷,；屬地級(jí)以上市和省本級(jí)的,，由同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合提出核銷申請(qǐng),，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)核銷,。



 三、要堅(jiān)持按照“公開(kāi),、公平,、公正”的原則，按規(guī)定程序回收,、拍賣(mài)和轉(zhuǎn)讓基金資產(chǎn),，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)定價(jià)。



 四,、擠占挪用違規(guī)動(dòng)用基金的批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人,，現(xiàn)仍在工作崗位的，要責(zé)成其無(wú)條件配合做好清查和參加基金回收工作,；已退休或離崗的，要隨時(shí)協(xié)助做好回收工作,。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立法制觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī),，依法行政,，堅(jiān)決杜絕擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金行為，確保政令暢通,。對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，貪污、擠占,、挪用基金等違紀(jì)違法案件,，要予以曝光、通報(bào)并及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理,，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。



 廣東省人民政府

 二00一年四月三日