• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[2001]17號
• 【發(fā)布日期】2001-04-03
• 【生效日期】2001-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于做好 糾正回收違紀(jì)擠占挪用社會保險基金工作的通知

 廣東省人民政府關(guān)于做好
 糾正回收違紀(jì)擠占挪用社會保險基金工作的通知
 
（粵府〔2001〕17號）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 近期，根據(jù)國家有關(guān)部門的布置,，省勞動保障廳,、財政廳、監(jiān)察廳組織對各市社會保險基金管理情況進(jìn)行了清理檢查,。檢查發(fā)現(xiàn),，我省一些市縣政府和部門法紀(jì)觀念淡漠，違反國家和省的社會保險法規(guī)規(guī)定,，繼續(xù)擠占挪用社會保險基金,，嚴(yán)重影響了社會保險基金的安全，損害,、侵犯了勞動者的利益,。這種行為是十分錯誤的，必須堅決糾正,。為做好糾正回收違紀(jì)擠占挪用的社會保險基金工作,，通知如下：



 一、各級政府,、各有關(guān)部門要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針,，充分認(rèn)識依法管理社會保險基金，糾正回收違紀(jì)擠占挪用基金的重要性和緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)基金回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)生擠占挪用社會保險基金等違紀(jì)行為的市縣政府，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，把糾正回收基金工作視為當(dāng)前社會保險工作和整治市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,，加大對社會保險基金的追收力度，建立工作目標(biāo)責(zé)任制,。要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，勞動保障、財政,、公安,、審計,、監(jiān)察、銀行等部門組成的回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，專門負(fù)責(zé)基金的回收工作,。基金的回收工作要按照“誰批準(zhǔn)動用,，誰負(fù)責(zé)回收”的原則,，分清責(zé)任，明確任務(wù),，有計劃,、有步驟地組織進(jìn)行。各有關(guān)部門要各司其職,，互相配合,，認(rèn)真做好基金回收工作。從今年第一季度開始,，各市要將基金回收工作情況按季度報省勞動保障廳,、財政廳，由省勞動保障廳,、財政廳匯總報省政府,，省政府將組織督促檢查。



 二,、凡是1999年以來新增違紀(jì)擠占挪用的基金必須在2001年上半年以前糾正并全部回收,，1999年1月1日之前違紀(jì)擠占挪用的基金于2002年底前完成回收工作，不得拖延,。具體擠占挪用和違紀(jì)管理基金情況的處理原則如下：

 （一）兌現(xiàn)轉(zhuǎn)存,。凡不按照《廣東省社會保險基金實(shí)行收支兩條線管理暫行辦法》第六條規(guī)定存放的基金，均應(yīng)采取措施,，按該規(guī)定轉(zhuǎn)存入中行,、農(nóng)行、工商行,、建行和廣東發(fā)展銀行,。

 （二）轉(zhuǎn)讓、拍賣變現(xiàn),?；鹩糜谫徺I上市股票的，原則上以不低于購進(jìn)價格沽出,；購買法人股的，由當(dāng)?shù)卣M織評估和協(xié)議確定轉(zhuǎn)讓價后兌現(xiàn),?；鹩糜谌牍蓮V東發(fā)展銀行的,，由省社保局匯總商廣東發(fā)展銀行轉(zhuǎn)讓。用于購買企業(yè)債券的,，已到期或未到期的均由當(dāng)?shù)卣扇〈胧w還基金,。用于購建賓館（含飯店、酒樓,、招待所）,、商鋪等固定資產(chǎn)，或舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門,，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓方式變現(xiàn)收回基金,。自行放貸和委托放貸的基金,，由當(dāng)?shù)卣?zé)成有關(guān)部門，依法依紀(jì)采取有力措施,，向借款單位或擔(dān)保單位追收本息,。收回的基金物業(yè)，除國家明文規(guī)定不能減免的稅費(fèi)外,，免交其它一切費(fèi)用,。

 轉(zhuǎn)讓、拍賣取得的收入已在基金中列支或核銷的,，記入基金其他收入,；未核銷或列支的，沖減暫付款,。違規(guī)動用的基金,，其投資收益或利息收入先沖減本金，如投資收益或利息收入大于本金的,，超出本金部分作基金利息收入,。已沖減的基金本金，所有權(quán)屬基金,，應(yīng)回收歸還基金,。

 （三）基金確權(quán)和財產(chǎn)保全。對確有財產(chǎn)的債務(wù)人,，要抓緊在訴訟時效內(nèi)通過重新制定還款協(xié)議確權(quán),，并依法申請財產(chǎn)保全。要防止債務(wù)人利用兼并,、轉(zhuǎn)讓,、出售、破產(chǎn)等方式逃廢債務(wù),。對名為公有制企業(yè)實(shí)為私營企業(yè)的債務(wù)人,，資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移的,，要調(diào)查取證，依法向個人追索債務(wù),。

 （四）撥款歸還基金,。由政府批準(zhǔn)用于社保機(jī)構(gòu)建辦公場所、住房和購買設(shè)備等的基金,，應(yīng)由該政府撥款歸還,；經(jīng)地級以上財政部門審核確認(rèn)該級財政無力歸還的，可按本通知規(guī)定核銷,。實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收社保費(fèi)后,，從基金中墊支的稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收手續(xù)費(fèi)，由財政撥款歸還,；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍擅自從基金中計提,、列支管理費(fèi)用的，從財政安排的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中扣還,。

 （五）解除封凍,、取消擔(dān)保歸還基金。根據(jù)《
中華人民共和國擔(dān)保法》,，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不具備擔(dān)保資格,，社會保險基金不能作為擔(dān)保、抵押對象,。凡以社會保險基金作為擔(dān)保,、抵押標(biāo)的而進(jìn)行借款或其他經(jīng)濟(jì)活動的，屬《
擔(dān)保法》實(shí)施前發(fā)生的,，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織落實(shí)其他有效擔(dān)保,、抵押替代；屬《
擔(dān)保法》實(shí)施后發(fā)生的,，一律取消基金擔(dān)保,、抵押手續(xù)，并做好善后工作,。因擔(dān)保,、抵押而被有關(guān)單位、企業(yè)扣壓,、凍結(jié)的基金,，由被擔(dān)保人歸還基金，必要時可依法提起訴訟,，確認(rèn)擔(dān)保無效,。

 （六）核銷確實(shí)無法回收的基金。在擠占挪用的基金中,，有下列情況之一的,，可向地級以上市政府申請批準(zhǔn)核銷：經(jīng)法院終審判決證實(shí)的投資損失,；債務(wù)人已破產(chǎn)且資產(chǎn)清償不足而造成的損失；已過訴訟時效法院不受理申請且確實(shí)無法收回的損失,；變現(xiàn)物業(yè)回收的資金少于投資原值的損失；購建辦公場所和職工宿舍,、購買辦公設(shè)備（包括辦公用品,、計算機(jī)及軟件開發(fā)）和交通工具而本級財政確實(shí)無力歸還的；實(shí)行“收支兩條線”管理以前擠占用于彌補(bǔ)社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的,。具體程序是,，屬縣級的，由縣級社會保險主管部門,、財政部門聯(lián)合提出核銷申請,，經(jīng)同級政府同意后報地級以上市社會保險主管部門、財政部門審核報市政府批準(zhǔn)核銷,；屬地級以上市和省本級的,，由同級社會保險主管部門、財政部門聯(lián)合提出核銷申請,，報同級政府批準(zhǔn)核銷,。



 三、要堅持按照“公開,、公平,、公正”的原則，按規(guī)定程序回收,、拍賣和轉(zhuǎn)讓基金資產(chǎn),，任何單位和個人不得違規(guī)定價。



 四,、擠占挪用違規(guī)動用基金的批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人,，現(xiàn)仍在工作崗位的，要責(zé)成其無條件配合做好清查和參加基金回收工作,；已退休或離崗的,，要隨時協(xié)助做好回收工作。各級政府,、各有關(guān)部門要牢固樹立法制觀念,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行社會保險法律、法規(guī),，依法行政,，堅決杜絕擠占挪用社會保險基金行為，確保政令暢通,。對違反國家財經(jīng)紀(jì)律,，貪污,、擠占、挪用基金等違紀(jì)違法案件,，要予以曝光,、通報并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。



 廣東省人民政府

 二00一年四月三日