• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第7號
• 【發(fā)布日期】2001-04-18
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第七號）
 《洛陽市人民代表大會及其常務(wù)委員會地方立法程序規(guī)定》已經(jīng)河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2001年3月30日審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自 2001年5月1日起施行,。



 洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年4月18日



 洛陽市人民代表大會及其常務(wù)委員會地方立法程序規(guī)定

 （2001年3月1日洛陽市第十一屆人民代表大會第三次會議通過 2001年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動，保障和發(fā)展社會主義民主,，維護社會主義法制統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)，是指市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照法定權(quán)限和程序通過并報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行,、在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的條例,、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件,。



 第三條 地方性法規(guī)的制定,、修改和廢止，適用本規(guī)定,。



 第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)從本行政區(qū)域的具體情況和實際需要出發(fā),，并遵循不與憲法、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的原則,。

 地方立法應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，深入調(diào)查研究,，廣泛聽取各方面的意見和建議,。



 第五條 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。



 第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)編制本屆地方立法規(guī)劃和年度地方立法計劃,，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意,，并報省人民代表大會常務(wù)委員會。

 因特殊情況確需變更地方立法項目的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，報省人民代表大會常務(wù)委員會,。




 第二章 地方性法規(guī)案的提出





 第七條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會會議審議。

 市人民代表大會常務(wù)委員會,、市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院,、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團決定列入會議議程,。



 第八條 一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由主席團決定是否列入會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見,，再由主席團決定是否列入會議議程,。



 第九條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間,，可以先向市人民代表大會常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本規(guī)定第四章的規(guī)定審議后，決定提請市人民代表大會審議,，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明,。



 第十條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表,。



 第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議。

 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)審議、提出報告,，再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,。



 第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)審議、提出是否列入會議議程的意見,，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明,。

 有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見,。



 第十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。



 第十四條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的資料,。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。



 第十五條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,，在列入會議議程前,，提案人有權(quán)撤回。



 第十六條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),，可以按照本規(guī)定重新提出，由主席團,、主任會議決定是否列入會議議程,；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定,。




 第三章 市人民代表大會審議、表決地方性法規(guī)案程序





 第十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，大會全體會議聽取提案人的說明后,，由各代表團進行審議,。

 各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。

 各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求,，有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會進行審議,，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議,。



 第十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,，向主席團提出審議修改報告和地方性法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議修改報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后,，印發(fā)會議。



 第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，必要時,，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,，進行討論,，并將討論的情況和意見向主席團報告。

 主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論,，并將討論的情況和意見向主席團報告。



 第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團同意,，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十二條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,，提出修改方案,，提請市人民代表大會下次會議審議決定。



 第二十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議,，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改,，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過,。




 第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會審議、表決地方性法規(guī)案程序





 第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決,。

 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決,；特別重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定,，也可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決,。



 第二十五條 提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就制定該地方性法規(guī)的必要性,、可行性以及該地方性法規(guī)案中的專門性問題提出審議意見，并在四個月內(nèi)向主任會議報告,。



 第二十六條 專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)審議地方性法規(guī)案時，必須邀請其他有關(guān)專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)的人員列席會議,，發(fā)表意見。根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機關(guān),、組織派人說明情況。



 第二十七條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)的審議’意見的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案進行初步審議,。

 在分組會議審議時,，有關(guān)的專門委員會或常務(wù)委員會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。



 第二十八條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。

 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求,，有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第二十九條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時,，根據(jù)需要,，對地方性法規(guī)草案中的主要問題，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議進行討論,。



 第三十條 地方性法規(guī)案在常務(wù)委員會第一次審議后,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu),、辦事機構(gòu)的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,，提出審議修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議修改報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu),、辦事機構(gòu)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)反饋。

 法制委員會審議地方性法規(guī)案時,，必須邀請有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)的人員列席會議,，發(fā)表意見,。



 第三十一條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后四個月內(nèi)，法制委員會應(yīng)當(dāng)向主任會議報告,，由主任會議決定是否將該法規(guī)案列入常務(wù)委員會會議議程,。



 第三十二條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報告,；由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進一步審議,。



 第三十三條 專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu),、辦事機構(gòu)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告,。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機構(gòu)或辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見,。聽取意見可以采取座談會、論證會,、聽證會等多種形式,。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定,，可以將地方性法規(guī)草案公布,，征求意見。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意,，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后,，仍有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議同意,，可以暫不付表決,，由法制委員會進一步審議。



 第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程審議的地方性法規(guī)案,，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,，由主任會議向常務(wù)委員會報告,，該地方性法規(guī)案終止審議。



 第三十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改,，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。




 第五章 報批和公布





 第四十條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過后，常務(wù)委員會應(yīng)將提請批準(zhǔn)的書面報告,、通過的地方性法規(guī)文本及說明,，并附有關(guān)資料報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。



 第四十一條 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的本市的地方性法規(guī),，應(yīng)在收到批復(fù)之日起20日內(nèi)由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告,，在《洛陽日報》上公布,，并及時在常務(wù)委員會公報上刊登。在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十二條 地方性法規(guī)部分條文被修改的,，必須公布新的地方性法規(guī)文本。

 地方性法規(guī)被廢止的,，應(yīng)當(dāng)公布廢止該地方性法規(guī)的決定,、決議。




 第六章 附則



 第四十三條 本規(guī)定自2001年5月1日起施行,。1988年4月29日洛陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止,。