• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕108號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-04
• 【生效日期】2003-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委 關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委
關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局,、市規(guī)劃和國(guó)土資源局,、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。





 二00三年九月四日





 關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)





 改革開(kāi)放以來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,。至2002年,，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%， 預(yù)計(jì)到2010年,，將達(dá)到60%,，平均每年約有10萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年,，公安部,、建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會(huì)議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號(hào)）,。為深入貫徹公安部,、建設(shè)部全國(guó)會(huì)議和《通知》精神，落實(shí)我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會(huì)議要求,，進(jìn)一步推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè),，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、明確工作基本原則,，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進(jìn)程



 有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實(shí)際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作,。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū),、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)事求是,，因地制宜,，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施,，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行,。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū),、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制,，確保質(zhì)量,。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制,，公安消防,、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門(mén)要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助,。規(guī)劃編制完成后,，要經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審論證，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕?、?guī)劃,、建設(shè)行政主管部門(mén)審查，最后由區(qū)縣人民政府審批,。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實(shí)用,、技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村,、生產(chǎn)與生活,、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn),，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局,。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車(chē)通道與城鎮(zhèn)道路,、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系,，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒(méi)有編制消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣,，要補(bǔ)充編制消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí),，凡是沒(méi)有編制消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的,， 一律不予審批。2004年6月底以前,，重點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn),，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底,，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作,。



 二,、合理布局，制定落實(shí)消防規(guī)劃的具體措施



 有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施,，明確責(zé)任,，切實(shí)保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實(shí)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,，要按照已批準(zhǔn)實(shí)施的消防規(guī)劃,，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠(chǎng),、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，遠(yuǎn)離居住區(qū),、工礦企業(yè),、鐵路、公路,。易燃、可燃材料堆場(chǎng)應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方,。原有耐火等級(jí)低,，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔,、提高耐火性能,、開(kāi)辟防火間距和消防車(chē)通道等措施，改善消防安全條件,，保證大型消防車(chē)的通行,。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專(zhuān)線(xiàn)的建設(shè),，小城鎮(zhèn)電話(huà)分局至消防站的火警專(zhuān)線(xiàn)不應(yīng)少于兩對(duì),，要逐步建立起村村能報(bào)警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援,、區(qū)縣能聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系,。



 三、加快消防站建設(shè),，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍



 在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局,，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強(qiáng)其輻射功能,。鎮(zhèn)政府要制定切實(shí)可行的消防站建設(shè)目標(biāo),、內(nèi)容、步驟,、措施,，以及年度建設(shè)計(jì)劃和工作責(zé)任,，并認(rèn)真抓好落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金,，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé),， 統(tǒng)籌解決。其中,，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬(wàn)人的均應(yīng)建立專(zhuān)職消防隊(duì),，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車(chē)輛、人員以及個(gè)人防護(hù)裝備等要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求,； 人口在5萬(wàn)人以下的鎮(zhèn),，至少應(yīng)配有一輛消防車(chē)及專(zhuān)職或兼職消防隊(duì)員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，走全社會(huì)辦消防的路子?？梢哉惺蘸贤茖?zhuān)職消防隊(duì)員,，或依托大型企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，或建立集治安聯(lián)防,、巡邏多功能于一體的消防隊(duì)伍,。各鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍要在區(qū)縣消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援,。要制定專(zhuān)兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施,，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的各種福利待遇,。要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊(duì)伍健康發(fā)展,。



 四,、因地制宜，加強(qiáng)消防供水系統(tǒng)建設(shè)



 消防供水是及時(shí)有效地?fù)渚然馂?zāi)的物質(zhì)保證,。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè),，必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓；成片開(kāi)發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的,，也必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓,。無(wú)給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘,、水渠等天然水源,，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車(chē)通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí)，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性,。無(wú)天然水源或給水管網(wǎng)不能滿(mǎn)足消防用水時(shí),，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施,。在天然水源和消防水池旁邊,，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶,、水槍等消防取水器材,。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場(chǎng)所,、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和建筑相對(duì)密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng),。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位



 小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分,，是公共安全的重要保障,。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，推動(dòng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展,。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門(mén),，要充分發(fā)揮職能作用,，主動(dòng)當(dāng)好參謀；對(duì)于新建城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè),，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，一步到位，不得再欠新帳,，以確保消防規(guī)劃的落實(shí),。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算,，嚴(yán)格執(zhí)行,，保證建設(shè)資金落實(shí)到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容,，由市公安局,、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委和市農(nóng)委適時(shí)組織進(jìn)行檢查,，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展,，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。





 天津市公安局

 天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

 天津市建設(shè)管理委員會(huì)

 天津市農(nóng)村工作委員會(huì)

 二00三年八月十八日