• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕108號
• 【發(fā)布日期】2003-09-04
• 【生效日期】2003-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委 關于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設實施意見的通知

天津市人民政府批轉市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委
關于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設實施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領導同志同意市公安局,、市規(guī)劃和國土資源局、市建委,、市農(nóng)委《關于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設的實施意見》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。





 二00三年九月四日





 關于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設的實施意見





 改革開放以來,，隨著經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，我國農(nóng)村城市化進程進一步加快,。至2002年,，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%， 預計到2010年,，將達到60%,，平均每年約有10萬農(nóng)民轉為小城鎮(zhèn)居民。2002年,，公安部,、建設部聯(lián)合召開了全國城市社區(qū)消防建設暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設會議，并聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設工作的通知》（公通字〔2002〕66號）,。為深入貫徹公安部,、建設部全國會議和《通知》精神，落實我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設工作會議要求,，進一步推動我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設,，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設與城市化進程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、明確工作基本原則,，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進程



 有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設工作,。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設工作的基本原則是：在區(qū),、縣政府統(tǒng)一領導下，實事求是,，因地制宜,，科學規(guī)劃，分步實施,，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設與城鎮(zhèn)建設同步進行,。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導和調控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設和發(fā)展的規(guī)范性文件,，必須精心編制,，確保質量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負責,，由具有相應資質的規(guī)劃設計單位進行編制,，公安消防、村鎮(zhèn)建設等行政主管部門要密切協(xié)作,，給予具體指導和幫助,。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會評審論證,，并報當?shù)毓蚕?、?guī)劃、建設行政主管部門審查,，最后由區(qū)縣人民政府審批,。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，遵循安全實用,、技術先進、經(jīng)濟合理的原則,，兼顧城區(qū)與農(nóng)村,、生產(chǎn)與生活、整體與局部,、近期與長遠,，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路,、消防供水與生活用水等方面的關系,，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃而沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣,，要補充編制消防專業(yè)規(guī)劃,。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時,，凡是沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的,， 一律不予審批。2004年6月底以前,，重點鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn),，應完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底,，所有建制鎮(zhèn)應全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作,。



 二、合理布局,，制定落實消防規(guī)劃的具體措施



 有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施,，明確責任，切實保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實,。在小城鎮(zhèn)建設過程中,，要按照已批準實施的消防規(guī)劃，合理布置建設用地,。生產(chǎn),、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫應布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對獨立的安全地帶,，遠離居住區(qū),、工礦企業(yè)、鐵路,、公路,。易燃、可燃材料堆場應布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方,。原有耐火等級低,，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔,、提高耐火性能,、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件,，保證大型消防車的通行,。要結合農(nóng)村通信網(wǎng)絡工程建設,，加快完善火警通信專線的建設，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應少于兩對,，要逐步建立起村村能報警,、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡化體系,。



 三,、加快消防站建設,，積極發(fā)展多種形式的消防隊伍



 在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局,，消防站應布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強其輻射功能,。鎮(zhèn)政府要制定切實可行的消防站建設目標,、內(nèi)容、步驟,、措施,，以及年度建設計劃和工作責任，并認真抓好落實,。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設所需資金,，由區(qū)縣人民政府負責， 統(tǒng)籌解決,。其中,，鎮(zhèn)區(qū)人口達到5萬人的均應建立專職消防隊，且消防站的建設規(guī)模和消防車輛,、人員以及個人防護裝備等要達到《城市消防站建設標準》規(guī)定的小型普通消防站的要求,； 人口在5萬人以下的鎮(zhèn)，至少應配有一輛消防車及專職或兼職消防隊員,。要積極發(fā)展多種形式的消防隊伍,。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況，走全社會辦消防的路子,?？梢哉惺蘸贤茖Ｂ毾狸爢T，或依托大型企業(yè)專職消防隊,，或建立集治安聯(lián)防,、巡邏多功能于一體的消防隊伍。各鎮(zhèn)的消防隊伍要在區(qū)縣消防機構的統(tǒng)一調度指揮下,，從事火災撲救和搶險救援,。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質,、勞動強度相適應的各種福利待遇,。要加強對專職或兼職以及義務消防人員的培訓,，提高業(yè)務素質，保證多種形式的消防隊伍健康發(fā)展,。



 四,、因地制宜，加強消防供水系統(tǒng)建設



 消防供水是及時有效地撲救火災的物質保證,。城鎮(zhèn)建設給水管網(wǎng)的供水企業(yè),，必須按規(guī)定同時建設公共消火栓；成片開發(fā)和單位投資建設給水管網(wǎng)的,，也必須按規(guī)定同時建設公共消火栓,。無給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應充分利用池塘,、水渠等天然水源,，并應設置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設施。利用天然水源時,，應保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性,。無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時，應設置消防水池,，并在冬季采取防凍措施,。在天然水源和消防水池旁邊，應設置消防泵,、消防水帶,、水槍等消防取水器材。到2005年前,，全市小城鎮(zhèn)的公共場所,、機關、企事業(yè)單位和建筑相對密集區(qū),，應建立完善可靠的消防供水系統(tǒng),。



 五、加強組織領導,，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設落實到位



 小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設是小城鎮(zhèn)建設的重要組成部分,，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設的直接領導者和組織者,。各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,，各負其責，密切配合,，推動小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設的快速發(fā)展,。當?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設、電信等部門,，要充分發(fā)揮職能作用,，主動當好參謀,；對于新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設施建設,，要高起點,、高標準、嚴要求,，一步到位,，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實,。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府,，要把小城鎮(zhèn)公共消防設施建設資金列入財政預算，嚴格執(zhí)行,，保證建設資金落實到位,。小城鎮(zhèn)的公共消防設施建設情況，將列入村鎮(zhèn)建設的檢查內(nèi)容,，由市公安局、市規(guī)劃和國土資源局,、市建委和市農(nóng)委適時組織進行檢查,，以促進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設的快速發(fā)展，迎接公安部和建設部的聯(lián)合督查,。





 天津市公安局

 天津市規(guī)劃和國土資源局

 天津市建設管理委員會

 天津市農(nóng)村工作委員會

 二00三年八月十八日