• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)[1991]34號
• 【發(fā)布日期】1991-04-15
• 【生效日期】1991-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法

 長春市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法
 
（1991年4月15日長府發(fā)〔1991〕34號）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)的需要，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，壯大集體經(jīng)濟(jì)力量,，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《吉林省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織積累資金管理?xiàng)l例》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨(dú)立的基層組（社）,、村生產(chǎn)組織,。

 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 市,、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的主管部門,。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站（以下簡稱農(nóng)經(jīng)站）、村會計(jì)辦公室（或經(jīng)營管理服務(wù)組）在當(dāng)?shù)卣?、?cái)政部門和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下行使下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行黨和國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策,、法律和制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，實(shí)行民主理財(cái),。

 （二）通過記帳、算帳和財(cái)務(wù)分析,，反映,、監(jiān)督、控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動,、生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況,。

 （三）管好用活各項(xiàng)集體基金，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受損失,。

 （四）降低成本,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。

 （五）接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，合作基金會和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo),、審計(jì)與監(jiān)督,，定期向上述部門報(bào)告工作。




 第二章 折股股金的管理





 第五條 折股到戶的股金應(yīng)用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn),、任何單位和個(gè)人不得抽股或以股抵債,；不得無償占用折股股金；不得用折股股金核銷各項(xiàng)費(fèi)用,。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立由股金持有者代表組成的合作基金會,，定期召開理事會，討論,、決定折股股金融通活化,、股份合作及紅利分配等事宜。



 第七條 農(nóng)經(jīng)站受基金會委托負(fù)責(zé)折股股金的具體管理工作,。農(nóng)經(jīng)站對折股股金實(shí)行統(tǒng)一代管,，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一核算,，統(tǒng)一分紅的“四統(tǒng)一”管理辦法,。



 第八條 折股股金一律用于生產(chǎn)性支出，并實(shí)行有償周轉(zhuǎn)使用,。有償使用折股股金的單位和個(gè)人,，要用足夠的財(cái)產(chǎn)或有價(jià)證券抵押，或出具具有足夠財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人的擔(dān)保證明,，并與農(nóng)經(jīng)站簽定有償使用合同,。數(shù)額較大的必須辦理法律公證。



 第九條 折股股金的使用,，應(yīng)堅(jiān)持小額,、短期、高效的原則,，使用期限不得超過一年,。過去經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室辦理借用折股股金的企業(yè)（含并、轉(zhuǎn)后的企業(yè)）,，應(yīng)與農(nóng)經(jīng)站重新簽訂有償使用合同,，約期償還，并補(bǔ)辦擔(dān)保,、公證手續(xù),；對現(xiàn)已終止企業(yè)的逾期借款，應(yīng)由本級主管部門負(fù)責(zé),，從企業(yè)上繳利潤中約期清還,。



 第十條 有償使用折股股金收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會確定,。收取費(fèi)用總額的70％作為社員分紅資金,，年終兌現(xiàn)到戶。其余30％扣除招聘人員工資,、辦公費(fèi)后,，由農(nóng)經(jīng)站按5：3：2的比例分配。即：50％作為站內(nèi)積累,，30％作為風(fēng)險(xiǎn)基金和福利基金,，20％作為獎勵基金。

 按照農(nóng)經(jīng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定,，經(jīng)考核驗(yàn)收,，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的農(nóng)經(jīng)站，其浮動工資由獎勵基金金中列支,。




 第三章 承包金的管理





 第十一條 凡實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，均應(yīng)在年初預(yù)交承包金，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，經(jīng)籌提留款可以年末上繳,。



 第十二條 承包金的提取比例按省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包金提取額度需經(jīng)縣（市）區(qū)政府審批,；村聯(lián)社的提取額度需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批,。



 第十三條 農(nóng)民按合同規(guī)定交足承包金后，任何單位和個(gè)人不得擅自向農(nóng)民攤派其他款項(xiàng),。



 第十四條 村聯(lián)社以現(xiàn)金形式收繳的承包金額,，必須全上交農(nóng)經(jīng)站，不得坐收坐支,。



 第十五條 承包金實(shí)行村籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管,，由農(nóng)經(jīng)站單獨(dú)建帳，獨(dú)立核核,，設(shè)專人管理,。



 第十六條 村籌村用的承包金，實(shí)行開支審批制,，由村入帳核算,。村籌鄉(xiāng)用的承包金，實(shí)行報(bào)帳核銷制,，由農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行帳務(wù)處理,。凡需上繳上級有關(guān)部門的，實(shí)行定額撥款制，由農(nóng)經(jīng)站直接轉(zhuǎn)帳,。



 第十七條 暫時(shí)閑置的承包金,，可采取“小額、短期,、收費(fèi),、擔(dān)保”的辦法實(shí)行有償使用,。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照折股股金有償使用的標(biāo)準(zhǔn)確定,。承包金存入銀行信用社的利息及融資收入，扣除管理費(fèi)用后,，可按銀行活期存款利率返給農(nóng)戶或抵頂下年承包金,，也可以做為集體積累資金或折股到戶。




 第四章 其他專項(xiàng)資金和產(chǎn)品物資的管理





 第十八條 村聯(lián)社向農(nóng)民預(yù)收的養(yǎng)地基金,、機(jī)耕費(fèi),、畜禽防疫費(fèi)、電影費(fèi),、公路建勤費(fèi)等生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用,，可與承包金一并簽入合同，但不計(jì)入承包金總額,。

 前款各項(xiàng)預(yù)收費(fèi)用和村聯(lián)社其他收入以及各項(xiàng)罰沒款等,，其現(xiàn)金部分，均由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理,，并在財(cái)政部門的監(jiān)督下,，實(shí)行預(yù)決算審批制度。



 第十九條 國家往用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的補(bǔ)償費(fèi),，必須專戶儲存,、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，并實(shí)行村（社）有鄉(xiāng)管。



 第二十條 計(jì)劃生育罰款要設(shè)置專帳單獨(dú)核算,，?？顚Ｓ谩?


 第二十一條 義務(wù)工的攤派和使用要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。義務(wù)工由村聯(lián)社統(tǒng)一支配使用,，要設(shè)置登記薄，實(shí)行工票結(jié)算制,。



 第二十二條 集體固定資產(chǎn)要登記入帳,，并按財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定提取折舊,。變賣固定資產(chǎn)所得的資金，應(yīng)收歸公積金帳戶,，不得挪用,。



 第二十三條 建立健全產(chǎn)品物資出入庫手續(xù)和審批制度。以產(chǎn)品物資抵頂上繳款或償還債務(wù)的,，必須納入帳內(nèi)核算,。




 第五章 財(cái)務(wù)管理





 第二十四條 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承任制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），折股股金和土地承包金,，必須在同級財(cái)政部門的監(jiān)督下，由農(nóng)經(jīng)站設(shè)專戶統(tǒng)一管理,。農(nóng)經(jīng)站要以村為單位設(shè)帳,、核算。村聯(lián)社在銀行信用社的存款,，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審批蓋章,，方可支取。



 第二十五條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)工作實(shí)行審批,、帳目,、現(xiàn)金分管制度，各級主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資金審批,，會計(jì)員負(fù)責(zé)登記帳目和資金使用監(jiān)督,，出納員負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金。



 第二十六條 村聯(lián)社收入的現(xiàn)金不得公款在私,，白條頂現(xiàn)金或保留帳外現(xiàn)金,。



 第二十七條 村聯(lián)社庫存現(xiàn)金額，距鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地5公里以內(nèi)的不得超過100元,；5公里以外的不得超過200元,。農(nóng)經(jīng)站的庫存現(xiàn)金額不得超過代管可融通資金總額的千分之二。



 第二十八條 村干部任職期間和承包者承包期間發(fā)生的應(yīng)收款,，離職或承包期滿而未收回的,，從經(jīng)手（批準(zhǔn)）人的工資或承包者所得中扣回。企業(yè)應(yīng)收款必須簽入承包合同,，由現(xiàn)承包者負(fù)責(zé)回收,。完不成合同約定回收款額的，從承包者個(gè)人所得中扣回,。



 第二十九條 對當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)組織負(fù)有債務(wù)的住戶,，在搬遷、農(nóng)轉(zhuǎn)非之前,，必須歸還所欠款項(xiàng),，結(jié)清帳目。違反者，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不予開具證明辦理手續(xù),。



 第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員拖欠合作經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng),，由拖欠人所在單位負(fù)責(zé)從其工資中扣回，或由所在單位代為歸還,。



 第三十一條 村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要實(shí)行財(cái)務(wù)公開,，并建立民主管理制度，定期審查帳目,。



 第三十二條 任何單位和個(gè)人不得將集體資金用于經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,。



 第三十三條 縣（市）、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站內(nèi)部掛牌設(shè)立農(nóng)村審計(jì)工作站,，在同級財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)行定期審計(jì),，并及時(shí)上報(bào)審計(jì)結(jié)果。



 第三十四條 村聯(lián)社據(jù)以登記帳簿的記帳憑證,，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計(jì)工作站審核蓋章后,，方可作帳務(wù)處理。



 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村農(nóng)經(jīng)財(cái)會人員,，必須經(jīng)過業(yè)務(wù)崗位考試，施得崗位資格證書,，憑證上崗,。

 對村級財(cái)會人員的任用和調(diào)整，應(yīng)由村民委員會上報(bào)農(nóng)經(jīng)站,，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站考核,、考察，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn),。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作人員（含招聘人員）的任用,，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站提名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府推薦,，經(jīng)縣（市）,、區(qū)農(nóng)經(jīng)總站考核，報(bào)縣（市）,、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),。




 第六章 附則





 第三十六條 對違反本辦法規(guī)定，借用資金逾期不還的,，可按照有關(guān)規(guī)定加收滯還金,。收取的滯還金,，一律做為風(fēng)險(xiǎn)基金。如發(fā)生資金沉淀或損失,，擔(dān)保人要負(fù)連帶償還責(zé)任,。



 第三十七條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定，平調(diào),、侵占,、挪用承包金的，除如數(shù)清退外,，對直接責(zé)任人員給予行政處罰,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償,。



 第三十八條 對違反本辦法第二十六條規(guī)定的,，對直接責(zé)任者給予必要的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的以侵占或貪污公款論處,。



 第三十九條 對違反本辦法第二十九條規(guī)定，致使欠款無法收回的,，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)還款,。



 第四十條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，未造成經(jīng)濟(jì)損失的,，對違反者給予批評教育,，造成經(jīng)濟(jì)損失的視具體情節(jié)，由批準(zhǔn)人和農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人賠償損失總額的50％－100％,。造成萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的,，給予必要的行政處分，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 對農(nóng)經(jīng)站工作人員利用職權(quán)之便貪污、侵占,、挪用代管資金,，除退還資金外要視具體情況給予批評教育、行政處分,、經(jīng)濟(jì)處罰,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十二條 本辦法由長春市農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施,。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。