• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-12-23
• 【生效日期】1982-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省文物保護管理辦法

 四川省文物保護管理辦法
 
（1982年12月23日四川省五屆
 人大常委會第十七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 四川是我國歷史悠久,、富有革命傳統(tǒng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的一個地區(qū)，地上地下的文物十分豐富,。切實保護和有效利用這些文物,，對全省人民進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，發(fā)展我省科學文化事業(yè),，建設(shè)社會主義精神文明,，是我省各級人民政府和社會各界的重要任務(wù)。為了做好文物保護管理工作,，根據(jù)國家的有關(guān)法律,、法令，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法,。




 第二章 文物保護范圍





 第二條 凡屬下列在我省境內(nèi)縣具有歷史、藝術(shù),、科學價值的文物,，都受國家保護：

 （一）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的,，具有重要紀念意義,、教育意義和史料價值的建筑物、遺址,、紀念物等,；

 （二）具有歷史,、藝術(shù),、科學價值的古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、古窯址,、石窟寺、石刻及其附屬物,；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品；

 （四）革命文獻資料以及具有歷史,、藝術(shù),、科學價值的手稿、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時代和各民族的社會制度,、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物,。

 具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護,。



 第三條 一切文物的所有權(quán)，都受國家法律的保護,。

 省內(nèi)地下和水下的一切文物,，屬國家所有，任何單位和個人不得擅自挖掘,。

 古文化遺址,、古墓葬、石刻等,，屬國家所有,，除國家另有規(guī)定的以外，屬國家所有,。

 國家機關(guān),、部隊、全民所有制企事業(yè)單位管理收藏的文物,，屬于國家所有,，任何單位和個人不得據(jù)為己有，擅自處理,。

 屬于集體和私人所有的紀念建筑物,、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護,，文物所有者必須嚴格遵守國家有關(guān)保護管理文物的各項規(guī)定,。




 第三章 文物管理體制





 第四條 各級人民政府的文化行政管理部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，代表國家對文物工作行使監(jiān)督,，保護和管理權(quán),。



 第五條 省人民政府組織有關(guān)方面負責人并遴選專家、學者和社會知名人士組成省文物管理委員會,，協(xié)助省人民政府指導,、審議文物保護管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào),、推動有關(guān)部門及社會各界貫徹執(zhí)行國家保護文物的政策,、法令。

 設(shè)區(qū)（縣）的市也可設(shè)立文物管理委員會,。



 第六條 文物較多的縣（市,、區(qū)）可根據(jù)實際情況設(shè)立文物保管所（處），在縣（市,、區(qū)）文化行政管理部門領(lǐng)導下,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理、調(diào)查研究和宣傳,、收集等工作,。未建立文物保管所（處）的縣（市、區(qū)）,，在文化館干部中確定專職或兼職人員,，負責文物保護管理及日常業(yè)務(wù)工作。




 第四章 文物保護單位





 第七條 各級文化行政管理部門要選擇具有歷史,、藝術(shù),、科學價值的重要文物，根據(jù)其價值大小,，分別報經(jīng)省,、市、州及縣級人民政府核定公布為省級,、市州級,、縣級文物保護單位，并報上級人民政府備案,。

 需定為全國文物保護單位的,，由省人民政府報國務(wù)院核定公布。

 對于尚未確定為文物保護單位而確有重要價值的文物,、古跡,，各級文化行政管理部門應(yīng)與有關(guān)部門商定具體措施，妥善保護,，任何單位或個人不得破壞,、拆毀或變賣,。



 第八條 文物保護單位由文化行政管理部門管理，任何單位和個人不得侵占,。凡占用文物保護單位的部門和單位,，必須限期遷出；因占用造成損壞的,，由占用單位負責修復,。



 第九條 已核定公布的文物保護單位，分別由市,、州、縣（市,、區(qū)）人民政府劃定必要的保護范圍,，作出標志，豎立界樁,，測繪制圖,，建立記錄檔案，并報省文化行政管理部門備案,；省級文物保護單位的保護范圍,，由省人民政府核定。

 全國重點文物保護單位的保護范圍由省人民政府核定,，并由省文化行政管理部門報國家文化行政管理部門備案,。



 第十條 重要的文物保護單位，根據(jù)保護文物的實際需要,，經(jīng)省人民政府批準,，可在這些單位的周圍劃出重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。在重點保護區(qū)內(nèi),，嚴禁開山采石,、毀林開荒、放牧打鳥和建議工程,。在一般保護區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)和其他單位,，不得排放有害和污染環(huán)境的廢水、廢氣,、廢渣以及噪音,、惡臭；在修建新建筑和構(gòu)筑物時,，新建筑物的形式,、高度、體量,、色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),，其設(shè)計方案必須征得當?shù)匚幕姓芾聿块T同意,，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準。



 第十一條 重要的文物保護單位,，由管理這些單位的文化行政管理部門設(shè)立專門機構(gòu)進行保護管理,；未設(shè)專門機構(gòu)的，委托當?shù)赜嘘P(guān)單位或合適的人員進行管理,。



 第十二條 各級政府核定公布的文物的保護單位,，經(jīng)本級政府批準，可辟為博物館,、紀念館,，或設(shè)置文物研究、保管機構(gòu),，或開放參觀游覽,；未經(jīng)批準，不得移作他用,。

 由政府宗教事務(wù)部門負責管理的寺觀,，其中列為文物保護單位的，應(yīng)接受當?shù)匚幕姓芾聿块T的業(yè)務(wù)指導,，對文物,、古跡及其建筑物要精心地進行保護和管理。

 由園林等部門管理使用的文物保護單位,，其管理使用部門應(yīng)切實做好文物古跡的維修保養(yǎng)工作,，并接受當?shù)匚幕姓芾聿块T的業(yè)務(wù)指導。

 經(jīng)核定為文物保護的古建筑,，其維修保養(yǎng)工作,，必須遵守不改變文物原狀的原則，其修繕計劃和方案,，由管理該項古建筑的文化行政管理部門批準,。



 第十三條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文化行政管理部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護措施,，納入規(guī)劃,。



 第十四條 工業(yè)、農(nóng)業(yè),、水電,、交通、軍事,、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，在進行各項工程建設(shè)規(guī)劃時，對于工程范圍內(nèi)的文物保護單位及保護區(qū)內(nèi)的名勝古跡，應(yīng)事先會同文化行政管理部門進行勘查,，共同商定具體保護辦法,，列入規(guī)劃設(shè)計，始得動工,；如因建設(shè)工程的特別需要必須對文物古跡進行發(fā)掘或拆遷,；建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，取得該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意,，如有分歧意見,，應(yīng)報上一級人民政府決定。

 全國重點文物保護單位的發(fā)掘和拆遷,，由省人民政府報國務(wù)院決定,。



 第十五條 國內(nèi)有關(guān)部門需要在文物保護單位和文物收藏單位進行全面系統(tǒng)地攝影、錄像和測繪,，須經(jīng)省文化行政管理部門批準,。港澳同胞及外國人在文物保護和收藏單位拍攝電影、電視,、錄像和捶拓，按文化部有關(guān)規(guī)定辦理,。

 對國家核定的珍貴石刻,，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得自行捶拓,、翻模,、復制。




 第五章 歷史文化名城





 第十六條 經(jīng)國務(wù)院核定公布的我省境內(nèi)的歷史文化名城,，在進行城市建設(shè)時,，必須保持名城特有風貌，全面規(guī)劃,，加強管理,。在文化各城的重點保護區(qū)（點）內(nèi)，不得建設(shè)有嚴重廢水,、廢氣,、廢渣污染的工廠和其他設(shè)施。



 第十七條 對尚未核定公布又具有悠久歷史文化和重大意義的城鎮(zhèn),，也應(yīng)注意保持其原有風貌,，保持其歷史特點。境內(nèi)的文物,、名勝,、古跡和風景園林都要加以保護。




 第六章 地下文物





 第十八條 一切考古發(fā)掘工作,，都必須按規(guī)定履行報批手續(xù),。

 凡配合基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)進行的地下文物的發(fā)掘,，由省文化行政管理部門指定專業(yè)文物考古單位進行。



 第十九條 凡考古發(fā)掘出土的重要文物,，在發(fā)掘單位按規(guī)定寫出科學發(fā)掘報告后,，經(jīng)省人民政府批準，由省文化行政管理部門統(tǒng)一管理,，并本著統(tǒng)籌兼顧,、合理調(diào)劑的原則，指定保管收藏單位,。



 第二十條 在進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)中,，任何單位或個人如發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址,、古窯藏及其他文物,，必須停止該處的施工作業(yè)，保護好現(xiàn)場,，并及時報告當?shù)匚幕姓芾聿块T派人前往調(diào)查,，發(fā)掘清理，然后進行施工,；如有重要發(fā)現(xiàn),，當?shù)匚幕姓芾聿块T必須及時報請省文化行政管理部門處理。

 凡因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進行的文物勘探,、調(diào)查,、發(fā)掘、拆除,、遷移等工作,，所需經(jīng)費、物資和勞動力,，由建設(shè)部門或生產(chǎn)部門列入投資計劃和勞動計劃,。



 第二十一條 因?qū)ν馕幕涣骰顒拥男枰嘘P(guān)單位與外國機構(gòu)合作,，需在我省境內(nèi)進行考古調(diào)查和發(fā)掘的,，必須事先征得省文化行政管理部門同意，并經(jīng)國家文化行政管理部門報請國務(wù)院批準,，始得進行,。




 第七章 館藏文物





 第二十二條 博物館、紀念館,、展覽館,、陳列館、文管所、文化館,、圖書館等收藏的文物藏品,，應(yīng)按照國家的規(guī)定進行鑒定，確定文物等級,，設(shè)置藏品檔案,，建立嚴格的管理制度，并向文化行政管理部門登記,。藏品檔案,，建立嚴格的管理制度，并向文化行政管理部門登記,。藏品應(yīng)有固定庫房,，做到防潮、防蟲,、防火,、防盜，確保文物的安全,。沒有條件保管文物的館,、所，其珍貴文物藏品,，上級文化行政管理部門經(jīng)同級人民政府批準,，可適當集中并指定有條件的單位代為保管。非文化單位的文物藏品,，也應(yīng)設(shè)置藏品檔案，建立文物管理制度,，并向同級文化行政管理部門登記,。



 第二十三條 當?shù)匚奈锉９軉挝坏奈奈锊仄罚钩鲑u,。省內(nèi)文物,、博物單位之間因展覽、研究工作的需要,，經(jīng)文物收藏單位的文化行政管理部門批準,，可以借用文物，其中一,、二級藏品,，應(yīng)報省文化行政管理部門批準。這些單位之間需要調(diào)撥,、交換文物時,，必須辦理報批手續(xù)：屬一級文物藏品應(yīng)報國家文化行政管理部門批準，二級文物藏品應(yīng)報省人民政府批準，三級文物藏品應(yīng)報省文化行政管理部門批準,。省外單位征集,、借調(diào)我省文物，須經(jīng)國家文化行政管理部門批準,。未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得調(diào)取文物。




 第八章 流散文物





 第二十四條 各級文化行政管理部門,，要通過文物收購,、接受捐獻和在廢舊物資中揀選等方式，收集社會的流散文物,，使其免于損失,。

 內(nèi)貿(mào)部門、銀行,、冶煉廠,、造紙廠及能供銷社、信托商店,、廢品收購站等,，應(yīng)主動與當?shù)匚幕姓芾聿块T配合，對所收購的古舊銅器,、金銀器,、玉器、陶瓷器,、雕刻,、服飾、書畫,、碑帖,、革命文獻、刊物,、資料以及其他舊工藝品等,，共同負責進行揀選。揀選出摻雜在這些物資中的文物,，由文化行政管理部門指定的單位按合理價格收購,。

 出土文物由文物保管單位收藏，任何其他單位和個人不能據(jù)為己有,。嚴禁私下買賣出土文物,。



 第二十五條 文物市場應(yīng)按國務(wù)院規(guī)定，實行歸口管理,，統(tǒng)一收購,，統(tǒng)一價格,。凡文物的收購和銷售，統(tǒng)一由國家文物商店經(jīng)營,。文物商店由各級文化行政管理部門領(lǐng)導管理,。未設(shè)文物商店的市、州,、縣的文物收購工作,，由省文物商店派收購組或委托當?shù)赜嘘P(guān)單位進行收購，其他部門和私人一律不得收購文物,。私人收藏的文物需要出售時,，只能賣給博物館、文物商店（或委托的收購站）,。嚴禁文物走私和投機倒把活動,。外地的單位和個人不得在我省境內(nèi)擅自收購文物。




 第九章 文物出口





 第二十六條 一切具有重要歷史,、藝術(shù),、科學價值的文物嚴禁出口。凡文物出口,，以及外國人,、華僑、港澳同胞攜帶,、郵寄文物出口,，應(yīng)按文化部、外貿(mào)部有關(guān)規(guī)定辦理,。對出口的文物,，必須經(jīng)省文物鑒定小組按文物出口標準鑒定，并鈐蓋火漆印章（文物商店出售的文物,，還應(yīng)有發(fā)票）,，海關(guān)始得放行。凡私自攜帶,、郵寄文物出口、隱匿不報的,，以文物走私論處,。

 國內(nèi)私人收藏的文物，經(jīng)鑒定不能出口,，一律不得出口,，非法私運出口的文物，應(yīng)予沒收,。



 第二十七條 凡個人攜帶,、郵寄書畫出口,，應(yīng)按外貿(mào)部、文化部《關(guān)于個人攜帶,、郵寄書畫出口應(yīng)加強管理的通知》辦理出口手續(xù),。




 第十章 獎勵與懲罰





 第二十八條 對于保護文物有下列事跡之一的單位或個人，由各級人民政府分別給予表彰和獎勵：

 （一）認真執(zhí)行文物政策法令,，保護文物成績顯著的,；

 （二）為保護文物與違法犯罪行為堅決作斗爭的；

 （三）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的,；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交,，使文物得到保護的；

 （五）在文物面臨破壞危險時,，搶救文物有功的,；

 （六）在文物保護的科學技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；

 （七）長期從事文物工作顯著成績的,。



 第二十九條 有下列行為之一者,，由各級人民政府分別情況給予行政處分、經(jīng)濟制裁,，或提請司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）貪污或者盜竊國家文物的,；

 （二）私自進行文物購銷活動，或?qū)⑺饺耸詹氐奈奈锼阶再u給外國人的,；

 （三）文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的,；

 （四）盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動的；

 （五）國家工作人員嚴重失職,，造成文物破壞,，損毀和丟失的；

 （六）在城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)施工中,，發(fā)現(xiàn)文物不報,，隱匿私分，情節(jié)嚴重的,；

 （七）任意侵占,、拆毀國家文物，或指使別人破壞國家文物的,；

 （八）不聽勸阻,，擅自勘探、挖掘地下文物,，或盜掘古墓的,；

 （九）在文物保護單位保護區(qū)內(nèi)強行毀林開荒、開山取石,、取土燒窯,、任意侵占,、亂建，不聽勸阻的,；

 （十）偽造文物進行詐騙活動,，擾亂文物市場的。




 第十一章 附則



 第三十條 本辦法自公布之日起生效,。



 第三十一條 本辦法的修改權(quán)屬四川省人民代表大會常務(wù)委員會,。本辦法在具體應(yīng)用中的問題由四川省文化局解釋。