• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-02-06
• 【生效日期】2005-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府決策咨詢工作規(guī)則

吉林省人民政府決策咨詢工作規(guī)則





省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu):



 現(xiàn)將《吉林省人民政府決策咨詢工作規(guī)則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。



吉林省人民政府

二○○五年二月六日





吉林省人民政府決策咨詢工作規(guī)則



 為貫徹落實黨的十六屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的精神,完善和規(guī)范省政府決策咨詢工作,更好地發(fā)揮決策咨詢工作在政府科學(xué)決策中的重要作用,根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于調(diào)整完善省政府決策智力支撐體系的意見》(吉政發(fā)〔2001〕22號),制定本規(guī)則,。



 一,、決策咨詢工作的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)



 省政府決策咨詢工作是政府科學(xué)決策的重要組成部分。省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境咨詢委員會,、科學(xué)技術(shù)與工程咨詢委員會,、法律顧問團(tuán),、立法咨詢委員會組成。省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)下設(shè)秘書處,負(fù)責(zé)各決策咨詢機(jī)構(gòu)的日常工作。省政府辦公廳負(fù)責(zé)決策咨詢工作的組織與管理,由辦公廳調(diào)查研究室具體協(xié)調(diào)和落實。



 (一)省政府辦公廳承擔(dān)的職責(zé),。



 1.負(fù)責(zé)省政府各項咨詢論證任務(wù)的下達(dá)和協(xié)調(diào)落實工作,。



 2.對決策咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工作考核,。



 3.負(fù)責(zé)咨詢委員(法律顧問)的聘任,、調(diào)整等事宜,。



 4.負(fù)責(zé)安排組織省政府決策咨詢論證過程中的重大調(diào)研活動。



 5.負(fù)責(zé)組織對外開展咨詢工作業(yè)務(wù)交流活動,。



 6.承辦省政府交辦的其他工作,。



 (二)省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)的職責(zé)。



 1.承辦省政府重大決策,、重大事項以及重大工程項目建設(shè)方面的咨詢論證、評價分析,提出咨詢建議和方案,供省政府決策參考,。



 2.對全省重大決策的實施和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題,進(jìn)行調(diào)查研究,提出對策建議,。



 3.承擔(dān)省政府工作有關(guān)涉法問題的法律咨詢業(yè)務(wù),為省政府重大涉外投資、經(jīng)濟(jì)糾紛,、熱點疑點問題的處理等提供實體和程序方面的法律服務(wù),。



 4.對省政府重大制度、重要規(guī)章,、重大決策和地方性法規(guī)等立法項目進(jìn)行法律咨詢和論證,。



 5.完成省政府交辦的其他具體工作。



 (三)省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處的職責(zé),。



 1.負(fù)責(zé)各決策機(jī)構(gòu)的日常性工作,。



 2.負(fù)責(zé)咨詢論證工作的組織和聯(lián)絡(luò)。



 3.負(fù)責(zé)咨詢委員(法律顧問)的初選,、推薦,。



 4.負(fù)責(zé)與咨詢委員、法律顧問及其所在單位的聯(lián)絡(luò)和溝通,。



 5.完成省政府和省政府辦公廳交辦的其他他有關(guān)工作,。



 二、決策咨詢工作的主要內(nèi)容和范圍



 凡是涉及全局性,、戰(zhàn)略性,、政策性的省政府重大決策,在決策前,均應(yīng)先交由省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行咨詢論證,并提出咨詢意見。具體包括以下幾個方面:



 (一)須經(jīng)省政府常務(wù)會議和省長辦公會議討論的具有重大決策性議題,會前要由省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)組織專家咨詢論證。



 (二)由省政府印發(fā)具有重大決策性的文件,事前要由省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)組織專家咨詢論證,。



 (三)由省政府批轉(zhuǎn)和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),、涉及全省、具有重大決策性的文件,須由省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)組織專家咨詢論證后,再報送批轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)發(fā),。



 (四)省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的咨詢工作和部門提請辦理的咨詢工作。



 三,、決策咨詢工作的程序



 (一)省政府辦公廳總體負(fù)責(zé)向各決策咨詢機(jī)構(gòu)下達(dá)省政府咨詢論證任務(wù),。辦理咨詢論證任務(wù)的工作流程依次為:立項受理(省政府交辦或部門、單位申報)──下達(dá)任務(wù)──組織論證──協(xié)調(diào)催辦──報告意見──反饋情況──歸檔備案,。



 (二)省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的咨詢論證事項,由省政府辦公廳以《咨詢論證任務(wù)通知單》的形式,向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)下達(dá)咨詢論證任務(wù),并提供相關(guān)資料,。



 (三)各部門各單位需提交省政府討論決定的重大政策、計劃,、規(guī)劃,、措施、方案等,須以《咨詢論證申請書》的形式向省政府辦公廳申報咨詢論證事項,并提供詳細(xì)資料,經(jīng)省政府辦公廳受理后,向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)下達(dá)咨詢論證任務(wù),。



 (四)在安排省政府常務(wù)會議和省長辦公會議議題時,對涉及全局性,、戰(zhàn)略性的省政府重大決策而未經(jīng)咨詢機(jī)構(gòu)論證的議題,不能安排列入會議討論程序,須由省政府辦公廳組織專家論證后再行安排。



 (五)在審核省政府印發(fā),、省政府批轉(zhuǎn)和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件時,對涉及全省,、具有重大決策性的文件而不具備咨詢機(jī)構(gòu)《咨詢論證意見報告》的,由省政府辦公廳組織專家論證后再予核發(fā)。



 (六)鑒于立法咨詢委員會(設(shè)在省政府法制辦)工作的性質(zhì),其屬于本部門工作議定的立法咨詢論證業(yè)務(wù),可視情況自行安排,屬于省政府重大立法項目的,須將咨詢論證的辦理結(jié)果及時報省政府辦公廳備案,。



 (七)各咨詢機(jī)構(gòu)完成咨詢論證任務(wù)后,及時將《咨詢論證意見報告》報省政府辦公廳,辦公廳調(diào)查研究室負(fù)責(zé)將省政府領(lǐng)導(dǎo)對《咨詢論證意見報告》的批示情況轉(zhuǎn)給相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu),。



 四、咨詢委員(法律顧問)的聘任與管理



 (一)咨詢委員(法律顧問)實行聘任制,。選聘的原則是全面貫徹黨的人才標(biāo)準(zhǔn),整體考慮專家隊伍的年齡結(jié)構(gòu),、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),突出實踐能力,、創(chuàng)新能力和對重大問題,、重大事項、重大事件的調(diào)研判斷能力,。主要聘請具有國內(nèi)先進(jìn)學(xué)術(shù)水平和國際發(fā)展戰(zhàn)略視野,同時又熟識省情并取得重要研究成果的高層次咨詢專家,。



 (二)咨詢委員(法律顧問)每屆任期3年。任期屆滿后,根據(jù)工作需要和咨詢委員(法律顧問)的狀況,重新進(jìn)行調(diào)整續(xù)聘,。調(diào)整續(xù)聘工作在第三年聘期的第四季度進(jìn)行,。



 (三)咨詢委員(法律顧問)的聘任、考核工作由省政府辦公廳組織實施,聘書由省政府頒發(fā),。



 (四)決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處負(fù)責(zé)咨詢委員(法律顧問)的初選和推薦工作,負(fù)責(zé)與咨詢委員(法律顧問)的所在單位進(jìn)行溝通,、考察,對所聘專家進(jìn)行資格認(rèn)證,。



 (五)推薦聘任咨詢委員(法律顧問)所具備的文件材料包括《省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)咨詢委員(法律顧問)推薦呈報表》、《咨詢委員會推薦專家名單匯總表》,、咨詢機(jī)構(gòu)推薦聘任咨詢委員(法律顧問)工作報告,。



 (六)建立咨詢委員(法律顧問)工作業(yè)績考核評價機(jī)制,對咨詢委員、法律顧問實施動態(tài)管理,。



 1.決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處每半年對咨詢委員(法律顧問)的工作情況進(jìn)行一次量化考核(考核的具體標(biāo)準(zhǔn)由咨詢機(jī)構(gòu)制定),省政府辦公廳每年對各咨詢機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行一次檢查考核,全年進(jìn)行工作考評和總結(jié),。對咨詢委員(法律顧問)的考核情況,可作為下屆調(diào)整續(xù)聘的重要參考依據(jù)。



 2.對因工作較忙或本人身體已不適合正常參加咨詢論證活動的咨詢委員(法律顧問),可由本人申請,經(jīng)省政府同意,辭去咨詢委員(法律顧問)的職務(wù);對長期不參加咨詢活動的,決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處可提出建議,按程序報批后,取消其咨詢委員(法律顧問)資格,。



 3.省政府對咨詢委員(法律顧問)提出的優(yōu)秀咨詢成果予以表彰獎勵。省政府辦公廳不定期組織各咨詢機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對優(yōu)秀咨詢成果進(jìn)行評審,。



 五,、咨詢委員(法律顧問)的職責(zé)和義務(wù)



 (一)咨詢委員(法律顧問)要積極參加各決策咨詢機(jī)構(gòu)組織的省政府決策咨詢活動。



 (二)咨詢委員(法律顧問)對所參加的省政府決策咨詢活動要具有高度的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出咨詢意見,。要發(fā)揚(yáng)科學(xué)求實精神,堅持咨詢論證的科學(xué)性,、客觀性和公正性。



 (三)咨詢委員(法律顧問)可以對涉及全省重大經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展問題提出意見和建議,經(jīng)省政府辦公廳審核后,報送省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。咨詢委員(法律顧問)每年須至少提出1份有關(guān)全省重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的意見或建議。



 (四)咨詢委員(法律顧問)要遵守職業(yè)道德,嚴(yán)守國家秘密,。



 六,、其他



 (一)決策咨詢機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行的咨詢課題調(diào)研活動,應(yīng)制定詳細(xì)調(diào)研方案,經(jīng)同意后組織實施,重大咨詢調(diào)研活動,由省政府辦公廳牽頭進(jìn)行。



 (二)咨詢委員(法律顧問)在省政府辦公廳統(tǒng)一安排下,參加省政府有關(guān)重要會議或重要活動,及時了解省委,、省政府重大工作部署,。



 (三)省政府決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處不定期編發(fā)《專家建議》,及時向省政府領(lǐng)導(dǎo)反饋咨詢委員(法律顧問)提出的有重要參考價值的咨詢意見或建議。