• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[1999]40號
• 【發(fā)布日期】1999-08-09
• 【生效日期】1999-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于清理整頓小煉油廠實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于清理整頓小煉油廠實施意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔1999〕40號1999年8月9日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小煉油廠的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于清理整頓小煉油廠的實施意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 1999年7月12日）



 為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕38號）和全省清理整頓“五小”電視電話會議精神,，保護和合理利用我省石油資源，建立規(guī)范的市場流通秩序,，現(xiàn)就全省清理整頓小煉油廠工作提出以下實施意見,。



 一、清理整頓小煉油廠的必要性

 近年來,，小煉油廠的盲目發(fā)展,，不僅加劇了我省煉油工業(yè)生產(chǎn)能力過剩和布局不合理的矛盾，而且與國有大中型煉油企業(yè)爭原油,、搶市場,、拼價格，嚴重干擾了正常的原油成品油生產(chǎn)流通秩序。同時,，小煉油廠規(guī)模過小,，工藝技術(shù)落后，不僅輕油收率低,，而且產(chǎn)品質(zhì)量差,，資源浪費嚴重，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染,。

 這次開展清理整頓小煉油廠工作是深化石油石化行業(yè)改革的需要，是合理利用原油資源,，調(diào)整煉油工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，確保國有企業(yè)三年脫困,，保證國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展的重大措施。對此,，我們必須充分認識到清理整頓工作的重要意義和必要性,，認真貫徹國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，狠抓落實,。



 二,、清理整頓的范圍

 凡在甘肅境內(nèi)各類小煉油廠、小土煉油廠和采油場點等均屬于清理整頓對象,。

 1．依照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對沒有采礦許可證的采油場點，在1999年7月31日前一律予以取締,。同時,，依照《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，對各類土法煉油設(shè)施和場點,，一律予以取締,。

 2．對《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制擴大煉油生產(chǎn)能力的通知》（國發(fā)〔1991〕54號，以下簡稱《通知》）下發(fā)后,，未經(jīng)國務(wù)院批準擅自新建,、未列入1998年國家原油分配計劃的小煉油廠，包括加工進口燃料油的小煉油廠,，必須在1999年7月31日前關(guān)閉,。

 3．對《通知》下發(fā)前建設(shè)、已列入1998年國家原油分配計劃,，但污染物排放和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家規(guī)定標準,，2000年1月1日起不能全部生產(chǎn)90號及90號以上無鉛汽油的小煉油廠，必須在1999年12月31日前關(guān)閉。

 4．對列入1998年國家原油分配計劃,，但沒有加工裝置,，僅從事倒賣原油指標的單位，一律取消其原油分配計劃,。

 5．未經(jīng)國務(wù)院批準的擬建和在建煉油廠,，必須立即停止建設(shè)，銀行不得給予信貸支持,，已建成的不得開工投產(chǎn),。今后，未經(jīng)國務(wù)院批準,，一律不得新建煉油企業(yè),，不得擴大原油一次加工能力。



 三,、清理整頓工作的步驟

 全省清理整頓工作已從6月下旬開始,，計劃用半年時間，分三個階段進行,，到年底結(jié)束,。

 1．宣傳動員和摸底階段

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一認識,，明確責任,，廣泛深入地搞好宣傳教育工作，宣傳清理整頓的重大意義,，向群眾講清楚政策,，把大家的思想統(tǒng)一到國務(wù)院文件和國家有關(guān)法規(guī)上來，統(tǒng)一到國家產(chǎn)業(yè)政策上來,。同時,，各地要認真搞好清理整頓調(diào)查摸底工作，對轄區(qū)內(nèi)所有小煉油廠進行摸底歸類,，按照政策規(guī)定,，提出處理意見，并報省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定,。

 2．取締和關(guān)閉實施階段

 按照國務(wù)院的要求,，對沒有采礦許可證的采油場點和各類土法煉油設(shè)施和場點，各地必須在1999年7月31日前予以取締,。對列入關(guān)閉范圍的小煉油廠要嚴格按照時間要求依法關(guān)閉,。

 3．檢查驗收階段

 各地必須在1999年12月31日前完成清理整頓工作，并向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面驗收申請,，省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派員進行檢查驗收,。



 四,、有關(guān)要求

 1．我省小土煉油主要分布在慶陽地區(qū)、蘭州市,、玉門市,。為了確保這項工作的順利進行，上述三地,、市要統(tǒng)一認識,，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任,，加強宣傳教育,，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓落實,，切實抓出成效,，保證完成任務(wù)。

 2．對列入關(guān)閉范圍的小煉油廠,，各有關(guān)部門要采取有效措施,，停止原油供應(yīng),，停止銀行貸款,。有關(guān)善后問題，按誰批準誰負責,，誰投資誰承擔風險的原則,，依法清理債權(quán)債務(wù)。

 對清理整頓驗收合格的小煉油廠,，依照國務(wù)院的規(guī)定,，可由中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司依法采取劃轉(zhuǎn),、聯(lián)營,、參股、收購等方式進行重組,。

 3．在清理整頓工作中遇到的新情況,、新問題，各地要及時研究解決,，嚴格按照國務(wù)院的規(guī)定依法辦事,。重大事項應(yīng)及時向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示。

 4．各地要把清理整頓工作同企業(yè)的資產(chǎn)重組,、深化改革,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，以促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,。

 5．省政府成立了由韓修國副省長擔任組長的全省清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（通知已下發(fā)）,。重點地、市要相應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機構(gòu),，具體負責本地區(qū)清理整頓工作的組織實施,，并定期向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況。清理整頓工作要建立領(lǐng)導(dǎo)責任制,，行政一把手是第一責任人,，對轄區(qū)內(nèi)基本情況的真實性、準確性負責,。省清理整頓辦公室和各地清理整頓辦公室要向社會公告取締,、關(guān)閉小煉油廠的名單，并設(shè)立舉報電話,，接受群眾舉報和社會監(jiān)督,。