- 【發(fā)布單位】80301
- 【發(fā)布文號(hào)】河北省第八屆人大常委會(huì)第76號(hào)
- 【發(fā)布日期】1996-11-03
- 【生效日期】1997-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第76號(hào))
《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于1996年11月3日通過(guò),現(xiàn)予公布,,自1997年1月1日起施行,。
1996年11月3日
河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例
(1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,更好地規(guī)劃,、開(kāi)發(fā),、建設(shè)、利用和保護(hù)風(fēng)景名勝資源,,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 本條例所稱的風(fēng)景名勝區(qū),是指風(fēng)景名勝資源集中,、環(huán)境優(yōu)美,、具有一定規(guī)模和游覽條件,供人游覽,、觀賞,、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。
風(fēng)景名勝資源,,包括具有觀賞,、文化、科學(xué)價(jià)值的地形地貌,、山體,、溶洞,、河溪、湖泊,、瀑布,、林木植被、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀和宗教寺廟,、園林建筑,、石雕石刻等人文景觀及其所處的環(huán)境。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、開(kāi)發(fā),、建設(shè)、利用,、保護(hù)和管理活動(dòng),,以及進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例,。
第四條 風(fēng)景名勝資源歸國(guó)家所有,。
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),,將風(fēng)景名勝資源的開(kāi)發(fā)、建設(shè),、利用和保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,,并在政策上予以扶持。
第五條 風(fēng)景名勝區(qū)的管理,,必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則,面向社會(huì),,開(kāi)展健康,、有益的游覽和文化娛樂(lè)活動(dòng),進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育,,普及歷史,、文化和科學(xué)知識(shí)。
第六條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞,、文化,、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小,、游覽條件等標(biāo)準(zhǔn),,劃分為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和市,、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),。
第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作,;市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作,;市,、縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)工作。其主要職責(zé)是:
(一)組織實(shí)施有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,;
(二)組織風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和評(píng)價(jià);
(三)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)級(jí)別和稱號(hào)的申報(bào)和審定,;
(四)組織編制和審查風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,;
(五)依法審批風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目;
(六)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的綜合開(kāi)發(fā),、建設(shè),、利用、保護(hù)和管理工作,;
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的和當(dāng)?shù)厝嗣裾谟璧钠渌氊?zé)。
旅游,、文物,、宗教、交通,、工商,、公安、農(nóng)林,、水利,、環(huán)保、土地,、地礦等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),配合建設(shè)行政主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,。
第八條 風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),,行使本條例規(guī)定的管理職能,全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,,接受建設(shè)行政主管部門的管理,。
跨行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)由其共同的上一級(jí)人民政府確定。
第九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境,,防治環(huán)境污染,,維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀和人文景觀;
(二)協(xié)助編制風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,并組織實(shí)施,;
(三)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和具體管理工作;
(四)配合有關(guān)部門對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護(hù),、游人安全,、環(huán)境衛(wèi)生、治安,、消防,、商業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行管理;
(五)當(dāng)?shù)厝嗣裾x予的其他職責(zé),。
第二章 規(guī)劃
第十條 風(fēng)景名勝區(qū)必須編制規(guī)劃,。
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)的范圍及其外圍保護(hù)地帶應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃中確定,。
第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由建設(shè)行政主管部門依照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制,。
編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求文物,,土地,、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門和專家的意見(jiàn),。
第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān):
(一)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,,委托持有甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān);
(二)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,,委托持有乙級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān),;
(三)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃,,委托持有丙級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。
第十三條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)統(tǒng)籌兼顧資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù),、局部建設(shè)與整體建設(shè),、近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系;
(二)保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌,,維護(hù)景區(qū)的生態(tài)平衡,保證各類設(shè)施與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)程度和各項(xiàng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng),,并兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展的需要,;
(四)科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值,突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色,避免將自然景觀人工化,、風(fēng)景名勝區(qū)城市化,;
(五)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。
第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按以下規(guī)定審批:
(一)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批,;詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門或城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批,,向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案;
(二)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,,由設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)省人民政府審批,,向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案;詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批,,向省建設(shè)行政主管部門備案,;
(三)市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,,由設(shè)區(qū)的市人民政府審批,向省建設(shè)行政主管部門備案,;詳細(xì)規(guī)劃由市,、縣建設(shè)行政主管部門審批,向設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門備案,;
(四)跨行政區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由其共同的上級(jí)人民政府審批,;詳細(xì)規(guī)劃由其共同的上級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。
風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃按照前款規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前,,須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后,,應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的界線上設(shè)立界碑,,并向社會(huì)公布,。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,,任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。因特殊情況需要對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,、變更時(shí),應(yīng)按原審批程序報(bào)批。
第三章 開(kāi)發(fā)和建設(shè)
第十七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理,、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則,,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,,有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)發(fā),、利用風(fēng)景名勝資源,。
開(kāi)發(fā)、利用新的景區(qū)和風(fēng)景名勝資源必須經(jīng)專家論證,,并報(bào)上一級(jí)人民政府審批,。
第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)立污染環(huán)境、破壞景觀,、妨礙游覽的工業(yè)項(xiàng)目或設(shè)施,,不得濫造人文景觀。
任何單位和個(gè)人不得以任何名義和方式出讓和變相出讓風(fēng)景名勝資源,。
第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)必須按照批準(zhǔn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,,其建設(shè)項(xiàng)目的布局,、高度,、體量,、造型、風(fēng)格,、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周圍的景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。
第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性設(shè)施,。因特殊情況確需建設(shè)的,,應(yīng)當(dāng)按其級(jí)別分別報(bào)經(jīng)國(guó)家、省,、設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門同意,,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建筑物和構(gòu)筑物以及其他重要設(shè)施,必須按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證,,按基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃確定的外圍保護(hù)地帶內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),必須采取相應(yīng)措施,,保護(hù)自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌以及周圍的植被,、水體和地貌。工程竣工后,,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,,恢復(fù)環(huán)境原貌。
第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)的資源和設(shè)施實(shí)行有償使用,。
依托風(fēng)景名勝區(qū)從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,,應(yīng)當(dāng)交納風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi),使用風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)供水,、排水,、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)交納風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)施維修費(fèi),。任何單位和個(gè)人不得借風(fēng)景名勝管理之名,,收取本款規(guī)定之外的費(fèi)用。
風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)和風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)施維修費(fèi)的收取,、使用,、管理辦法,由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政,、物價(jià)等有關(guān)部門制定,。
第四章 保護(hù)和管理
第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,,依法加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理工作,。
第二十五條 設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,,都應(yīng)當(dāng)服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。
第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)的造林綠化、護(hù)林防火,、水體保護(hù)和環(huán)境污染防治等工作,,保護(hù)動(dòng)植物的生存環(huán)境。
第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和文物等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑、古園林,、古石刻,、歷史遺址,、古樹(shù)名木等風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查、登記,、建檔,,制定保護(hù)和管理措施,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),,任何單位和個(gè)人不得從事以下活動(dòng):
(一)侵占土地,進(jìn)行違章建設(shè),;
(二)擅自開(kāi)山采石,、挖沙取土、非法種植,;
(三)砍伐古樹(shù)名木,,或者擅自砍伐風(fēng)景林木;
(四)非法捕捉,、傷害野生動(dòng)物,;
(五)未經(jīng)檢疫將動(dòng)植物運(yùn)入、運(yùn)出風(fēng)景名勝區(qū),;
(六)排放,、傾倒污染環(huán)境的廢水、廢氣和廢渣,;
(七)損壞景物或者擅自在景物上刻畫,、涂寫;
(八)在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙,、生火,;
(九)其他危害風(fēng)景名勝資源的活動(dòng)。
第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃確定的外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木未經(jīng)批準(zhǔn)不得砍伐,,按規(guī)定進(jìn)行更新,、扶育性采伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后,,報(bào)林業(yè)行政主管部門審批,。
第三十條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集動(dòng)植物標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,,除依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)向風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取風(fēng)景名勝區(qū)采集證,,并按采集證的規(guī)定進(jìn)行采集活動(dòng),。
第三十一條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事飲食、商業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,,并在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
第三十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)舉辦大型集會(huì),、游覽活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T審批,,并制定相應(yīng)的安全措施。
第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位以及從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人,,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十八條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)分別情況,,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止,,恢復(fù)原貌,賠償經(jīng)濟(jì)損失,,并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。
第三十五條 違反本條例第二十條和第二十一條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)分別情況,,責(zé)令停止,,限期拆除違章建筑,恢復(fù)原狀,,并處以每平方米三十元以下的罰款,,不能恢復(fù)原狀的處以每平方米一百元至二百元的罰款
第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止,,恢復(fù)原貌,,賠償經(jīng)濟(jì)損失,并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。
第三十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,,應(yīng)當(dāng)分別情況,責(zé)令其停止非法活動(dòng),,賠償經(jīng)濟(jì)損失,,情節(jié)輕微的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育或處以五十元以上一千元以下的罰款,;造成重大損失的,,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第三十八條 違反本條例第二十九條和第三十條規(guī)定的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得,,并處以五十元以上五千元以下的罰款,。
第三十九條 違反本條例第三十一條和第三十三條規(guī)定的,,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以警告,可處一百元以上二千元以下的罰款,。
第四十條 本條例規(guī)定的行政處罰,,旅游、文物,、林業(yè),、環(huán)保、土地,、公安,、消防等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的部門和處罰方式另有規(guī)定的,,按其規(guī)定執(zhí)行,;未作規(guī)定的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按本條例的規(guī)定進(jìn)行處罰,。對(duì)同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。
第四十一條 風(fēng)景名勝資源損失的賠償費(fèi)用,必須用于風(fēng)景名勝區(qū)資源的補(bǔ)償,,保護(hù)和建設(shè),,不得挪作他用。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的,,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴,、又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊情節(jié)輕微的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 省人民政府可依據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。
第四十五條 本條例自一九九七年一月一日起施行,。
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