• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-27
• 【生效日期】1990-12-27
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省金融開(kāi)放的若干政策規(guī)定

山東省金融開(kāi)放的若干政策規(guī)定
 
（1990年12月27日山東省人民政府修訂印發(fā)）
 為了適應(yīng)和促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)金融開(kāi)放作如下規(guī)定,。



 一,、增設(shè)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。允許具備條件的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)辦理外匯存貸款,、國(guó)際結(jié)算,、對(duì)外擔(dān)保等國(guó)際金融業(yè)務(wù)。其開(kāi)業(yè)所需外匯資本金,，在自籌不足的情況下,，優(yōu)先給予調(diào)劑解決。新開(kāi)辦國(guó)際金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),，其外匯業(yè)務(wù)收支可以單獨(dú)核算,，按稅法規(guī)定，優(yōu)先享受減免稅待遇,，利潤(rùn)全部留作外匯經(jīng)營(yíng)基金,，以更多地籌集外匯資金。省各經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)之間,，建立相互委托和代理關(guān)系，更好地為出口企業(yè)服務(wù),。



 二,、適當(dāng)下放外匯管理權(quán)限。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),、承辦小額貿(mào)易的創(chuàng)匯單位以及開(kāi)展“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的企業(yè),，可由當(dāng)?shù)赝鈪R管理局核銷(xiāo)出口收匯按規(guī)定比例直接辦理外匯留成。賦予青島,、濰坊,、煙臺(tái)、威海,、淄博,、濟(jì)南、日照七市外管分局直接辦理本地區(qū)貿(mào)易進(jìn)口批匯和出國(guó)批匯的權(quán)力,；其他市地有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)及外商投資企業(yè)人員出國(guó),，由當(dāng)?shù)赝夤芊志洲k理出國(guó)批匯手續(xù)。外債登記權(quán)下放到市地外管分局,，各單位按照批準(zhǔn)計(jì)劃籌措外債后,，到當(dāng)?shù)赝夤芊志洲k理登記手續(xù)，領(lǐng)取外債登記證,。



 三,、放寬開(kāi)立外匯帳戶(hù)的條件,。凡有外匯收支的企事業(yè)單位，都可在當(dāng)?shù)赝夤芊志稚暾?qǐng)開(kāi)立外匯額度帳戶(hù),，駐縣城企事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可在當(dāng)?shù)乜h人民銀行設(shè)輔助帳戶(hù),。確有需要的企業(yè)以及外匯收支較多的旅游、對(duì)外供應(yīng)部門(mén)和“三來(lái)一補(bǔ)”,、進(jìn)料加工企業(yè),，可向當(dāng)?shù)赝夤芊志稚暾?qǐng)開(kāi)立外幣現(xiàn)匯帳戶(hù)。



 四,、實(shí)行留成外匯額度預(yù)撥辦法,。外貿(mào)、銀行,、計(jì)委,、外管局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，努力縮短外匯留成計(jì)撥時(shí)間,，力爭(zhēng)做到計(jì)劃內(nèi)出口收匯分成每月計(jì)撥一次,，超計(jì)劃分成每季計(jì)撥一次。在留成外匯核撥以前,，為使企業(yè)早用匯,、快用匯，可先按季度留成總額40％預(yù)撥,，待留成外匯核撥后歸還,。



 五、用好用活以進(jìn)養(yǎng)出周轉(zhuǎn)外匯,。使用各種以進(jìn)養(yǎng)出周轉(zhuǎn)外匯的部門(mén)和企業(yè),，在完成上交承包基數(shù)后，允許用多種渠道收入的外匯綜合還匯,，并可在出口交單后適當(dāng)提前還匯時(shí)間,，以加速周轉(zhuǎn)外匯的使用，提高外匯資金效益,。



 六,、允許國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售替代進(jìn)口產(chǎn)品收取外匯。經(jīng)省外管局批準(zhǔn),，凡屬由國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的替代進(jìn)口產(chǎn)品,，可收取外匯，產(chǎn)品頂進(jìn)視同銷(xiāo)售企業(yè)完成出口創(chuàng)匯任務(wù),；使用外匯貸款或租賃國(guó)外設(shè)備,，以及用補(bǔ)償貿(mào)易方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)的省內(nèi)空白或緊缺產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售視同以產(chǎn)頂進(jìn),，允許收取外匯,，用于歸還外商投資,、外匯貸款和租金；原材料或零部件必須由國(guó)外進(jìn)口的家電,、電子等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，可按進(jìn)口用匯成本收取外匯，留生產(chǎn)企業(yè)周轉(zhuǎn)使用,。



 七,、允許外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)自辦或與省內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦原料基地。其產(chǎn)品可根據(jù)協(xié)議,，全部或部分用人民幣結(jié)算,，也可全部用外匯結(jié)算。這部分外匯,，外商投資企業(yè)列入外匯成本,，中方企業(yè)收匯視同創(chuàng)匯處理。



 八,、允許以綜合補(bǔ)償?shù)姆绞狡胶馔馍掏顿Y企業(yè)的外匯收支,。對(duì)外商投資企業(yè)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目和能源、交通,、電訊設(shè)施等項(xiàng)目,，外匯平衡暫時(shí)有困難的，可由各地在確保國(guó)家和省安排出口創(chuàng)匯任務(wù)的前提下,，提出貨單,，報(bào)經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)后，由外商投資企業(yè)利用國(guó)外銷(xiāo)售關(guān)系,，以人民幣收購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口，收取的外匯,，用于平衡外商投資企業(yè)的外匯收支,。



 九、建立外匯調(diào)劑市場(chǎng)體系,。省和青島市成立外匯調(diào)劑中心,，市地設(shè)立外匯調(diào)劑交易所，實(shí)行一級(jí)管理,、二級(jí)調(diào)劑,，各類(lèi)留成外匯、外商投資企業(yè)外匯以及準(zhǔn)許調(diào)劑的其他外匯,，都可以相互調(diào)劑,，價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方議定。



 十,、開(kāi)展外匯資金拆借,。有外匯經(jīng)營(yíng)權(quán)的金融機(jī)構(gòu),，經(jīng)批準(zhǔn)，可在省內(nèi)外開(kāi)辦現(xiàn)匯資金同業(yè)拆借業(yè)務(wù),，調(diào)節(jié)外匯余缺,；為適應(yīng)“三來(lái)一補(bǔ)”、兩頭在外的需要,，可以采取更加靈活的辦法,，在境外籌措和拆借外匯資金，用作對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)的短期周轉(zhuǎn)資金,。



 十一,、開(kāi)辦即期或遠(yuǎn)期外匯買(mǎi)賣(mài)。凡具備條件的經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),，經(jīng)批準(zhǔn),，可代客戶(hù)辦理即期和遠(yuǎn)期外匯買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn),。



 十二,、銀行信貸優(yōu)先支持出口創(chuàng)匯企業(yè)。對(duì)于引進(jìn)外資項(xiàng)目,、“三來(lái)一補(bǔ)”項(xiàng)目和產(chǎn)品出口企業(yè)所需配套與基建技改資金,，銀行優(yōu)先發(fā)放固定資產(chǎn)貸款；其生產(chǎn)流通需要的流動(dòng)資金,，積極給予支持,。對(duì)外商投資企業(yè)辦理現(xiàn)匯抵押人民幣貸款、物業(yè)抵押貸款以及其他國(guó)際通用的融資業(yè)務(wù),，幫助解決營(yíng)運(yùn)資金不足的困難,。



 十三、允許外向型企業(yè)集團(tuán)建立內(nèi)部融資機(jī)構(gòu),。產(chǎn)品以出口為主的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，經(jīng)省人民銀行批準(zhǔn)，可以建立內(nèi)部融資性質(zhì)的財(cái)務(wù)公司,，辦理人民幣存貸款業(yè)務(wù),，允許金融機(jī)構(gòu)與出口企業(yè)以投資、參股,、合股等方式,，組建外向型企業(yè)財(cái)團(tuán)，增強(qiáng)加工生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯能力,。并在出口創(chuàng)匯的大中型企業(yè)中廣泛推進(jìn)“廠(chǎng)內(nèi)銀行”,。



 十四、對(duì)使用和歸還外匯貸款實(shí)行優(yōu)惠政策,。企業(yè)使用國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的外匯貸款,，視同利用外資,，享受減免關(guān)稅優(yōu)惠。利用外資和外匯貸款的新建企業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目,，新增加的出口產(chǎn)品收匯,，可以先歸還貸款后分成，或者按照立項(xiàng)時(shí)批準(zhǔn)的還貸計(jì)劃執(zhí)行,。



 十五,、允許外商投資企業(yè)發(fā)行股票、債券,。合資企業(yè)中方股本不足部分,，可以向社會(huì)發(fā)行債券解決，也可以由銀行從發(fā)行金融債券籌措的資金中發(fā)放特種貸款解決,。中外合資或合作企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)資本,，可優(yōu)先批準(zhǔn)向社會(huì)發(fā)行股票、債券,。允許外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和持有國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)行的股票,、債券，并可參與證券市場(chǎng)交易活動(dòng),。



 十六,、鼓勵(lì)建立外資金融機(jī)構(gòu)。允許外資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)在開(kāi)放區(qū)的省轄市設(shè)立分行或代表處,、辦事處,、支持建立中外合資銀行。駐我省的外資銀行和其他金融機(jī)構(gòu),，允許其參與國(guó)內(nèi)證券交易市場(chǎng)和同業(yè)拆借市場(chǎng)活動(dòng),。中外合資辦的銀行，享受對(duì)外資銀行的優(yōu)惠政策,。



 十七,、建立健全出口保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司對(duì)境內(nèi)企業(yè)廣泛開(kāi)展進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和出口產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn),，并創(chuàng)造條件試辦出口信用保險(xiǎn)，對(duì)出口企業(yè)因外國(guó)進(jìn)口商破產(chǎn)等原因造成的無(wú)力清償貸款風(fēng)險(xiǎn),，或因出口產(chǎn)品缺陷造成人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以促進(jìn)和穩(wěn)定出口,。



 十八,、增設(shè)對(duì)外結(jié)算“窗口”。除已有的青島,、煙臺(tái),、濟(jì)南,、石臼外，新增淄博,、濰坊,、威海，開(kāi)展對(duì)外結(jié)算業(yè)務(wù),。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)內(nèi)的縣,、市，逐步設(shè)立中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu),。



 十九,、運(yùn)用信用方式吸收國(guó)外貸款。中國(guó)銀行和省國(guó)際信托投資公司,，按照國(guó)家下達(dá)的借用國(guó)外商業(yè)貸款規(guī)模,，根據(jù)需要引進(jìn)商業(yè)貸款。并報(bào)請(qǐng)人民銀行總行批準(zhǔn),，核定一個(gè)短期借款（一年內(nèi)的商業(yè)借款）的額度,，實(shí)行余額管理，歸還再借,，周轉(zhuǎn)使用,。并積極創(chuàng)造條件，在國(guó)外為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券,。同時(shí),，辦好國(guó)際金融咨詢(xún)業(yè)務(wù)，對(duì)國(guó)際商情,、匯價(jià)變動(dòng),、外商資信狀況等，提供咨詢(xún),，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù),。

 注：1988年5月10日省政府發(fā)布的《山東省金融開(kāi)放的若干政策規(guī)定》廢止。